编者按：在12月30日召开的县委十二届六次全体(扩大)会议上，审议通过了《中共永嘉县委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，内容共10个部分32条，约1.2万字。本报记者特采访相关部门，就县委全会提出的大生态旅游、大统筹示范、经济转型、社会转型等方面的部分内容予以分析解读。

以改革推动全面发展

　　完善大生态旅游区建设体制机制

　　在完善大生态旅游区建设体制机制方面，我县提出要完善美丽浙南水乡建设体制机制，完善环境治理和保护体制机制，完善旅游开发、经营、管理体制机制。

　　就完善旅游开发、经营、管理体制机制方面，县旅游局有关负责人告诉记者，明年我县要以创建楠溪江国家5A级旅游区和申报第一批国家公园、世界自然与文化双遗产地为载体，加快建立高效的旅游开发管理体制，统筹协调旅游区管委会与农业、林业等涉旅部门单位和旅游重点镇的关系，促进管办分离。加强永嘉旅游投资集团的投资开发能力，拓宽投融资渠道，加快景区景点的建设和提升。健全旅游招商和项目推进机制，加快楠溪江流域时尚旅游创意示范区等重大项目建设，不断完善旅游基础设施和配套设施，切实提升旅游接待能力和服务水平。楠溪江风景旅游区：明年旅游部门具体将大力完善旅游配套、大力打造旅游品牌、大力开展宣传营销、大力保护旅游资源、大力提升行业文明，进一步做深规划、做实项目、做强配套、做精产品、做大品牌、做优环境，确保旅游经济持续快速增长，塑造楠溪江旅游新形象。

　　完善大统筹示范区建设体制机制

　　在完善大统筹示范区建设体制机制方面，我县提出要创新农业经营体制和农村产权制度，完善美丽乡村建设体制机制，健全山区科学发展机制。

　　就创新农业经营体制和农村产权制度方面，县委农办(农业局)有关负责人说，我县要以温州国家级农村改革试验区为契机，以探索完善农村土地流转和宅基地置换改革为重点，巩固深化农村产权制度改革成果，引导农民自愿到城镇落户。加强村股份经济合作社规范化建设，做好做实农村集体资产产权登记，落实中央赋予农民对集体资产股份的相关权益。落实中央关于建立城乡统一建设用地市场的改革举措。做好农户承包地、农民宅基地(含农房)、村集体建设用地“三确权”。改革和完善农村宅基地制度，争取开展农村宅基地跨村置换、有偿退出、有偿使用试点，积极稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。县委农办(农业局)：下一步，农业局将抓好粮食安全、农产品质量安全、动植物疫病防控安全，确保供给；抓好产业提升、素质提升、机械化水平提升、环境提升，促进转型；抓好农业两区平台、产业融合平台、农村金融平台，确保增收；充分发挥股改后村股份经济合作社实际作用，进一步扩大农村土地确权工作范围；建成并实体化运作农村产权交易市场，进一步推进城乡要素平等交换。

　　完善经济转型体制机制

　　在完善经济转型体制机制方面，我县提出要深入推进资源要素配置市场化改革，深入推进金融综合改革，完善产业转型升级体制机制，完善推动永商回归机制，深化国有企业和国资体制改革。

　　就深入推进金融综合改革，县金融办主任陈丐法告诉记者，我县明年要试点推出符合市场需求的利率市场化产品。发展普惠金融，提升小额贷款公司、民间资本管理公司等新型金融组织试点成效，引驻特色专业金融机构，完成农村商业银行筹建，完善服务中小企业和“三农”的金融服务体系。进一步规范民间借贷服务中心试点工作，搭建小微企业服务平台，促进民间资本和实体经济有效对接。县金融办：2014年是我国全面深化改革之年，也是温州金融综合改革的深化之年，金融工作具体将以贯彻落实《温州市民间融资管理条例》为契机，以促进民间资金进入实体经济，完善金融服务体系为目标，着力完善金融服务体系，提高金融服务能力，提高企业直接融资能力，维护金融秩序稳定，为永嘉经济社会发展服务不懈努力。

　　完善社会转型体制机制

　　完善社会转型体制机制方面，我县提出要健全就业创业、收入分配和社会保障制度，深入推进教育综合改革，完善文化发展体制机制，深入推进医药卫生体制改革，完善社会治理体制机制，激发社会组织活力，完善公共安全体系。

　　就健全就业创业、收入分配和社会保障制度，县人力社保局有关负责人说，明年我县将推动多渠道多形式就业，深化收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资、工资支付保障、企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，健全残疾人社会保障和服务体系、城乡最低生活保障制度、物价上涨补贴机制。加快建立社会养老服务体系，积极发展老年服务产业，探索城乡统分结合的新型养老模式。

　　县人力社保局有关负责人告诉记者，今年全县新增城镇就业岗位11301个，完成155.9%，帮助失业人员再就业2342人，完成156.1%，其中困难人员再就业875人，完成218.7%，城镇登记失业率2.34%，为永嘉历年来新低，明年还要做得更好。县人力社保局：明年，要加快建立社会养老服务体系，积极发展老年服务产业，探索城乡统分结合的新型养老模式是明年的重点工作。以此为突破口，继续提高养老、医疗保险城乡统筹层次和待遇标准。工作重点从以扩大覆盖面为重转向着力提升运行质量，进一步推进“全民普惠”的社会保障格局。记者 厉定武 叶琼华