楠溪古韵乡村振兴示范带的重点村源头村

加纳归侨李启松建设的嘉纳庄园

国家级美丽宜居示范村的黄南林坑村

岩坦多彩田园花海游客络绎不绝

　　□麻希滕林金素

　　奋楫扬帆新时代，砥砺前行谱华章。

　　“十三五”期间，浙江省温州市永嘉县岩坦镇坚持党建引领，不断探索创新实践，走出了一条以“耕读为魂、绿色打底、农旅融合”的乡村振兴特色之路，先后被命名为“国家级生态乡镇”“浙江省美丽乡村示范乡镇”“浙江省森林城镇”“浙江省3A景区乡镇”。

　　2020年，岩坦镇深入学习贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，紧紧围绕县委“一带两城五组团”发展布局和“12310”旅游发展思路，发力打造“耕读名镇、生态美镇、旅游强镇”，为实现建设“温州最美北极乡村公园”和决胜全面小康取得了决定性成就。全镇全年实现财政总收入1.771亿元，同比增长3.57%；一般公共预算收入1.622亿元，同比增长3.2%；招商引资到位1.69亿元，同比增长52.3%；固定资产投资项目19个、总投资2.6亿元。

　　“两个分量”为标尺 从严从实抓党建

　　“要时刻牢记‘老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重’的谆谆教诲”，岩坦镇党委书记张德周表示：“习总书记教诲的‘两个分量’是全体党员干部的立身标尺，全面从严治党必须要坚持‘责’字当头，从关键主体入手，既要让全面从严治党的责任落到整个领导班子身上，也要将责任落实到领导干部个人肩上，推动各级党组织和党员领导干部严格落实从严治党责任。”

　　为此，去年以来，该镇通过深入开展“两个分量”主题实践活动，切实增强全镇党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从而进一步激发干部干事创业热情。在去年疫情期间，该镇第一时间取消春节假期，率先制定出台战“疫”应急方案，建立镇、村、户“三级防控机制”，设置卡点68个，并在严守确诊病例及疑似病例“零指标”底线的前提下，提前实现全镇企业、项目全面复工复产。在疫情逆势突围的实战中，镇党委充分发挥龙头作用，冲在一线、干在实处，领导班子成员做到分工不分家，带头联系重点村，领办重点项目，协同解决堵点、难点问题，发力推进杭温高铁岩坦段、浙南农产品电商平台、张溪隧道等一批重点项目建设，如期完成集体经济薄弱村的消除工作，并通过盘活闲置资产创成16个村加入的“飞地抱团项目”。

　　为了建强基层党建根基，岩坦镇党委面对“全县村社换届唯一的全省重难点镇”现实，广泛开展镇村干部谈心谈话活动，施以“严管厚爱”、撑腰鼓劲，激励全体干部迎难而上打好全镇48个村社组织换届选举攻坚战，使32名想干事、能干事的干部顺利进入村级班子，实现“五不能六不宜”人员零当选。在选优配强村级班子的基础上，还开展村干部全员轮训，定期组织村主职干部专题培训、考察学习、查补短板，全面提高基层组织战斗力和干部履职能力。去年村社换届选举刚结束，全镇新任村干部冲锋在创新基层治理第一线，累计成功调处解决了34起矛盾纠纷和信访问题。如去年11月，源头村党总支书记陈小静在镇政府的支持下，带领村、镇专职调解员上门反复沟通，设身处地为村民戴某解决“因地质灾害隐患审批建房难”问题，通过再三劝导、落实地块安置和部分面积市价补偿措施，成功化解了历经15年的遗留问题。

　　为坚固党建基础工程，该镇以基层党建“整体推进”为抓手，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，投入60多万元打造红色阵地，成功创建了4个市县党建示范点，完善了48个村党建基础建设，完成了26个村的“瓯江红”党群服务中心挂牌设点，切实强化了农村党建工作保障。

　　与此同时，该镇将党风廉政建设责任制列入党委、政府的重要议事日程，认真贯彻执行中央“八项规定”，严肃查处“四风”和腐败问题。据了解，在过去的一年里，该镇开展正风肃纪主题化专项检查16次，报送有价值问题线索9条，自办件6件，发送监察建议书7份，运用“四种形态”21次，有效遏制了违法违纪事件的发生，营造了“不敢腐、不能腐、不想腐”的清廉环境。

　　持续推进“惠民生”　提升群众获得感

　　民生无小事，一枝一叶总关情。去年以来，岩坦镇坚持发展为先、民生为重，通过深化“百千万”工程和聚力城乡融合，持续推进“惠民生”。在实践中，始终将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力抓重点、强弱项、优服务，倾其全力办好关乎百姓切身利益的民生实事。

　　岩坦新区建设是山早村灾民搬迁安居乐业奔小康的重点民生项目。对此，该镇聚焦群众期盼，有力推进改革落地，创新实行“边建设边报批”审批模式，以最快的速度为项目建设提供便捷高效的行政服务，使项目审批周期压缩3/4以上。与此同时，整个项目3个小时完成征地表决，2天完成土地丈量、青苗补偿等政策处理，3天完成“三通一平”，7天确定施工单位、设计单位、监理单位，15天审定设计方案，灾后20天正式开工建设，实现一期项目126天全部结顶、240天完成预验收，跑出山早建设“加速度”。由此，施工单位浙江诚博建设工程有限公司永嘉县山早村援建项目部荣获2020年度浙江省“最美建设群体”，岩坦新区(一期)工程荣获2020年度温州市建设工程“瓯江杯”(优质工程)表彰。

　　发力补齐民生短板，以高质量发展为民生“加码”，以高质量为民幸福“提速”。去年以来，该镇重点工程项目不断深化，农创基地相继落成，有力推动了“村播”产业发展。这期间，积极与永嘉农创客协会洽谈对接，成功促成浙南农创客电商基地落地岩坦，借力电商平台，抢抓直播风口。去年6月6日，“楠溪行·E嘉人”全民直播节正式启动，网红主播现场带货，打造新时代全民带货新风尚；去年10月26日，举行永嘉县“村播计划”启动仪式暨永嘉淘宝直播基地和村播学院揭牌仪式，为农民主播提供基础设施、人才孵化培训、直播产业规划扶持、政策引导和资源协调等全方位支持，有效整合全县农产品供应链，推动农村经济发展，成为助力乡村振兴“重要窗口”。

　　截至2020年底，岩坦分散式风电项目落实总投资额达到1200万元，张溪至岩坦农村道路工程累计投资5802万元。岩坦新区二期安置房8栋建筑主体全部结顶，新区幼儿园工程已进入室内外装修；岩二路、岩三路等岩坦新区市政道路已全线竣工。屿北至小舟垟段防洪堤工程，累计完成投资910万，预计2021年7月中旬完成岩坦段主体堤防，10月竣工验收。

　　致力念好农文旅融合“经”，乡村旅游步入佳境。据统计，该镇2020年接待旅游人数较上年上涨超20%，旅游收入超1200万元。目前，农旅融合走向深度，休闲农业初具规模，已成为乡村旅游的“宠儿”，源头村接二连三获得“浙江省文明村”“浙江省生态美丽宜居村”和“浙江省生态文明教育基地”等荣誉。深入挖掘传统文化资源，弘扬优秀传统文化，全镇去年新建成8个文化礼堂，耕读文化得以传承、开发、变现。创建全域美，硕果累累，黄南林坑村摘得国家级“美丽宜居示范村”金字招牌，张溪林坑村获评省级“美丽宜居示范村”，岩坦新区(山早安居小区)获评村庄设计与农房设计落地试点验收优秀村庄。

　　建强民生基础，强化要素保障。在过去一年，该镇完成三面山村、小舟垟村、南正一期、南正二期、深固坑村二期、潘坑郑家齐等6个耕地开垦项目1400亩。地质灾害治理工程、饮用水安全提升工程投资超2000万元。省道S321张溪至岩坦段公路及隧道工程加快建设；完成亿元以上项目宜天风力发电项目招引工作，持续跟进永嘉新溪建材有限公司等企业总部回归。

　　念活“两山”转化“经”　打通绿色发展路

　　“绿水青山就是金山银山。”岩坦镇以镇域“大花园”建设为标杆、以打造“生态美镇”为目标，开展“治危拆违”和环境卫生综合整治攻坚行动。通过全民普及“两山”理念，推动绿色生活潮流，充分利用红黑榜、微信群、志愿者活动等渠道，广泛发动村民参与打赢垃圾分类攻坚战。

　　岩坦镇党委书记张德周介绍，该镇在“治危拆违”和环境卫生整治中，以每月晾晒任务完成指标、每季度举办一次综合擂台赛的方式常态化开展“村村擂台、月月比拼”活动，实行“红旗先进、黄旗后进”挂旗督改，每季度评出先进村14个名额，后进村5个，让村干部自己“掰手腕”，推进环境整治，打造美丽家园，助力乡村振兴。

　　在过去的一年里，该镇拆除违章建筑共计2.7086万平方米，完成年度拆违任务的100.32%，完成“基本无违建镇”创建；全年清理陈年垃圾1468吨，清理乱堆乱放1662处，清理家禽散养463户，开展集中整治活动480余次，参与人数达3242人。岩龙村、小长坑民族村、张溪林坑村、大学村获评浙江省善治村。同时，该镇借力环境整治扎实推进美丽乡村建设，屿北村、王山村、潘二村、白岩村等8个村完成达标村创建，北源村、叶坑村和石阵村创成美丽乡村精品村庄。镇域生态环境不断优化，成功创建成为浙江省3A景区乡镇。

　　该镇的源头村在整治前是一个垃圾遍地、污水横流的“脏乱差”村庄，家家户户都有露天茅坑、废旧杂物间。自源头村启动“零污染村”建设以来，岩坦镇党委、镇政府积极助力“零污染”村庄打造，仅用了5天时间，拆违319间，腾空6980多平方米；在40天时间里，完成了环境综合整治等多项工程，光是垃圾和废料就运了1000卡车。不到3个月的时间，源头村环境面貌实现脱胎换骨的蜕变，重现绿水青山，创成了温州市首个“零污染”村，成为乡村振兴的典范，先后获得“省级生态宜居村”“省级全域旅游精品村”“省级文明村”“省生态文明教育基地”等称号。

　　今天，源头村生态旅游项目越来越丰富，有着1500多年历史的舴艋舟回来了，曾经充当运输工具的舴艋舟摇身一变成了游览船。岸边还同步建成了舴艋舟文化馆和沿街楠溪风貌配套小景，小小“源头景”成了网红打卡点。

　　源头村村民如今在家门口就能增收致富。年过半百的梅得新夫妇做馄饨已经有30多年了，往昔老两口只能挑着担子在城里叫卖，现今回到了村里开起了“老梅馄饨”店，一举成了“网红”，吸引着远近游客，一天最多可销售600多碗。

　　源头村的“溢出效应”不仅吸引村民陆续回乡创业，还吸引外来资本。村里“源来小院”咖啡吧的女老板瞿海珍是个外乡人。去年，她见有村民出售房屋，灵机一动买下了2间简陋的农舍，经过精心装修，今已蝶变为白墙黛瓦的“源来小院”。在“源来小院”旁，外来投资的李芬芬和朱晓珍也已经租下了房屋，该投资民宿和酒吧项目正在紧锣密鼓地施工建设中。

　　该村党总支书记陈小静说：“目前，全村共有1家馄饨店、2家麦饼店、2家农家乐、1家乡村咖啡吧以及8家民宿共150张床位，还有一家装修中的酒吧，预计5月份开门迎客。”

　　倡导新风、革除陋习，致力营造社会新风尚。该镇以“乡村振兴”为载体，以移风易俗为重要抓手，扎实推进文明乡风建设。2018年，岩坦镇率先向“青山白化及丧葬陋习”亮剑，对小舟垟村私坟进行改造，把“拆坟”改为“绿化”，让坟圈坟头消失，以楠溪江鹅卵石嵌入二维码来取代墓碑。为推动生态公墓改革，镇政府组织能人乡贤、两代表一委员、老党员等50多人，开展殡葬改革大讨论；同时，进村入户倾听群众心声，梳理解决影响坟墓生态化改造的思想观念、政策处理等重难点问题，为生态公墓改革铺平了道路。如今，改建后的墓园铺上了游步道，配备健身器材、广场舞池等基础设施，成为娱乐健身休闲的公园，为村民们提供休闲娱乐好去处。2020年，温州市公墓革命现场会在岩坦顺利召开，生态公墓“归根园”从1.0~4.0的做法被推广，已成为永嘉县各地殡葬的新时尚，受到省市领导高度肯定，成为全省殡葬改革新样板。

　　科学谋划新蓝图　再创发展新高度

　　2021年，是“十四五”开局之年，也是社会主义现代化新征程开启之年。岩坦镇将进一步校准靶向、瞄准重点，紧紧围绕县委、县政府“五城三地一新区”发展格局，聚焦建设“耕读名镇、生态美镇、旅游强镇”目标，奋力打造展现温州特色窗口型“北大门”，争创优异成绩献礼建党100周年。

　　全面提升镇域风貌，打造宜居岩坦。坚持以保护和提升生态底色为基本原则，全面提升村镇面貌，全力打造“温州最美北极乡村公园”。以镇区全范围改造提升为抓手，串联岩坦与小舟垟建成“舟坦大桥”，促进“现代嘉纳”和“岩坦新区”联动发展，拉开城镇框架，全面提升镇区服务功能和管理水平。以省级精品村建设为重点，巩固发展美丽乡村建设成果，力争今年10个村通过美丽乡村验收。大力开展“美丽庭院”创建活动，狠抓农村环境卫生整治，完善垃圾分类长效管理机制，创新奖补机制，实现村庄保洁工作制度化、常态化、规范化。

　　全力发展“北大门经济”，打造活力岩坦。紧扣绿色发展主线，大力发展田园经济、智慧经济、带路经济，为镇域可持续发展注入不竭动力。因地制宜发展“田园经济”。整合嘉纳庄园、农创客基地、楠溪云鼎、四海山等农文旅资源，继续发展壮大涵盖乡村休闲旅游和养生养老等多领域的“田园综合体”，形成特色鲜明、覆盖全域的田园综合体系。引资聚智发展“智慧经济”。把“启民智、借民力、培养青年创业带头人”作为增强全镇经济发展后劲的重头戏，利用农创客孵化园的经济带动作用，做好乡贤人才挖掘，鼓励高学历青年回乡创业。进一步加大招商引资力度，吸引电商人才和青年创客，为浙南农产品电商交易中心的发展和岩坦农创客小镇的打造提供强有力的智囊库。借助乡村振兴示范带建设，大力发展“带路经济”，依托千年舴艋舟的水路资源，着力整修、运营沿线特色景观节点，加快推进耕读溪口、张溪林坑、黄南林坑、暨家寨的保护开发，集中精力举办舴艋舟文化旅游节，实现楠溪江沿线资源开发变现。

　　全面补齐民生短板，打造幸福岩坦。坚持“以人民为中心”的发展思想，以保障和改善民生为重点，推进屿北至小舟垟段防洪堤工程建设，加快张溪、潘坑社区等便民服务中心改造，持续提升公共服务水平。坚持教育优先发展，加快完成张溪学校建设，促进教育事业优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，新建文化礼堂20个，建好农村活动队伍，进一步丰富群众精神文化生活。创新乡村治理机制。完善村务公开信息化平台，进一步提升村民自治能力。引入专业社会组织参与基层管理，发挥社会组织立足公益、机制灵活的载体优势，有效解决基层群众需求。探索飞地抱团、村村抱团等发展方式，全面巩固集体经济薄弱村消薄成效。扎实推进平安建设。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好各类社会风险排查化解管控，深入推进安全生产、食药安全等领域问题治理，实现岩坦社会和谐稳定。