(2019年2月23日在政协第十届永嘉县委员会第三次会议上)

金 盾

各位委员：

　　我受政协第十届永嘉县委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

　　一、提案工作基本情况

　　县政协十届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕县委县政府中心工作，紧贴民生热点、难点问题，加强调查研究，以提案形式参政议政、建言献策，共提出提案333件，经审查立案264件，答复率达到100%；未立案的69件已作为委员来信转交相关部门或撤案处理。在已立案的提案中，经济建设方面49件，占18.5%；政治建设方面31件，占11.8%；文化建设方面34件，占12.9%；社会建设方面116件，占43.9%；生态文明建设方面34件，占12.9%。提案中所提问题已解决或基本解决的有139件，占52.7%；部分解决或计划解决的有88件，占33.3%；另有37件，受条件限制暂时未能解决而留作参考，相关承办单位都向委员作了说明，并得到了委员的理解。

　　(一)在保持经济平稳发展推进转型升级方面。委员们就经济结构、旅游资源、土地管理、数字经济、招商选资等问题提出提案49件。如《关于加快推进永嘉泵阀产业转型升级的建议》《关于发展全域旅游实现乡村振兴的建议》《关于适度放活农村宅基地使用权的建议》《关于打造永嘉县数字化标杆县的建议》《关于加快发展我县民宿的建议》等提案得到了相关部门的高度重视，其建议被采纳到实际工作中去。

　　(二)在推进政策法规的落实促进社会和谐方面。委员们就“最多跑一次”“大拆大整”、行政审批、医疗卫生、劳动保障等问题提出提案31件。如《关于“最多跑一次”问题的建议》《关于做好拆建平衡有序推进城中村改造的建议》《关于全面落实“双随机一公开”工作的建议》《关于进一步完善医保支付政策助力分级诊疗的建议》《关于落实食品加工小作坊在整改提升后资金补助的建议》等提案中的意见得到了承办单位较好的吸收和运用。

　　(三)在提高文化层次丰富群众生活方面。委员们就校网撤并、县域形象、文化传承、旅游文化等问题提出提案34件。如《关于优化我县农村教育布局的建议》《关于加大县树县花宣传推广力度的建议》《关于创建新时代永嘉励志博物馆的建议》《关于举办楠溪江风景名胜区30周年庆典活动的建议》等提案受到承办单位重视并得到不同程度的落实。

　　(四)在改善社会民生增进人民福祉方面。委员们就城乡规划、交通发展、公共建设、社会养老、油品安全等问题提出提案116件。如《关于加强中心城区地下空间规划管理的建议》《关于提升S223洞桥头至温州北通行能力的建议》《关于加快乌岩山公园配套设施建设的建议》《关于我县农村空巢老人关爱工程的建议》《关于规范我县成品油市场取缔非法加油网点的建议》等提案得到承办单位充分重视，相关建议被吸纳到工作中去。

　　(五)在优化生态环境建设美丽永嘉方面。委员们就垃圾分类、绿色出行、生态保护等问题提出提案34件。如《关于全面推行城镇生活垃圾分类的建议》《关于加快楠溪江景区沿溪公共自行车骑行系统建设的建议》《关于严厉打击“电、毒、炸”等破坏楠溪江渔业资源的建议》等提案得到承办单位的妥善解决或计划落实。

　　二、提案工作的主要做法

　　县政协十届二次会议以来，政协常委会始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，狠抓质量，注重协商，突出实效，在继承中创新、在创新中发展，发挥了提案在政协履行职能中的重要作用。

　　(一)多措并举，努力提高提案质量。始终把提高提案质量摆在提案工作的突出位置，创新举措开展工作。一是加强思想引导。组织相关人员开展委员走访，及时了解提案准备情况，促使委员投入更多的时间和精力开展调查研究，撰写提案。二是搭建知情平台。广泛组织委员开展视察、座谈、论坛等履职活动，进一步完善委员联系群众工作机制，帮助委员及时掌握县委县政府的决策部署。三是严格立案审查。坚持会中初审、会后集中复审的审查方式，加大并案力度，减少重复提案，撤销无效提案。探索创新提案审查立案机制，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。

　　(二)加强督办，着力提高办理实效。不断加大督办力度，推动了提案的办理落实。一是实行党政领导牵头办理、政协领导重点督办制度。进一步完善县委和县政府领导领办、县政协领导督办、党委政府督查部门和政协提案委日常督办的重点提案工作体系。二是多渠道促进提案落实。在提案办理中，对于一些内容符合实际、亟需进行落实的提案，通过社情民意供县四套班子领导参阅。在提案办理后，实行提案办理常委票决制，其结果作为提案承办先进单位的重要依据。三是召开提案办理协商会。要求承办单位在办理提案时召开一次“面商会”，县政协分管领导和提案委全程参与其中，通过面对面座谈协商，推动提案工作的进一步落实。

　　(三)强化保障，竭力提高服务水平。坚持从自身建设出发，改进服务方法，提升服务水平。一是加强沟通意识。充分发挥提案委在提案工作中的桥梁纽带作用，不断加强与承办部门和提案人之间的联系与沟通，逐渐形成办理提案就是推动工作的共识。二是做好信息服务。通过网络、报纸、会议等信息平台向广大群众征集提案线索，使提案更接近县委县政府中心工作、更符合人民群众的心声。三是做好自身建设。组织提案委成员赴乐清等地学习提案办理先进做法，加强与县直相关部门的联系协作，交流经验，形成合力，共同推动提案服务工作上新水平。

　　县政协十届二次会议以来，政协提案工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些不足之处，如部分提案缺乏深入调研，质量还需进一步提升；一些提案的办理还需进一步加快，问题解决率还需进一步提高；集体提案较少；提案服务方式需要不断丰富创新等。所有这些问题，将在今后的工作中切实加以改进。

　　三、2019年提案工作的基本思路

　　今年，提案工作要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，牢牢把握“学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆”的总体思路，按照县委县政府决策部署，准确把握提案工作面临的新形势新任务，不断开拓创新，全面提质增效，着力推动提案工作高质量发展。

　　(一)拓宽思路，力求在提高提案质量上有新进展。提案质量是提案工作的基础，要坚持“数量适度、质量为要”的理念，处理好数量与质量的关系，提倡每位委员每年提交1件高质量提案，提倡多写集体提案，提倡在政协全会召开之前提交提案。鼓励和支持提案人开展选题、调研和协商活动。严把提案审查立案关，从反映情况的真实性、分析问题的科学性、建议措施的可行性等方面严格审查，做到质量高的提案应立尽立，质量一般的提案转为来信不进入办理程序。

　　(二)注重落实，力求在提高办理实效上有新突破。办理实效是提案工作的成果，要按照全国政协2019年为“提案办理质量提升年”的部署要求，进一步加大提案督办力度，促进办理质量提升。深入实施县委县政府领导领办、县政协领导督办的重点提案制度，实现以重点提案办理为龙头，对面上提案办理起到示范引领、提质增效的目的。深化提案办理全过程协商，促进提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商协调互动，推动提案办理协商制度化开展。创新督办方式，提升办理水平，将提案工作的着力点放在“落实率”和“满意率”上。

　　(三)丰富形式，力求在提高服务水平上有新跨越。提高提案服务质量是提案工作提质增效的重要保障，要组织引导承办单位和委员形成良性互动，优化委员多渠道参与机制，推进信息化建设。进一步提升提案管理系统，推进从提案提交、审查立案、办理答复到质量评估的全程信息化管理。要更多地倾听委员和承办单位的意见和要求，为提案人和承办单位落实提案提供优质服务。

　　(四)统筹协调，力求在形成工作合力上有新提升。提案工作涉及面广，是一项综合性、全局性的工作，实现提质增效，离不开各方面的共同努力、协同推进。要突出发挥委员的主体作用，组织委员踊跃参加提案调研、撰写、协商、办理、评议等相关活动，做到提案工作与本职工作统筹兼顾。要充分发挥参加单位和专委会、界别组、党派团体的枢纽作用，运用专业优势、人才优势、组织优势，研究提案征集和提案形成、提案公开的新思路、新方法，推动提案工作优质、高效发展。

　　(五)加强宣传，力求在扩大社会影响力上有新提高。加强与电视、网站、报纸等新闻媒体密切合作，充分发挥新闻媒体的宣传作用,努力营造全社会广泛关注、全面参与、积极支持政协提案工作的良好氛围。大力宣传提案工作在人民政协事业和政治生活中的积极作用，大力宣传政协运用提案履行职能的有效做法，大力宣传承办单位的提案办理成效。各位委员、各位同志，新时代提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。让我们在中共永嘉县委的正确领导下，围绕中心，锐意进取，奋发向上，不断开拓提案工作的广阔空间，为深入推进“一带两城五组团”发展布局、加快实现永嘉高质量发展作出新的更大贡献！