为切实做好“最多跑一次”改革，深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，加快推进政府职能转变，日前，我县出台《以“最多跑一次”为目标深化行政审批制度改革实施方案》。

　　《方案》指出，紧紧围绕县委纵深推进“三区两美”战略举措，以“政府提效、服务提质”为要求，以群众满意为目标，以问题和需求为导向，深化“互联网+政务服务”，以“最多跑一次”和政府办事“零上门”倒逼“放管服”改革持续向纵深推进，努力打造“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的行政审批服务标杆区域，给群众带来更多实实在在的获得感。

　　推进“最多跑一次”透明便捷

　　对于简单或相对简单的事项(包括现场勘察类)，可选择下列方式进行审批，如对不需现场勘察、专家论证、听证、公示等环节，且申请材料齐全、符合法定形式，行政审批职能部门能够当场作出决定的，可当场予以审批，实现即来即办。

　　对不能当场办理，但申报材料相对简单，通过电子化处理后，可进行网上申报的，且行政审批职能部门对网上申报材料真实性可以审查的，采取“证照网上审批、快递送达”的方式，实现全流程网上办理。行政审批职能部门对网上申报材料真实性难以审查、必须要核对原件的，实行办理事项网上申报和相关资料网上传输，由行政审批职能部门进行网上预审查，待预审查通过后，申请人携带书面申报材料到窗口当场领取审批文件，实现群众和企业办事“立等可取”。

　　对现场勘察类事项，申请材料齐全(或主件已齐全)、符合法定形式的，申请人可通过政务服务网、传真、电话等方式预约，行政审批职能部门在规定时间内组织现场勘察。上述事项由各行政审批职能部门及各乡镇(街道)牵头，县审管办、县法制办、县编委办为责任部门，3月底前将如期完成。

　　此外，对于复杂或相对复杂的事项，由各行政审批职能部门及各乡镇〈街道〉牵头，县审管办、县法制办、县编委办具体负责，综合采取联合审批、容缺受理、联合现场踏勘、联合会商、联合验收、快递送达等方式进行审批，今年6月底前将如期完成。

　　推进“最多跑一次”简便高效

　　按照《方案》要求，6月底前，由县审管办、各行政审批职能部门牵头，进一步创新审批服务方式。

　　推行综合受理机制。对于新领域新产业等项目的审批，实行“前台综合受理、后台分类管理”的方式，推行“一窗受理、信息共享、同步审批、限时办结、统一发证”的办理机制，推动行业准入快速审批。

　　推行企业投资项目承诺备案机制。对于企业投资项目的审批，实行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的承诺备案制，进一步完善配套制度和运行机制，全面实现企业投资审批50天。

　　推行基本建设项目线上线下全流程审批机制。完善升级投资项目全流程审批系统，整合审批与中介服务环节，最大限度缩短审批链条和压缩审批时限，全面落实基建项目全流程审批100天。

　　推行个人建房全流程审批管理机制。通过互联网技术，优化再造个人建房审批流程，使审批受理、办理在网上操作，实现审批数据共享、信息共享，避免群众办事来回奔波。同时依托政务服务网和在线审批监管平台，使个人建房整个审批过程向社会公开，全程监督，阳光审批。

　　探索特定区域联合审批机制。由特定区域管理机构统一编制规划环评，简化项目后续环评内容及审批程序；统一办理水土保持方案、交通影响评价、安全预评价、矿产压覆、地质灾害等前置审批。

　　推进“最多跑一次”落地生根

　　《方案》提出，我县将强化审批要素支撑，在体制、技术、服务、基础、平台等5大方面实现全面支撑，真正实行“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的行政审批模式，实现“一站式”审批，形成“大厅之外无审批”的审批机制，真正变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

　　同时，对照国务院、省、市的要求，积极推进审批平台标准化建设，促进行政审批规范化、透明化和高效化，积极打造乡镇(街道)行政审批服务示范平台。在行政审批、审批制度、审批服务、网上服务、信息公开、行政审批环境形象和行政审批绩效评价等标准化建立方面，建立“最多跑一次”长效机制。

　　为进一步推进“最多跑一次”落地生根，县纪委监察系统将加大对“最多跑一次”改革落实不力、推诿扯皮、不敢担当以及其他阻碍改革举措落实行为的问责力度，按照即查即办要求，从严从重处理，并实行“一案双查”、捆绑问责，不但要严肃追究直接责任人的责任，还要追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。记者 范海国