编者按：县委十三届四次全体(扩大)会议昨天召开，审议通过《中共永嘉县委关于新时代进一步扩大对外开放的决定》。会议提出，当前和今后一个时期，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，紧扣省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”工作主线，围绕市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌、打造坚实‘铁三角’”要求，以大抓落实的态度、以决战决胜的力度，全力打好重大风险防控、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，深入推进“一带两城五组团”发展布局，奋力谱写“八八战略”再深化永嘉篇章。
一、打造大产业，进一步加快新旧动能转换
全面深化供给侧结构性改革，着力打造标志性的平台载体、产业集群和龙头企业，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。全力推进平台建设
加快推进永嘉工业园区升级迭代，做精做专永嘉教玩具、金溪武医文化等一批特色小镇，全力抓好瓯北小微园、桥下教玩具孵化园等项目，确保建成小微园12万平方米、入驻企业31家，争取创成省级工业园区和省级经济技术开发区。
全方位推进创新服务综合体和行业云建设，力争R&D经费占GDP比重达到2.0%以上。加快推进黄田商贸电子商务城、桥头商贸城等10个省市重大服务业项目建设。
全力加速产业提升
加快推动传统产业信息化、智能化、时尚化改造，全年完成“机器换人”项目10个、打造“智能工厂”1家，创成“浙江制造”品牌培育示范县。全面实施数字经济“一号工程”，积极培育智慧旅游、智慧物流、共享医疗等新兴业态，加快推动“数字产业化、产业数字化”。
精准对接温州西部生态休闲产业带建设，联动推进国家5A级景区和全域旅游示范区创建，全力抓好省市田园综合体、国企合作旅游项目和百里楠溪特色民宿带建设，精心打造“楠溪嘉品”农产品区域公用品牌，加快推动森林康养、休闲农业、文化观光、时尚体育等业态融合，确保旅游业增加值占GDP比重达到8.8%以上。
全力抓好企业培育
加快培育一批支撑区域发展的领军型、航母型企业，完成小升规40家、股改10家、辅导1家、报会1家、上市签约5家，新增省级隐形冠军1家，加快打造大中小企业协同发展、上中下游产业融合共生的企业生态。全面开展低产低效企业清理，全年完成企业整治提升100家。
严厉打击违法违规金融活动，全力防控新型金融风险隐患。持续提升企业家、新生代企业家的创新意识、管理能力和创业热情。
二、攻坚大项目，进一步增强县域发展支撑
牢固树立“项目为王”的理念，以项目建设的大突破、招商引资的大成效，推动永嘉经济的大转型、大跨越。
打好项目谋划提升战
全年新增10亿元重大项目10个、其中产业项目3个以上，确保省“152”工程项目入库4个。确保全县重大项目计划总数稳定在80个以上，真正形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的梯队格局。
打好项目招引争夺战
争取全年盯引落实亿元以上项目8个，确保招商到位资金增长10%、民间投资比重保持在70%以上。全力抓好招商项目“回头看”，确保招一个成一个，成一个见效一个。
打好项目建设攻坚战
确保完成固定资产投资217亿元以上，实现“4个15%”投资增长目标。加快推进41个县级以上重大项目建设，确保江心调味品生产基地项目、岩头楠溪小镇溪山庄园项目落地开工。确保企业投资项目审批“开工前100天、竣工验收30天”。加快推进地方融资平台市场化转型，重拳整治围标串标、村霸地霸、强买强卖等问题，努力为项目建设创造良好环境。
三、聚焦大融合，进一步推动城乡一体发展
坚持沿江产城融合、山区绿色崛起主攻方向，全力推进区域协调发展，不断缩小城乡之间差距，加快形成城乡两极并进的发展格局。
健全融合发展机制
继续加大中心镇、中心村建设力度，因地制宜推进村庄撤并和下山移民，全力打造一批“居住集中、产业集聚、功能完善”的新型城镇和新型社区。高质量完成农村土地承包经营权确权，加快推进土地规模化流转和产权规范化交易，更好地引导城市工商资本上山下乡。
围绕杭温高铁温州北站、楠溪江站两大交通枢纽，深化104国道改道、北汊桥连接线等项目前期，加快上塘至瓯北公路、49省道桥下至桥头段改建等项目建设，全面推进城乡公交一体化改造，同步建成“四好农村路”71公里，全力构筑沿江与山区、大源与小源之间互通互联的大交通格局。
推进品质城市建设
精心做好三江片区、高铁新城等11个专项规划和城市设计，加快完成县域总体规划修编。聚焦瓯江北岸城市核心区和温州北高铁新城两大千亿级平台，锁定上塘精致县城建设定位，全速推进温乡城、永嘉世贸中心、温商金融小镇等标志性项目，加快建成县公共文化活动中心、瓯江北岸景观带、三江道路网一期等品质提升工程，精心打造城市形象对外展示窗口。
高效率推进旧城旧村改造，同步抓好拆后“大建大美”，科学植入产业功能、文化功能、旅游功能和公共服务功能，力争完成南城街道一期、东城街道二期1号区块、瓯北王家坞-前牌村等6个项目的签约和拆除。加快推进瓯北双塔路人防地下商业街、上塘中学停车场、县体育场停车场等地下空间利用项目，确保建成黄田、江东污水处理厂一期，新建污水管网50公里、新增公共停车位1500个、新建和改造城市道路4公里。
打响乡村振兴品牌
深入实施乡村振兴“五个双百”工程，争取列入省级乡村振兴示范区。坚决打好碧水澄清、蓝天保卫、净土开拓等“六大战役”，确保创成省级美丽乡村示范县，努力打造温州北部“后花园”。
坚持以乡村振兴示范带建设为引领，统筹抓好沿线产业培育、文化振兴、环境整治，高水平打造示范带3条、示范带项目82个，全力办好全市首次乡村振兴现场会。全面实施村级集体经济“秋收行动”，建成村级集体经济项目465个，带动村集体增收7300万元以上，确保年收入超百万村达到81个。
四、立足大格局，进一步提升改革开放水平
永嘉是改革开放的先行地区，是温州模式的典型代表，“敢为人先”是永嘉发展的致胜法宝。在改革开放40周年的重要时间节点，更要坚决高举改革开放大旗，全面深化改革，扩大对外开放，为新时代永嘉高质量发展注入强大动力。
以更强决心攻坚改革
深入推进“改革攻坚突破年”行动，全力打造一批可复制、可推广的成功案例和改革品牌。确保实现“跑改”事项标准化全覆盖、县乡村三级全联通、各类政务事项向行政服务中心全进驻。加快推进农村集体“三资”清产核资等“8+9”市县改革攻坚项目，确保存量试点取得突破、更多试点落户永嘉，最大限度释放改革红利。
以更高层次扩大开放
加快“走出去”步伐，深入实施外贸小微企业三年成长培育计划，积极搭建出口信用保险“政府联保”平台，引导和支持传统优势产业拓展国际市场、参与国际竞争与合作；加快推进电商进万村服务网点建设，确保“农村淘宝”项目落地25个。继续深化山海协作、对口合作，形成区域协作、多方共赢的发展格局。
以更大力度保障落实
健全完善改革开放责任体系、推进体系和督察体系，制定实施对外开放“1+X”系列政策，积极营造稳定公平透明的开放生态，确保各项改革开放措施推进有力、落地有声。精心办好“改革开放40周年”系列宣传活动。
五、着眼大民生，进一步改善百姓生活品质
坚持以人民为中心的发展思想，全面落实惠民、利民、安民各项措施，以实际行动回应人民群众对美好生活的新期盼。
打造公共服务升级版
坚持教育优先发展，全面推进“管办评分离”“县管校聘”“校长职级制”等模式创新，统筹抓好薄弱学校改造、标准化学校建设和优质学校创建，持续深化社会资本办学和校网布局优化，力争开工温州弘图公学项目。
积极探索医养结合新模式，加快推进区域医疗康养中心建设，全面推行县域医共体建设模式，建成县级心理服务指导中心，完成敬老院“公办民营”改革。继续推进各类保险扩面提质，加快完善社会救助和社会福利体系，实施更加积极的就业政策，确保创成“无欠薪”县。
筑牢社会治理硬基础
持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“雪亮工程”“警灯工程”和“视网通”管控平台建设，铁腕整治消防、安全生产、道路交通、食品药品安全等领域的风险隐患。进一步发挥“全科网格”的“防火”功能和“一三五”应急处置机制的“灭火”功能，打造“枫桥经验”永嘉升级版。
深入推进法治永嘉建设，全面落实司法体制改革，进一步加强法治教育和普法工作。全面推广“党建+治理”模式，形成“三治融合”“三社联动”的基层治理体系。
提升永嘉文化软实力
深入实施文化发展“六大专项行动”，挖掘提炼永嘉昆剧、永嘉乱弹等优秀传统文化，做大做强永嘉木雕、楠溪舴艋舟等特色文化产业，进一步打响“文化永嘉”品牌。积极开展“墨香永嘉”系列活动，建成农村文化礼堂109座、公共文化服务“十百千”重点村23个、城市书房3家。扎实推进文明建设“五大创建”，继续深化移风易俗工作，大力开展“最美系列”“最脏最差”等正反典型评选活动。记者 范海国
上半年经济社会向上向好
上半年，全县实现地区生产总值200.62亿元，同比增长8.8%；一般公共预算收入19.87亿元，增长13.1%；固定资产投资92.81亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额89.61亿元，增长10.4%；城镇常住居民人均可支配收入22518元，农村常住居民人均可支配收入11731元，分别增长8.2%和8.6%。综合考核位居全省26个加快发展县第二。
经济转型增添新动力
泵阀产业列入全省传统制造业改造提升分行业试点，全县高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长14.1%和16.9%，增速均排名全市第一；规上工业总产值连续15个月保持两位数增长、增速创六年新高。
东蒙列入工信部“两化”融合贯标企业，奥康、红蜻蜓成为省级制造业与互联网融合发展示范试点企业，完成企业股改5家、签约3家，新增省级科技型中小企业65家、“专精特新”培育企业200家、小微园入驻企业85家。
全面深化与浙旅、北部湾旅的全域旅游、智慧旅游合作，楠溪江国际旅游度假区成为全市唯一、体量全省第三的省山海协作旅游示范项目，云岭风情小镇列入市级田园综合体培育项目，我县获评2018年美丽中国首选旅游目的地、全国首批民宿产业发展示范区，实现接待游客数519.23万人次、旅游总收入59.98亿元，均保持30%以上的高位增长。全面加强金融风险防控，为企业提供应急转贷资金2.5亿元，不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”，金融生态继续保持全市最优水平。
城乡建设实现新突破
集中开工重大项目60个、总投资253亿元，新增省重点项目6个，签约招商项目10个、总投资59.6亿元，完成清零清障项目19个、交地3308亩，5亿元以上重大产业项目、重大服务业项目投资额均排名全市第一，民间投资比重达72.4%、高出全市8.2个百分点。
提前启动杭温高铁全线征地拆迁，高标准编制温州北站、楠溪江站综合交通规划，高水平推进“四好农村路”、美丽经济交通走廊建设，全县交通项目投资实现45.6%的高速增长。全力抓好瓯江北岸亮化夜游工程、永嘉世贸中心等核心区十大项目建设，联动推进上塘中后村、瓯北清水埠等城中村改造，基本完成高铁新城城市设计及控规调整，“大建大美”重点项目投资完成率全市第三。
全力推进楠溪古韵、山水诗画等示范带和温州西部生态休闲产业带项目建设，建成村级集体经济项目320个、带动增收3080万元，成功列入全国农村集体产权制度改革试点县，乡村振兴示范带投资完成率全市第一。
发展环境得到新改善
建立“一二五”联席会议制度，成立四大作战指挥部，实行“一对一”挂钩区块、“点对点”攻坚项目，真正形成一级带着一级干、一级干给一级看的浓厚氛围。持续深化“最多跑一次”改革，创新实施“组织保障聚合力”八条措施，全面推行政务服务“无差别受理”，359名营商专员帮助解决企业和项目难题86个，政务环境总指排名全省第五、全市第一，“放管服”改革走在全省前列。持续推进小城镇环境综合整治，铁腕抓好中央环保督察意见整改，完成污水处理厂(站)提标改造4座，新建农村垃圾分类村91个，生活垃圾无害化处理率达100%，获评美丽浙江建设工作考核优秀县。
民生事业再上新台阶
破获全省首例全链条生产销售假农药案件，“4+1”基层人民调解模式在全国现场会上推广，成功夺取“平安银鼎”。积极开展“县管校聘”改革试点，顺利完成41所小规模学校校网布局优化，高考成绩再创佳绩。全面启动医疗康养中心建设，县人民医院迁建、智慧健康等项目加快推进，沙头、金溪等3家中心卫生院改扩建顺利开工，成为全市唯一的县乡一体化基本药物采购改革试点县，家庭医生签约服务工作成为全省典型。
建成开放全市首家数字化城市书房，成功举办全国公路自行车锦标赛，永昆节目《孟姜女送寒衣》入选国家艺术基金资助项目，瓯窑小镇列入全省唐诗之路青瓷体验专线，获评全省传承发展优秀传统文化重点县。全力开展“除险安居”“治危拆违”专项行动，地质灾害避让搬迁原房全部拆除，提前完成城乡危旧房年度治理任务。着力提高社会保障水平，全县基本医疗保险参保率达98.2%，城镇失业率保持全市较低水平。
党的建设取得新成效
与中央党校合作举办党政领导干部能力研修班，党员干部理论武装不断加强。积极推进支部“标准化+”建设，深入开展红色领航“五百工程”行动，精心打造两条市级基层党建示范带，建成瓯窑小镇、楠溪源头田园综合体联合党委等一批区域党建品牌，农村、城市、国企、学校等各领域党建工作取得新成效。
深入实施“赛场练兵·实战比选”计划，干部公开“亮丑”做法被浙江日报头版报道。全面推进“清廉永嘉”建设，持续深入开展县委巡察，重拳整治“为官不为”“中梗阻”等作风顽疾，严肃查处了一批违纪违法案件。
