近年来，城市建设日新月异，随之而来，也为城市管理带来许多难题，增加了管理难度。在永嘉，同样存在着城市交通拥堵严重、城市公共服务功能不完善、市政设施缺口较大等问题。那么，如何创新城市管理模式，建设新型智慧城市？今年参加县两会的代表、委员们对此有何看法和建议？记者对此展开了调查。

　　现状调查：“城市病”给城市管理带来难度

　　瓯北街道有25余万人口，占全县常住人口的四分之一，大量的小摊贩在城区各个中心或角落摆摊设点，占道经营成为老大难问题。特别是龙桥片和东瓯片是“重灾区”，马路市场、流动摊点一直屡禁不止，一条只有两三米宽的马路上，满是小摊位和把电动车停在路边买东西的人，使得机动车辆无法通行，在这些马路市场上，只能越来越堵。

　　“一到晚上，小摊贩就出来抢占道路旁边的位置，无序摆放。导致周边环境脏乱差现象严重。”住在东瓯工业园区内的胡女士告诉记者，该现象不仅影响城市面貌，更是带来很大的交通安全隐患。由于瓯北辖区人流量大、区域广，瓯北综合行政执法力量已经实行每天排查巡逻，但是收效甚微。“因为目前还没有全国性独立的城市管理法律法规，导致我们执法‘挺不直腰’，难以实现应有威慑。”瓯北综合行政执法中队中队长谢信表示，而且虽已开展联勤联动，但没有规范性的制度与流程保障，综合执法部门只能“单打独斗”，难以实现综合管理。另外，城市管理硬件设施与资源滞后于城市发展，不少工作的开展成“无米之炊”，难以实现合理疏导。

　　同样，交通拥堵成为困扰城市健康发展的顽疾。曾几何时，在永嘉市民的印象中，“早高峰、晚高峰”是用来描述北京、上海等大城市交通状况的，而现在，许多永嘉人也切身体会到了交通拥堵的无奈与焦急。特别是县城中心地段环城北路，是县城市民“平时不敢开，有事无奈开”的路段，由于该路段沿线分布医院、学校等大场所，时常出现拥堵现象。记者在现场看到，交警部门已经设置高峰岗进行现场交通指挥，可是狭窄的道路难以应付大流量的车流，车主有时需要等多个红绿灯才能通行，行车十分缓慢。

　　部门回应：数字赋能让城市管理更精细

　　今年县政府工作报告中提出，在创新城市管理模式方面，从平台迭代、权责重构、力量下沉、数字赋能入手，统筹推进“大综合一体化”行政执法改革，分层分类深化乡镇(街道)“一支队伍管执法”，全面推行“综合查一次”制度，力争执法力量下沉率达到80%。积极探索与“城市大脑”运行紧密融合的线下工作机制，推动“城市大脑”向“城市运行中心”转变，打造“365天不打烊”的城市治理模式。

　　记者从永嘉县综合行政执法局获悉，该局已成立永嘉县“大综合一体化”行政执法改革专班，挂牌综合执法指导办公室；制订完成“大综合一体化”行政执法改革实施方案；同步梳理编制地方拓展目录。截至目前，省一批485项、省二批264项已经实施，市级拓展目录527项已经报省政府等待批复，合计事项为1276项，已实现占整体执法事项20%以上、覆盖60%以上执法领域的目标任务。深化乡镇(街道)“一支队伍管执法”，挂牌成立桥下镇综合行政执法队。同时，县综合行政执法局大力推进信息技术在城市管理领域应用，构建起感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市管理新模式。通过数字平台的建设，形成独具我县特色的“覆盖全面、信息融合、运转高效”的城市管理综合服务平台，有效提升城市管理智能化和精细化水平。

　　县公安局交通警察大队在2019年立足群众交通出行需求，突破交通管理瓶颈，践行温州市公安局“云上公安·在线警务”战略，并结合永嘉县实际情况，坚持“创新驱动、科技引领、数据融合”，打造以“情指行”一体化为核心、以民生服务为根本的“云上公安·智慧交管”工程，从拥堵治理、安全防控、旅游服务、勤务管理等方面，实现从汗水警务到智慧警务的转变，全面提升永嘉道路交通智能化服务与管理水平，重点解决群众最关心、最直接的民生问题，力争创建“警情少、秩序好、通行畅、事故少、群众满意”的道路交通运行环境。

　　通过大数据+人工智能模式将我县出行数据与信号控制数据进行优势互补，利用路网出行数据和信号系统数据，实现交通信号控制更加精准(现已向国家申请发明专利)。解决永兴路、环城西路、阳光大道、双塔路等35个主干道重点信控路口的信号控制方案优化问题，提升高峰时段通行量，有效缓解拥堵问题，显著提升市民出行效率。

　　据悉，目前一期智慧交通管理建设以上塘城区为主，瓯北城区为辅，接下来县公安局交通警察大队将两个城区外加223省道上塘到瓯北路段，以及山区路段的路口也纳入智慧交通管理，尽量做到全覆盖。

　　代表委员声音：加快建设智慧城市

　　县政协委员周晓忠：浙江数字化改革领跑全国、成效明显，但信息孤岛等现象也很突出。建设“城市大脑”不是推倒重来，而是集成重塑，运用云计算等新技术，打造一个全新的全县数字化中枢，如浙江政务服务网的“浙里办”APP、“公安大脑”。在此基础上，迭代升级政务操作系统，将线下的行政职能逐步向移动端拓展应用，形成大数据智能应用新生态，最终实现整体智治、协同高效，足不出户，指尖办事的新型政务模式。实施“大综合一体化”行政执法改革后，将从“最多跑一次”迭代升级到“一次也不用跑”的新型政务模式，政府行政行为将更加规范、更加透明、更加高效、更加便捷，群众满意度将会显著提高。

　　县政协委员叶宗欧：随着我县“拥江融入、产城融合”和工业强县、城市蝶变等目标的深入开展，城市运行安全愈发显得重要，通过数字赋能加强城市安全运行技防保障也迫在眉睫。建议开展城市运行安全“一网统管”平台建设，加强城市物联感知网络建设，构建城市运行安全智管平台。落实基层网格的风险防范机制。加大社会融入，构建一体化指挥新格局。