（二）突出城镇功能互补，加快新型城市化进程
以建设瓯江北岸城市带为契机，按照“拉框架、强功能、优环境”的要求，完善温州北翼新城规划，加快基础设施建设，形成布局合理、功能匹配、层次分明的现代化城镇体系。
一是强势打造宜居县城。突出县城政治、文化中心和旅游中心城镇地位，强化县城建设指挥部的职能，全力营造“全民关注、人人参与”的县城建设氛围。以开工建设县排涝应急工程为重点，扎实推进县城基础设施建设，全面提升承载能力，切实改善发展环境。按照“打卡口、接断头、拓空间”的要求，加快推进环城北路西向延伸工程，尽快完成下塘片新区道路网建设。坚持新区拓展与旧城改造并重，重点建设浦东、下堡、中塘和下塘组团，推进永建路北段A区、县前东路等旧城改造。加快完善县城配套功能，建成屿山公园景观改造工程三期、鹅浦河道治理三期、中塘溪治理二期、龙山公园景观及配套工程，启动城东、城南进城口改造，开工建设县公共文化活动中心和县体育馆、游泳馆，积极做好县城四星级以上宾馆建设前期工作。以文明县城创建为突破口，注重建管并举，突出抓好市容市貌、市场环境、道路秩序整治，继续深化和谐社区创建，不断增强市民文明意识，加快推进城市净化、绿化、亮化、美化，努力打造楠溪特色的生态宜居县城。
二是加快推进沿瓯江北岸城市带建设。以融入温州大都市圈为目标，坚持差异化发展，全力建设宜商、宜业、宜居的沿江城镇群。突出瓯北镇经济中心和生产性服务业中心地位，扎实推进新桥路、龙桥路、王家圩路、江北街等道路北向延伸工程，积极做好阳光大道东向延伸、双塔公园、瓯北大桥等工程前期工作，加快城中村改造，合理开发利用地上地下空间，不断提高现代化城市品位。扎实推进重点片区的开发建设，抓紧启动三江片征地拆迁工作，开工建设三江标准堤塘，努力把三江片打造成为集高档住宅、金融商务、旅游服务、休闲娱乐于一体的国际化、现代化休闲商务区(RBD)。加快甬台温铁路配套工程建设，着力构建黄田商贸物流区。以强化桥头经济强镇地位为目标，重点推进菇溪河道治理，拓展城镇发展空间，再掀桥头发展热潮。以建设现代产业基地和经济特色镇为基本方向，加快完善桥下、乌牛等沿江乡镇基础配套，推进桥下西溪防洪工程等项目建设，加快永临大道、乌牛新闸、乌牛污水处理厂等项目前期，切实提升城镇整体竞争力。
三是积极培育楠溪江两岸中心城镇。依托生态旅游、高效农业、来料加工等特色产业，优化楠溪江两岸城镇布局，重点提高区域中心镇、中心村的基础设施和公共服务配套功能，引导人口等要素向区域中心集聚，逐步构建合理的城镇体系。突出岩头、枫林在大楠溪流域的地位，加快启动岩头溪山大街等项目前期，争创旅游副中心城镇和山区农副产品集散中心；加快推进枫林旅游基础设施建设，努力打造旅游文化名镇。突出碧莲、大若岩在小楠溪流域的地位，加快启动碧莲过境公路、大若岩东服务区等项目，加大城镇建设力度，争创农业规模经营基地和生态旅游城镇。加大对沙头、岩坦、巽宅等区域中心镇项目建设的倾斜，加快构建区域性快速交通、环境保护和给排水体系，建设风格鲜明的居民集聚区和特色生态经济带。
四是着力完善城乡基础设施体系。发挥政府投资的主导作用和杠杆效应，加快推进交通、水利等重大基础设施建设，确保完成重点工程投资17.22亿元。不断完善对外交通体系，建成诸永高速公路及连接线、温州绕城高速公路北线，开工建设诸永高速公路延伸线。全力以赴抓好以41省道为重点的县域交通主干道建设，逐步完善县乡道、旅游环线等内部交通网络，建成41省道岭下至上塘段改建工程，加快推进雁楠公路、永缙公路复线巽宅至界坑段等工程建设，开工建设41省道九丈至上塘段改建工程，争取开工建设41省道南复线岩头至大若岩段、104国道三江至李浦连接线等工程，积极做好41省道福佑至九丈段改建、永缙公路至49省道连接线、41省道南复线大若岩至瓯北段、41省道连接线沙头段等工程前期工作。切实推进能源通信、城建流通等基础设施建设，建成县电力调度通信中心、公安指挥中心大楼，推进楠溪江供水工程、瓯北西段标准堤、县西向供水工程及配套水厂、3G网络基础设施及配套、110千伏桥下变和县粮食储备库等工程建设，开工建设110千伏五中变、县委党校与教育研训大楼、公安“三所”迁建工程，积极做好220千伏清水变、110千伏罗浮变扩建和中塘变、桥头变、巽宅变工程前期工作。
（三）夯实“三农”发展基础，扎实推进新农村建设
树立“强特色、促提升、抓统筹”的工作理念，不断巩固农业基础地位，加快建设各具魅力、特色鲜明的社会主义新农村。
一是整合提升优势农业产业。按照“优整合、塑品牌、拓市场”的思路，强化耕地保护，在稳定粮食播种面积29万亩的同时，整合提升乌牛早茶、高山杨梅、早香柚、稻田养鱼等优势产业，加快推进农业效益提升。抓紧启动现代农业园区建设，强化农业功能区规划，逐步形成特色鲜明、功能全面、生产集约、带动性强的现代农业园区建设格局，以园区包装产业、整合品牌、统筹产销，实现资源要素向园区集中。深入实施特色品牌市场化战略，精心谋划楠溪江绿色农产品交易中心建设，筹办“早茶节”等特色农产品节会，培育市级农业龙头企业1家、规范化农民专业合作社3家、农业社会化服务组织10个。发挥现代科技示范带动作用，完善农技推广服务体系，创新农技人才培养、引进机制，抓好动植物防疫等工作，创建标准化示范基地13个，新建粮油全程机械化基地3000亩。大力扶持发展农产品加工业，加快推进深加工技术创新和设施改造。
二是统筹实施新农村提升工程。按照“精品提升、区域联创、全局统筹”的思路，以新农村“星级创建”活动为主载体，着力建设魅力山水田园乡村。加快星级新农村特色培育，巩固提升岩头、大若岩、花坦等3个新农村示范片建设成效，创建特色化的星级新农村70个、提升村10个，完成新农村电气化县创建。深入推进“十百”村庄整治，加快整乡推进步伐，完成整乡推进2个、村庄整治80个，建设全面小康示范村2个，并积极探索建立村庄整治长效管理机制，巩固整治建设成果。大力开展农村新社区建设，结合中心村镇培育，努力塑造农村社区特色服务品牌，创建农村社区113个。强化防洪减灾能力建设，深入实施“强塘固房”和“515”防洪保安工程，完善气象防灾预警体系，抓好地质灾害防治，完成山塘水库除险加固30座、重点小流域治理2公里。
三是大力推进农村住房改造建设。按照“资源整合、规范管理、重点突破”的思路，把农村住房改造建设作为扩内需、促统筹、保增长的有效举措抓紧抓实，力争到2012年，完成农村住房改造18260户、农村困难家庭危房改造2400户。积极探索推进农村住房改造工作的新政策、新办法，结合农村危旧房改造、下山移民、灾后重建、拆迁安置、耕地占补平衡等工作，建立健全资源捆绑投入长效机制。对接县域总体规划和土地利用总体规划，结合历史、文化、生态和现代化生产生活元素，加快编制风格统一、特色鲜明的农房改造规划。在加快完成10个村试点工作的基础上，在各乡镇精选1-2个村进行改造，集中力量抓好一批典型示范村建设，以点带面全力推进。
四是努力实现欠发达乡村整体推进。按照“政策驱动、项目带动、社会联动”的思路，深入实施低收入农户“共享小康六大行动”和扶贫“滴灌工程”，减少低收入农户集中村40个、低收入农户6000户16000人。创新开展扶贫整体推进工作，突出抓好13个市、县级重点村的项目建设。强化整村下山移民脱贫和大中型水库移民后期扶持，建设移民安置点5个，实现下山脱贫1500人。大力实施农民素质培训工程，培训农村劳动力5110人，实现转移就业率80%以上，培养来料加工业经纪人180名。继续深化扶贫结对帮扶活动，引导鼓励社会资金投入新农村建设。积极推广村级经济合作社组织股份制改革，探索低收入农户集中村资金互助组织建设。
（四）狠抓节能减排工作，努力建设生态文明
