县财政局全面落实中央经济工作会议、省、市财政工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，围绕加快构筑“五城三地一新区”发展格局，按照“拥江融入、产城融合”的总体思路，增强重大战略任务首位保障，服务“六稳”“六保”工作大局。进一步深化财税体制改革，坚持党政机关过紧日子，厉行勤俭节约，严肃财经纪律，防范化解地方政府债务风险，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到巩固拓展疫情防控和经济社会发展实际成效中，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　聚力结构生财，高质量做大财政蛋糕

　　忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，紧扣构筑“五城三地一新区”发展格局，以经济社会发展“十大行动计划”为纲领，“五路并进”成功实现一般公共预算收入41.34亿元，增长1.3%，同口径增长9.8%。一是向上抓要素争取，上级支持力度持续加大，到目前为止，已争取资金33.03亿元。抢抓“两山”“共同富裕”等政策机遇，构建直达资金和政府债券常态化争取机制，落地中央直达资金8.76亿元，新增地方政府专项债券18亿元、一般债券额度1.5亿元，再融资债券1.1亿元。二是向下抓政策激励，地方税源基础不断夯实，实现税收收入36.04亿元，同比增长10%。不断强化财政政策的前瞻性储备、逆周期调节和精准化激励，积极落实减税降费政策，迭代升级惠企政策“直通车”，健全完善乡镇财政体制和财政收入考核激励机制，共减税13亿元、降费1.51亿元，兑现企业奖补1.03亿元，为企业提供政府性融资担保贷款6110万元，全县17个乡镇实现税收逆势增长，入库土地出让金31.18亿元。三是对内抓精细管理，财政预算管理日益完善，荣获省政府督查激励，上级奖励资金1000万元。提升完善集中财力办大事政策体系，全面开展预算绩效管理，深入实施零基预算改革；推进完善数字化应用，利用“资产云”和“数字化监管平台”，强化资产监管，登记造册行政事业资产账面估值315.71亿元。四是对外抓资金撬动，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效益，吸引社会资本参与教育、水利、交通等领域重大项目建设，社会投资规模达143亿元，同时回收农房集聚资金2.08亿元，组织国有企业实现大企业发债7亿元。五是核心抓经济质量，财政收入结构稳步优化，税占比首次达到87.2%，全市排名第一。推进地方财政收入从高增长到高质量迭代升级进程，全年“两金”实现零计提，地方可统筹财力增加6903万元。

　　对标共同富裕，高站位保障民生福祉

　　深入积极响应“共同富裕”的号召，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持“扩中”“提低”主基调，不折不扣将三分之二以上新增财力用于民生事业。一方面是改善基础民生，全年共实现民生投入69.62亿元，占比达77.4%。一是劳有所得。加大就业扶持力度，积极落实失业补助金和以工代训补贴等帮扶政策，支持重点人群就业创业，多措并举稳岗返岗，支持打造新时代工匠，共发放就业补贴958万元、技能提升补贴4983万元。二是病有所医。完善大病医疗保险制度，协同推进医保支付方式改革，研究与县域医共体相适应的财政投入政策，全年投入财政资金6亿元用于城乡居民基本医疗，城乡居民基本医疗保险财政补助标准从800元/人·年提高至900元/人·年，并强化疫情防控，投入资金4951万元，其中疫苗费用2673万元。三是老有所养。完善养老服务补贴制度，人均基本养老金增长15.6%，城乡居民基础养老金从225元/月·人提高至260元/月·人，最低生活保障金标准从814元/月·人提高到886元/月·人。四是学有所教。全年教育投入21.09亿元，保障我县城乡义务教育各项经费，大力支持学前教育，全年新增公办幼儿园11所，推进“一乡镇一公办中心园”进程，推动文旅产业融合，向省厅争取诗路文化带建设资金1286万元。另一方面是推动乡村振兴，土地出让收入用于农业农村比例达到4.2%。一是以“一事一议”财政奖补项目为抓手，谋划农村小型公益项目57个，覆盖14个乡镇(街道)，投入本级财政资金991万元，获得省级奖补资金1654万元，带动社会资本663万元；二是以“村级经济”发展壮大为目标，投入资金9556万元，打造项目7个，惠及行政村591个，“一卡通”发放惠农补助6.12亿元，受益人数达15.73万人；三是以“未来乡村”培育打造为引领，成功争取首批中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金5000万元，助力乡村振兴工作。同时，兜底城市供养，共补贴公共交通经营运输7072万元，补贴粮食储备安全储备1000万元，补贴水电价格稳定3100万元。

　　锚定整体智治，高效能推进数字赋能

　　贯彻落实“人才强县、创新强县”的首位战略要求，加快构建首位战略首位保障的财政政策体系。一是加大科技经费投入。紧紧围绕省委部署，以“今后5年财政科技投入要保持在年均15%以上”为目标，共实现科技投入2.95亿元，同比增长15.1%，积极引导企业研发力度向“互联网+”、生命健康和新材料等关键领域倾斜，增加对核心技术、“卡脖子”技术重点研发攻关和基础公益的研究。二是落实人才资金保障。持续推进“海外高层次人才引进计划”“万人计划”等重大人才工程实施，力争引进一批在科技和产业发展前沿的高素质人才，培养一批满足技术、产业等关键节点需求的本土化人才。三是推进数字财政建设。借助技术创新，稳步推进“整体智治、协同高效”财政管理机制建设，提升数字赋能水平。完善预算管理一体化，继获全省唯一县级试点单位后，成功成为全省唯一一个，将预算单位国库集中支付的支付环节全面并入预算管理一体化系统的县，并成为全省首家县级预算指标账试点单位，工作经验成功入选《永嘉改革》(践行者)2021年第一期。完善项目审价集成化。自主研发“永嘉县项目预算审核系统”，实现项目申报、初终稿审核、审核成果出具全流程在线办理，获得刘小涛书记批示推广。共办理项目审核1200件，送审金额27.23亿元，其中结算审核672件，送审总金额5.43亿元，审定金额4.73亿元，净核减6910万元，核减率为12.7%。完善政府采购云端化，实现政府采购系统从预算端到支付端整体贯通，全县政府采购成交总金额19.89亿元，其中政采云上实现采购总金额7.73亿元，货物、服务类政府采购项目通过电子交易方式实现的项目采购成交金额为5.85亿元，节约企业采购成本120余万元，同时推出取消保证金、降低履约保证金等惠企措施，解放企业资金1.12亿元。

　　筑牢底线思维，高要求化解行政风险

　　着力防范政府债务风险。持续深入实施化债专项行动，政府债务风险等级稳定为绿色，坚决遏制新增隐性债务产生，并有序推进隐性债务化解工作。着力防范社保基金风险。专班推进被征地农民转保工作，摸清参保底数，分类开展资金测算，提出政策意见，加强督查指导，落实筹资责任，强化资金保障，建立风险防范处置预警机制，确保平稳有序。着力防范县级“三保”风险。建立健全“定期报告+重点关注”的县级“三保”预算执行动态监控机制，通过严格压缩非刚性、非重点项目支出、从严控制新增项目追加等途径，有效实现全县库款安全，并保障重点工程项目建设资金16.8亿元。全年三公经费支出2684万元，同比下降17.7%，累计压减一般性经费6507万元，压减率达15.1%。着力防范基层财政风险。完善内控体系，建全“1+9+X”的内控制度，实行常态化管理，完成272家行政事业单位内控编报；规范公款存放，将代管专项资金纳入竞争性存放范围，累计竞争性存放57.15亿元，利息收入2.6亿元；强化集中支付，设置规则对各单位国库集中支付进行动态监控，核实违规操作率为万分之一，整改率100%；及时做好全县直达资金落实督导监控等工作，分配进度及支出情况均达100%；优化财务管理，完成32家代理记账机构报备；开展专项检查，推进“清廉永嘉？平安财政”专项行动常态化，对20家行政事业单位开展专项检查，发现并整改违规资金11万元，都已上缴国库。着力防范国有资产流失风险。抓顶层设计，出台制度，推动规范化运作，实现制度管人、管事；抓重点领域，打造“清廉国资”“清廉国企”等特色品牌，开展国企领域突出问题专项治理；抓日常监管，迭代升级“数字化监管平台”系统，开展国有资产清查登记，梳理7家县属国企资产总额398.27亿元，盘活闲置资产16处账面价值2700万元。

　　2022年工作重点

　　突出“可持续发展”

　　构建收支平衡“新格局”

　　收入方面。密切关注宏观形势变化，积极应对新冠肺炎疫情，抓实抓细组织收入工作，确保全县经济增长平稳可持续。一是强化税源意识。培育、招引更多可持续发展的优质税源，并加大对政府性资源资产资金的统筹力度，研究推进矿地结合开发新模式，壮大政府可用财力，增强财政的调控能力。二是服务收入大局。坚持省市县组织收入“一盘棋”，加强收入监测和分析，把握好组织收入的力度和节奏，力争在完成全年预期目标的基础上，努力为全县经济发展大局多做贡献。三是争取上级支持。围绕共同富裕、数字化改革、碳达峰碳中和、财政治理现代化等大事要事，争取上级改革试点和政策资金支持。重视地方政府专项债券申报，按照“资金跟着项目走”的原则，加强与发改部门的协同，提早做好优质项目筛选和前期准备，加快项目申报审批，力争债券资金下达后能及时使用，尽快形成实物工作量。四是激发企业活力。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，稳定市场预期，激发主体活力，最大限度释放政策红利。支出方面，一方面是牢固树立铁心过紧日子思想，建立健全厉行节约长效机制，按照“应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁”的原则，进一步压减一般性支出。严格执行经费开支标准，严控“三公”经费和会议费、培训费。另一方面是坚持尽力而为、量力而行，除全力保障党委、政府决策部署外，原则上不再研究出台新的增支政策，必须出台的要充分考虑财政可承受能力，确保地方财政可持续。

　　突出“均衡化服务”

　　营造共同富裕“新气象”

　　一是稳就业。加强就业政策整合，深入实施援企稳岗政策，鼓励支持多渠道灵活就业机制，用好职业技能提升专项资金。二是优教育。把支持教育事业发展摆在更加突出的位置，统筹安排资金，深化教育信息化建设，完善城乡义务教育经费保障，促进普通高中教育和职业教育快速发展。三是促医疗。促进公共卫生防控救治能力建设，加强疫情防控保障，落实“双下沉、两提升”政策，推进县域医共体建设，提高基本公共卫生服务项目人均财政补助标准和城乡居民医保人均财政补助标准，提高大病保险保障水平。四是提社保。稳步提升退休人员基本养老金，全面实施职工养老保险省级统收统支，进一步加强基金收支余管理，推进基本医疗保险市级统筹，支持养老服务体系建设。同时，全面实施乡村振兴。强化乡村振兴投入保障，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，拓宽实施乡村振兴战略资金来源，支持耕地质量保护和地力提升，大力推进高标准农田和农田水利建设，支持农业种质资源保护、新品种选育和开发利用，推进涉农资金统筹整合，持续深化农村综合改革，助推美丽乡村建设提档升级，用好“两山”建设资金。

　　突出“系统性思维”

　　树立风险防范“新标杆”

　　一是事前要有洞见力。紧盯地方政府债务、社保、“三保”、被征地农民转保等风险，加强风险预警预测，提前分析、提前研判、提前应对，将问题消灭在萌芽状态。二是事中要有执行力。完善专班、清单等工作机制，与时间赛跑、与风险赛跑，既要下好“先手棋”，防范各类风险连锁联动，避免经济社会风险向财政蔓延传递；又要当好“安全阀”，精准拆弹，防止财政风险演变为经济风险、社会风险甚至政治风险。三是事后要有重构力。一个风险应对完后，要及时分析总结原因，避免今后再发生类似的风险；同时要举一反三查找面上存在的其它风险，不断健全防控制度，补齐短板、堵塞漏洞。