前不久，永嘉县2018年村级集体经济项目集中开工现场会在桥下镇小京岙村成功召开，此次集中开工项目共481个，总投资45.02亿元，覆盖全县585个行政村，预计年内可为村集体增收9343万元。在党建引领下的村级集体经济发展呈现百花齐放的良好局面——

　　永嘉意气风发地走在消薄的大路上

　　2017年7月，省委吹响了全面消除集体经济薄弱村冲锋号，经梳理永嘉共有薄弱村258个，占全市六分之一，85%以上位于楠溪江流域，清幽宁静的滩林和欢快清澈的溪水将成为没有硝烟的消薄主战场。

　　基于此，去年以来，县委县政府认真贯彻落实省、市委决策部署，坚定不移践行“两山”理论，擎画蓝图、集结兵力，狠抓投入、精准施策，村级集体经济发展取得了阶段性成效：省定258个集体经济薄弱村全面“清零”，全县904个村集体经济经营性收入超过5万元，总收入超过10万元，省定、市定的村级集体经济三年任务目标实现一年完成。其中，鹤盛镇东炉西炉发展壮大集体经济，你追我赶的发展模式受到了广泛的关注，沙头镇珠岸村和大若岩镇埭头村立足资源禀赋大力发展集体经济的做法，起到了示范引领作用，过去的一年发展村级集体经济工作总体上取得了可喜的成绩。

　　尤为值得一提的是，我县还坚持改革引领，促进强村富民双提升，在推动村级批量增收上坚持“抱团发展、项目主导”，继续保持消薄工作省市领跑的态势，全面推行劳务型协议、输造型让渡、示范型物业“三大造血项目”，确保全县所有村实体化经营项目百分百“全覆盖”、集体经济主要指标百分百“零返薄”；在拓宽百姓增收路径上，紧盯农村产权制度改革，加快资源红利在农村释放、向农民倾斜，瞄准农村土地这个最大资源，健全农村承包地“三权”分置、农房抵押等改革制度，鼓励村民以承包租赁、土地入股、农企合作等形式创业就业，全面提高山区百姓工资性、财产性和经营性收入。

　　发展村级集体经济是一场必须要打赢的硬战，凭的是责任与担当，靠的是决心与魄力，需要全县上下同欲，共同努力；那么，我县是如何迎难而上、扎实推进村级集体经济项目建设的。

　　坚持“项目为王”，构建村级集体经济发展最优模式

　　结合各乡镇(街道)区域和产业特点，因地制宜深化“一村一项目”攻坚计划，确保每个村至少有1个自主经营性项目。重点谋划实施集体物业、农旅融合等项目，让永嘉消薄氛围变得如火如荼。

　　——集体物业项目。主要是在沿江镇街依托城镇商圈与产业集中的区位优势，建设仓储、厂房及店面。现已启动该类项目56个，计划投入资金26.96亿元，覆盖126个村，预计增加村集体年收入5580万元。

　　南城街道前一村安置房项目以工程总承包EPC模式代建，总投资1.2亿元，计划2020年12月投入使用，预计每年为村集体增收30万元。让人点赞的是，远在高山之巅的云岭乡岭南村农贸市场项目投资280万元，计划2019年1月投入使用。预计每年给村集体增加10万元。

　　——农旅融合项目。依托楠溪江自然风景旅游资源，开发游乐、民宿、餐饮等下游产业链。现已启动该类项目51个，投入资金5.97亿元，覆盖51个村，预计项目一期就能让村集体增收480万元。如岩坦镇岩门下村大立山旅游开发项目占地面积15000亩，目前已初步完成道路铺设工作，计划2019年12月对外开放，预计每年为村集体增收10万元。枫林镇娄山村骏逸农林休闲生态园项目计划2018年底或2019年初部分项目开始试营业，预计每年为村集体增收10万元以上。

　　——农特品牌项目。依托农特产品主产区特色农产品优势，由村集体组织生产、销售，形成规模效应。现已启动该类项目17个，投入资金820万元，一期覆盖27个村，预计增加村集体年收入212万元。巽宅沙埠村素面项目已成立经济合作社，联系农户，做好包装盒，计划2018年5月完成，预计每年为村集体增收10万元。岩头镇八沸垟村水果基地由村集体成立专门经济合作社，计划2018年12月完成，预计每年为村集体增收5万元。溪下乡溪下村杨梅果园项目总投资60万元，目前已完成建设果园100亩工作，计划2018年12月完成，预计每年为村集体增收5万元。

　　——特色产业项目。主要是针对山区偏远村，依托其气候、海拔等特殊环境优势，引入名贵特色种养殖产业。现已启动该类项目13个，投入资金2300万元，覆盖13个村，可带动村集体每年增收68万元以上。鹤盛镇西炉村红柿观光园项目总投资50万元，目前已完成基础设施建设工作，预计每年为村集体增收10万元。大若岩镇下岸村种植青钱柳，项目总投资15万元，目前已完成前期规划、政策处理工作，计划2018年12月完成，预计每年为村集体增收5万元。

　　——劳务合作项目。主要是对既没有产业基础，又没有优质资源的欠发达村，依托县乡两级政府与国有企业的政策扶持优势，由村集体劳务合作社承接劳务发包与附属设施工程。今年共组建劳务合作社158个，计划年内承接各类劳务发包与附属工程487个，预计增加村集体年收入1735万元。如林业巡养护项目由林业局牵头，根据公益林管护需要，由各乡镇(街道)与村集体签订公益林巡养护承包协议，为40个村提供公益林巡养护劳务合作，每年为各村集体增收5万元。楠溪江水域巡护养项目由县政府授权县水务集团与楠溪江水系的村签订劳务合作协议和资源开发战略协议，在村党支部的领导下村级集体经济组织负责对村域内的水源地、滩林、河流进行定期养护与巡查，县水务集团按照劳务合同支付劳务费用，截至目前已有100个村与水务集团签订劳务合作协议，累计为村级集体增收790余万元。

　　依靠环境但不能牺牲环境，只有真正盘活资源、搞活产业、建活机制，加快把资源变成资产，把资产变成资本，才能在“绿水青山就是金山银山”的发展路子上越走越远。瓯窑小镇借力“大拆大整、大建大美”，推动瓯窑文化产业化，实现从农村到特色小镇的蝶变，带动村集体收入实现几何式增长。

　　三江街道坦头村有着悠久的制窑历史，还留有历史千年的唐代瓯窑遗址。随着小镇的发展和名气的日益增长，小镇平均日客流量达到了1000人次，高峰期超过5000人次，在解决停车难问题与集体保洁服务为村集体带来了不错的收入。加上小镇的两个“村企结对”项目的顺势推进，可谓是棋先一招满盘活，风生水起。

　　突出“抱团发展”，汇聚村级集体经济发展最大合力

　　坚持村村联合、抱团发展，汇聚村级集体经济发展最大合力。综合各村不同的资源禀赋、产业优势等情况，进行分类施策，打破村域藩篱，共破发展难题，走多途径抱团发展之路。

　　譬如瓯北街道蔡桥村双桥大厦属两村联合抱团建设，拟建2幢分别为19层、21层房子，共132套，四层以上用于村民安置，一至三层为村集体物业店面。项目总投资7000万元，目前已完成审批手续，计划2020年12月投入使用，预计每年给村集体增收150万元。

　　抱团可以有多种形式。异地置业抱团是对地域偏远、交通不便、资源贫瘠、产业基础薄弱的村，当地党委政府主动介入，引导各村联合抱团注册成立实体公司，异地购置中心城镇物业店面或建设标准厂房，通过出租经营实现村村持续增收。如桥下镇依托教玩具产业优势，由小京岙村等54个村联合抱团注册成立股份公司，采取PPP模式，投资建设教玩具研发中心和标准化工业厂房用于出租经营，预计年收入达500万元以上。据悉，该项目占地18亩，计划建筑面积28800平方米，成为“村村抱团、整镇推进”的项目典范，确保各村集体收益将逐年增加，形成较强发展后劲，实现发展壮大村集体经济全覆盖。村级集体经济的壮大，将带给村民实实在在的好处，也将提升基层党组织的凝聚力。小京岙是桥下最富有活力的村庄之一，村内教玩具企业达80多家，但村集体经济几乎为零。近年来，该村坚持打造“以村促企、以企带村、村企互动”的党建新机制，强化企业对村居建设的参与度，优化村支部助企服务，村企联系日益紧密。该村村委会主任章义表示，让村集体富起来，基层党组织的战斗堡垒作用日益突出。今年，该村谋划启动投资1.17亿元的村内安置房项目，建成后二层以上作为征地户安置房，一层将作为村集体店面物业对外出租，预计可为村集体经济增加100万余元收入。

　　而资源整合抱团则是依托生态资源优势，按照“资源相近、地域相邻”原则，将区域内各村的零散资源整合打包，形成“大资源”优势，引入“大项目”入驻，推动整片连体开发，走可持续绿色抱团发展之路。如岩坦镇前溪村、源头村等11个村将零散溪滩、山林土地“化零为整”，引入“田园综合体”整片开发，通过土地集中流转、产业共建、服务分流等方式，确保村集体有可持续的经营性收益；如沙头镇依托发展生态旅游的先天优势，对水岩村、双溪村等22个村的2万余亩集体山林林权进行规模流转，成功引入南达集团投资10亿元开发珍溪生态养生农业产业带项目，带动每个村集体年均收益20万元以上。

　　强化“村企合作”，壮大村级集体经济发展最佳途径

　　依托乡贤能人或招商引资平台，以保底租金、入股分红等形式开展村企合作。现已启动该类项目186个，投入资金11.78亿元，覆盖210个村，年内保底增加村集体收入1268万元。如乌牛街道东坦头村与安泰利农业有限公司，合作开发畜牧场顶棚光伏太阳能项目，推动企业利用自身资源反哺村集体，实现村企共赢发展。溪下乡茶山村车厘子蓝莓项目与永嘉县惠宝农庄公司合作开发，占地面积280000㎡，项目功能以种植车厘子、蓝莓为主，预计每年为村集体增收30万元.。界坑乡千亩桃园项目以盛山村为中心基点向周边扩展，通过11个村抱团集体参股，预计每年为各村村集体增收8万元。

　　沙头镇豫章村是强化“村企合作”取得成效的典型。2016年以前，集体收入就靠集体土地外包3.5万元，组织运转还要靠上级补助，是个典型山区空壳村。但2017年通过发展“四季主题花海”项目，集体收入大幅增加，实现“丑小鸭”变成“白天鹅”

　　2017年，村级组织换届，多年在外经商的胡建云和肖启云两人分别当选村党支部书记和村委会主任，当选后，他们一起把“摘穷帽、跨百万”的承诺写进了履职承诺。

　　对比隔溪相望的百万强村珠岸村发现，其实大家资源差不多，经支部研究决定，把发展农旅项目作为集体经济的主攻方向，写进“一村一策”上报备案，书记和村主任每个人拿出了10万元垫资给集体做向日葵花海项目。

　　143亩的向日葵开花后，瞬间人气爆棚，3个月的花期，游客流量达到30多万人次，豫章村从一个普通的农村成为花海的代名词，成为微信相册的新宠儿；第二个惊喜是火爆的人气光泊车服务就为集体增收了10来万元，村集体挖到了旅游项目的第一桶金。有了向日葵花海的成功后，党支部信心大增，由镇里出面为他们找来了县农业龙头企业原野公司出招。原野公司免费做整体详细策划，由村民负责按图纸制作风车拿计件工资，由党员义务劳动按图纸安装。投入不到10万元，把整个豫章装扮成了风车的海洋。春节期间40天的风车节，累计游客流量达到了30多万人次，光门票就收入达到了60多万元。此后，原野公司又为豫章村做了一套更为专业的“乡村四季主题公园”策划方案，按照保守估计，四季主题公园常年客流量在50万人次以上，6月份开园后预计能为村集体带来可观的收入。

　　珠岸村通过村企合作、入股分红的形式，引入永嘉书院项目，深化村企合作模式，实现集体经济从无到有再到“超百万”的蜕变。

　　这几年，瞄准乡村自驾游这块“大蛋糕”，珠岸村与永嘉书院开发有限公司全面合作，率先打造集人文景观、艺术创作、展览展示、学术研讨、科普体验、论坛讲座于一体的永嘉书院，让村子搭上发展“高铁”，村集体经济实现质的突破。

　　为集聚发展潜能，村党支部明确集体经济收入在保障村民基本福利、村级组织基本运行的基础上，每年按不少于50%的比例用于固定投资，进一步做大集体经济的蛋糕。

　　“千帆竞浪过潮头，逐风入海化作鸥”。如今，永嘉村级集体经济已经从开始的完成消薄任务，变为助推实现乡村振兴的重要抓手，成为全面推进“一带两成五组团”发展布局的重要组成部分，成为永嘉经济向高向远的新引擎。记者汤海鹏

　　延伸阅读

　　全县258个薄弱村全部“摘帽”，904个村年总收入均达到10万元以上，年经营性收入均达到5万元以上，实现了消薄工作“三年任务一年完成”的目标，消除经济薄弱村已经成为永嘉农村工作的过去式

　　“空壳村”破壳的秘密

　　消薄”工作是一场必须打赢的“战争”，紧密结合党的十九大“乡村振兴战略”布局，勇于负责、善于破题、合力攻坚，一个个“空壳村”相继破壳，以及“薄弱村”纷纷摘帽，再到村级集体经济不断壮大，在各级党组织的带动下，越来越多的村庄将经历从所未有的蝶变。

　　楠溪江是耕读文化的发源地，也是山水诗的摇篮。上世纪80年代初，为守护好这片灵山秀水，县委决定不在楠溪江流域发展工业，这意味全县904个行政村中有578个村，要为守护绿水青山拒绝发展工业。那么多的“空壳村”是如何做到逆袭的呢？

　　阔步在“乡村振兴战略”的路上，县委要求将村级集体经济工作，作为全县1号工程来抓，随即出台《关于坚决打赢消除集体经济薄弱村攻坚战的实施意见》，从干部责任、产业政策、财政倾斜三管齐下，明确8条扶持政策，条条直指消薄关键点。

　　在这里，大力扶持集体物业抱团，拿出真金白银做大做强物业抱团项目。如县政府拿出18亩建设用地，用于54个偏远山区村抱团建设教玩具研发中心项目。

　　在这里，统筹财政资金扶持力量，统筹用于发展集体经济项目。如桥下镇申请1020万元县级财政资金，用于购置店面物业1800平米，一举摘掉17个薄弱村的“穷村帽”。

　　在这里，创推新型劳务合作模式。指导80个最偏远的山区村，通过组织劳务合作社的形式，承接公益林巡护，获得了稳定的经营性收益。

　　在这里，鼓励村企合作做强农旅融合。如岩坦镇屿北村，率全省之先首创整村置换、村企合作的模式。

　　在这里，精准扶持农特产品统购统销，全面推行村级经济组织实体化运作，把生产销售农特产品作为集体增收、村民致富的主引擎。如鹤盛镇东炉村仿效西炉村，采用农特产品统购统销方式，发展集体经济的消薄故事，得到了各方点赞。

　　在这里，加大税费减免政策力度，政府让利于村、让利于民。如对村集体出租房产所缴税收地方留成部分，70%返还用于发展村级集体经济。

　　在这里，建立村干部专项激励机制，实行集体经济项目兜底机制，做到“一村一策一项目”，实现消薄“定向扶持”“输造同步”，一个村都不能落下。

　　在这里，实行集体经济发展创收奖励制度，去年，300余名专项考核优秀的村干部，享受到了近500万元的激励红包，极大刺激了村干部干事创业的激情。

　　在“金八条”政策的带动下，在大抱团支撑、大项目引领下，村村实现了发展项目的有效覆盖，集体收入百万强村成倍增长。全县258个薄弱村全部“摘帽”，904个村年总收入均达到10万元以上，年经营性收入均达到5万元以上，实现了消薄工作“三年任务一年完成”的目标，消除经济薄弱村已经成为永嘉农村工作的过去式。

　　“沙头镇党委书记金哲旺深有感触地说，集体有了钱，办村民福利就有了底气，村民的归属感大幅提升。三江街道党工委书记潘健认为要加快发展，必须建强支部；要为民造福，必须发展壮大村集体经济；要凝聚人心，必须付出真情，做得过硬。

　　消薄完成后，县委没有放下“返贫”的警惕和“强村”的追求，继续将集体经济作为推动永嘉高质量发展的重要内容，决心以“项目为王？抱团发展”为主路径，实施集体经济百亿工程。

　　随着集体经济的不断壮大，乡村振兴的经济基础越来越稳，民风建设越来越好、组织阵地越来越强、乡村环境越来越美，一个个党建强村、经济强村串点成线连片，呈现出一条条靓丽的红色风景线。

　　消薄之路何尝不是振兴之路？只有环环相扣，而且视今天为落后，明天在永嘉该是多么灿然或自信。