上塘、瓯北等城区的流动摊占道、马路市场等一直是市民投诉的热点，占道经营问题已是个顽疾，不但严重影响市容市貌，还给城市交通带来了一定影响。虽然执法部门多次整治，仍无法较好地制止这一现象，占道经营也陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。那么，占道经营又为何屡禁不止？相关部门应该如何加以治理呢？
现场直击一：上塘两个马路市场
2月1日，记者来到上塘码道西街，这里是市民反映最多的一个“顽疾”。人行道上，销售饰品、玩具、服装等各类摊点早已准备就绪，道路交叉口、快餐店门口是抢占的“有利阵地”。
虽然已是下午1点多钟，但是街头还是人头攒动、热闹非凡，道路两旁摆满各种各样的商品，有卖衣服的，有卖日用品的，琳琅满目。小摊上各种叫卖的声音、汽车喇叭声好不热闹。临近年关，红灯笼、海鲜、肉类的干货堂而皇之摆在路边，各类商品一应俱全，中间的道路仅剩六七米宽，两辆小车并排勉强通过。人行道上随处可见各种各样的包装盒、宣传单掉落在地面，被人踢来踩去，而小吃推车两侧的地面上也渐渐泛起油光。
吆喊声、喇叭声、讨价还价声……沙门路县供电公司旁的人行街道成了临时菜市场，大街两边摆满了各种小摊，有蔬菜、瓜果、肉类、海鲜，还有小吃摊。
一位卖日用品的小商贩说，城管也时常有过来管理，但是临近年关了他们管理也松懈了。“不过没事，他们来了我就走，他们走了我们照样过来。”他笑着说。
路过此处的市民小李在惊叹之余也有些不满，“这种无证设摊、占道经营的行为，严重影响了行人的正常通行，相关部门应该严加监管!”
现场直击二：瓯北夜店星罗棋布
2月2日晚上9点半，记者在罗浮大街与楠江西路交叉路口看到，两家卖“猪头排”的夜宵店将帐篷直接搭在了罗浮大街上，占去了整条车道，阻挡了转弯车辆的视线，从罗浮大街往楠江西路转弯的车辆不得不从直行道转弯。而在楠江西路，一些私家车占道停车，迫使过往车辆占用对向车道行驶。
而罗浦东路已成了夜宵一条街，很多烧烤店、排档店将餐桌摆在人行道上吸引顾客。多家店门口坐满了食客，红色帐篷连成一排，一桌紧挨着一桌，行人根本无法通过，地面满是垃圾、油污，一阵阵油烟冲鼻而来，食客嘈杂声充斥两耳。本就窄小的罗浦东路两侧被食客停满了车辆，还有夜餐店将煤炉、帐篷搭在了路上，造成了道路拥堵。
记者还发现龙桥新街、江北大街、双塔路、昌新路、王家圩路等路段夜排档、烧烤店星罗棋布。有占用空地围墙经营的，也有在人行道上搭棚经营的，更有甚者，直接将桌椅摆在车道上。
部门措施》》》》
上塘：加强监管力度严厉打击“顽疾”
上塘城市管理综合执法局东城城镇管理大队副大队长戴银顺告诉记者，上塘城区这些不文明的现象，一直是行政执法中的老大难，随着两会、春节的到来，对占道经营已经加强了监管力度，近期已经安排了专门力量与人员，联合对几条街道的重点部位进行不定时督查，每天安排9位执法人员在3个情况最严重的路段进行定点巡查，增强警示作用。
对农民自种的瓜果蔬菜和经济困难的小商贩，城管将尽力劝说，转移到不妨碍交通和不扰民的“疏导点”，不让这些流动摊点摆上街面。如此一来，既让市民有休闲去处，又不给市容市貌和交通造成大的影响。
戴银顺说，“我们对此类现象主要以规劝为主，但往往收效甚微。一些不文明行为打了法律的‘擦边球’，由于缺乏明确的执法依据，城管人员在行政执法中也较为被动。接下来，我们将进一步加大执法力度，打击主城区内影响城市文明进程的‘顽疾’。”
瓯北：实行网格化管理提高管理效率
瓯北城市管理综合执法局副局长方兴国告诉记者，对于罗浮三角、罗浦东路、瓯北三小门口等地，他们也时常接到居民的反映，经常有去管理，只是目前人手不够不能做到彻底清理，还未形成长效管理的机制。也曾和有关部门进行了联合管理，但效果不怎么好，商贩们经常你走我就来，打“游击战”，让执法人员疲于应对。
方兴国说，在繁华街道上占道经营的多数是祖祖辈辈以此为谋生手段的小商贩，他们已经习惯了和城管队员“躲猫猫”的投机行为，周而复始。为根治这种现象，瓯北城管开展了文明新区创建暨迎新春环境整治活动，活动期间对一些群众反映的热点、难点的地方进行大巡查，对辖区内的建成区路面破损、占道经营、流动摊贩、广告牌、乱丢垃圾、道路保洁、绿化修剪补植、公园破损设施修复、公共绿地种菜等进行统一整治。
今年，他们还将实行网格化管理，在瓯北码头、滨江公园、阳光路、双塔路、瓯北大道、罗浮大街、罗浦东西路、江北街、王家圩路及各村居农贸市场加强监理，提高城市管理效率和服务水平。
代表委员建议》》》》
齐抓共管，从源头上杜绝占道经营
人大代表朱佩珍：占道经营一直是城市难以解决的“老大难”，因在某种程度上方便了市民生活，部分群众认为其存在也是合理的。这种错误认识不仅为占道经营提供了生存空间，同时也给规范整治占道经营带来了诸多不利。因此，市民应该要树立健康的消费生活方式，提高参与城市管理的意识，改变购物习惯，自觉进点、进店、进场购买物品，使违章占道经营者失去买方市场，无利可图，从而达到根治的目的。
对于主要交通要道、街道要实行严管，制定常态化管理机制，加强示范街建设。可以利用某些征而未用的地块作为疏导点，或是对车流量小的次要道路进行规划确定为疏导点，定时设摊收摊。同时要加强管理，制定准入设摊标准，摊主要负责做好各自地摊范围内的卫生，实行黑名单制度，对于不遵守相关规定的摊主，以后不准再设摊。
整治占道经营是一个系统工程，涉及方方面面，需要城管、工商、食品药品、卫生、公安等相关职能部门形成合力，齐抓共管。建议相关部门一定要严格履行各自的职能，从源头上杜绝占道经营。与此同时，城市管理部门要采取有效措施，切实加大对违章占道经营的整治力度。
转变意识，树立健康的生活消费观
政协委员林梅珍：乍看之下，流动摊点占道经营的主要问题是摊贩的不自觉，但是，细想之下，这种现象的发生与市民的消费习惯也有很大关系。许多市民习惯于在路边摊点购买水果、蔬菜、食品，或是贪图便宜，或是求个方便，但是这种方便却是以牺牲更大群体的方便为代价，流动摊点的卫生问题也给消费者人身安全带来隐患。
占道经营屡禁不止还有另一种原因：市场建设滞后，满足不了市民的生活需求。占道经营人员绝大多数是困难群体，摆摊经营成为他们主要的谋生手段。占道经营摊点有价格便宜、方便群众等特点，决定其具有较强的生命力。
所以，政府部门在加强监管的同时，还要加大社会保障体系建设和下岗职工再就业工作力度。当前，就业形势严峻，许多困难群体除了摆摊很难找到合适的工作，摆摊成为他们生存下去的主要途径。希望各级政府继续采取多种措施，不断拓宽就业渠道，增加就业机会，从根本上解决下岗失业人员的生活出路问题。记者 金利珍
