近日，我县召开经济建设部门科(室)长质询评议会，对经济建设部门的政风行风建设进行一次面对面的集中评议。与会的县人大代表、县政协委员对一些热点问题进行提问，7家经济建设部门科室负责人分别针对自己部门的问题一一作答。

　　县政协委员陈孝宗质询：楠溪江1998年是国家的一级水，现在群众对下游的水质问题反映比较大，为了永嘉人民以及浙南人民的大水缸，请问下一步有什么保护措施？

　　环保局回复：

　　保护好楠溪江，环保局责无旁贷，但也需要其他部门的共同配合。

　　一、继续禁止工业污染：要严把审批关，禁止工业项目在楠溪江中上游地区落地，同时严加监管，特别是非法企业，要严厉打击，打早打了。

　　二、减少农业污染：控制畜禽养殖业，沿溪禁养区内要禁止畜禽养殖、抓好限养区内畜禽养殖污染治理；控制农业种植的农业、化肥施用量，鼓励发展生态农业。

　　三、治理旅游业污染：随着大批游客进入楠溪江，宾馆、饭店、农家乐污染日益突出，要积极引导旅游接待单位做好污染的治理。

　　四、加强基础设施建设：生活污染是楠溪江主要的污染源之一，要加快城镇压缩式垃圾中转站及村庄垃圾收集点的建设，同时结合楠溪江实际，找到一条适合当地的生活污水收集、处理、排放系统建设的新路子。

　　五、加强渔业资源保护：渔业资源是楠溪江生态系统的重要组成部分，目前，毒鱼、炸鱼、电鱼严重破坏了生物链，应该严厉打击这种非法行为。

　　六、加强水土保护：沙、石是水质自净的重要基础，非法采沙、无序采沙不仅破坏楠溪江生态环境，更使水质自净能力急剧下降，有关部门应严加监管。

　　七、发展山区经济：这里的发展还要控制工业、畜禽养殖等重污染行业，鼓励个体或村集体发展观光农业、生态农业、旅游开发、旅游服务等阳光产业，实现农民增收，促进他们更加主动地保护好楠溪江。

　　县人大代表刘关丰质询：如何做好对企业的环保服务及指导工作？

　　环保局回复：

　　如何做好对企业的环保服务及指导工作，应该做好以下几个方面：

　　一、完善服务企业长效机制：健全工作制度、简化办事程序，积极为企业排忧解难，实现服务企业工作的常态化、制度化。二、转变工作作风：环保部门要主动走访企业，收集企业在生产中遇到的各种环保问题，深入研究，具体分析，采取有针对性的措施及时解决。三、提高办事效率：压缩办事时限，实行环保行政许可事项一站式办理，限时办结、跟踪服务，进一步规范办事程序，提高办事效率。四、加强指导：包括项目审批的全程跟踪指导；治理设施的建设与运行指导；企业清洁生产、新技术应用等方面的指导。

　　县人大代表刘关丰质询：我县的部分镇(街道)的企业存在着对环境造成不同程度的破坏现象，在这个方面将怎么着手处理？

　　环保局回复：

　　对这类行为的处理分两种情况：一种是企业主观上故意不使用治理设施或偷排污染物，对这种恶劣的行为，环保部门严加监管、严厉查处；另一种是由于治理设施效率下降等原因造成的，我们实行教育和处罚相结合的方式，教育为主、处罚为辅，督促、指导企业及时进行整改。

　　下一步，我们还将继续完善管理制度，加大监管力度，最大程度防止污染行为的发生。

　　县人大代表张晓茶质询：招商引资项目要讲究质量，对于制造业进入楠溪江要严格控制，环保局有何措施？

　　环保局回复：

　　县环保局一直以来对楠溪江实行最严格的审批管理，楠溪江中、上游水质是Ⅰ、Ⅱ类水，从环保审批条件来看，楠溪江也不允许开办工业。同时，环保部门还加大对楠溪江非法排污企业的打击，及时发现、及时打击，绝不手软。

　　县发改、经信、住建、土地、工商等部门也都结合自身职能，和环保部门一起共同把关，控制工业进入楠溪江。有环保部门的严格控制、各职能部门的共同把关，确保杜绝工业项目进入楠溪江。

　　今年的招商引资项目名单中，没有进入楠溪江的工业项目，县环保局将会继续把好审批关。

　　县政协委员陈孝宗质询：工薪阶层买不起房，应当扩大保障性住房，那么请问如何加快保障性住房建设，如何体现分配公平、公正？

　　县住建局回复：

　　针对永嘉县城镇保障工作的发展目标，永嘉县城镇住房保障发展的思路是全面开展对城市旧住宅区的综合改造，加大公共租赁住房的建设，适当建设经济适用住房。从而将更多的中低收入人群纳入到城镇住房保障体系中来。

　　永嘉县十二五住房保障规划的总体目标是解决的城镇家庭户数最低为3601户，尽量达到7202户。其中廉租住房保障是永嘉县住房保障工作的重点，对符合条件的家庭应当实现“应保尽保”。

　　在加强保障性住房建设的同时，我局也高度重视保障性住房的分配工作，严格做好保障性住房分配工作。一是严格界定审核对象，合理确定申请标准。二是进一步完善收入核准办法，与民政，银行，车管所等多部门配合调查，全面掌握申请对象情况。三是全程及时公示公告，对结果向社会公开。四是加强使用管理，动态监测住房保障对象，定期检查，健全退出机制。

　　县人大代表张晓茶质询：党中央国务院对“三农”发展非常重视，每年的一号文件都是“三农”问题，财政法定要求每年地方财政指出不得少于20%来支持农业发展，请问贵局如何确保这个数字？

　　县财政局回复：

　　一、我县三农投入符合农业法等法律规定，2013年预算投入2.55亿，比2012年的2.3亿增长10.8%，高于地方财政收入增长速度。

　　二、关于一事一议项目建设：一是项目实施的相关政策文件规定由财政部门牵头，二是财政部门作为农村小型项目建设的牵头单位具有综合性，其他如农业，水利、环保或文化都具专业性，难以完成牵头任务。

　　三、关于农业补助比例幅度过大问题：一是相关涉农部门讨论决定，非财政一家之言；二是农业项目所涉及的补助其资料的合法性、合理性难以鉴定，投入资金的规模、计算有一定难度，所以设定幅度大一点是有一定的理由和操作性。

　　县人大代表刘关丰质询：目前个体转企业怎么处理？

　　县工商局回复：

　　在前阶段，我局为提高个转企工作效率主要做了以下几方面工作：

　　一、登记权限下放：把个人独资企业、合伙企业登记注册和个转企名称核准权限下放到各基层分局、所，以方便个体工商户就近办理相关手续。

　　二、简化规范登记流程：1、个体工商户转为个人独资企业的，我局予以办理变更登记，转为合伙企业或公司的，则是按“一注一设”来执行；2、转型升级企业经营范围涉及前置审批许可，个体工商户转型升级为企业，其名称、经营范围、经营场所、负责人不变的，我局直接凭原许可文件予以转型升级登记。转型升级企业应在成立后6个月内到有关部门办理前置许可证件的变更手续，年检时向管辖地工商分局(所)提交符合法律规定的前置许可证件。3、实施档案合并，个体工商户的档案和转企后的企业档案进行合并，原个体工商户档案已有投资人身份证明，不要求提供；转型升级企业仍以原个体工商户经营场所为住所的，已有原档案的就不要求提供住所证明。

　　三、开辟绿色通道：我局在各个窗口都开辟了“个转企”注册登记绿色通道，指定专人提供行政指导、实行全程跟踪服务，帮助其制作登记文本，协助办理升级登记手续。

　　四、充实人员：在窗口现有工作人员不足的情况下，我局给有核准员资格的人员全部开通登记注册权限，来缓解人力资源不足的压力，以便能在最短的时间办理好个转企手续。

　　县人大代表张晓茶质询：汇报材料中说进一步简化宅基地审批程序？请问具体如何简化？

　　国土资源局回复：

　　农民旧房拆建或扩建面积在20平米以内的宅基地审批，我们局内部将审核权下放到基层国土所，由他们全权负责审核，旧房拆建审批手续，镇政府审核后，报到我们审批科，我们审批科只负责后续办文，并不进行任何形式的再审核，直接加盖审批章，因此，旧房拆建在审批窗口实行即办制，随到随办，立等可取。

　　县政协委员陈孝宗质询：在经济持续低迷的情况下，中小微企业面临着各种危机，你们是如何引导和培育企业的？

　　县经信局回复：

　　当前经济形势没有根本性的好转，中小微企业面临重重困难，在这样的形势下，我们局主要从以下几个方面对企业进行引导和培育。

　　(一)引导企业做大做强。1、出台系列扶持政策，这些政策形成了大企业大集团、中小企业、小微企业三级较为完善的企业培育体系。2、开展企业评优评先。我县每年会开展县重点企业评选，也积极推荐企业参加省工业行业龙头骨干企业、省成长性中小企业、市百龙企业、市百佳企业评选。3、开展小微企业培育，鼓励规下企业转规上企业，个体转企业，在税收方面给予扶持。

　　(二)深化企业服务活动。我县近两年的企业服务工作走在全市前列，在企业走访活动中，除现场解决了一批企业发展难题外，还收集了企业发展问题275个，截至5月24日，已解决功勋企业32个问题、其他企业问题158个，总解决问题190个，问题化解比例为69.09%。

　　(三)全力扩大有效投资。截至目前，34个项目中的5个促供地项目、18个促开工项目、11个促建设项目均进展顺利。另外，加强技改政策宣传和技改备案业务指导，帮助企业做好技改备案、台账准备等一系列协助工作。推进企业创新平台建设，深入开展产学研联合，加强技术创新项目管理。 (四)抓好企业风险化解工作。一是加大企业风险排查，建立风险企业库。二是加大帮扶，稳控风险。加大风险企业帮扶力度，筛选5家企业参加市“百名法官进企业”活动，上报4家企业到市风险处置办申请帮助。三是充分发挥政府应急转贷资金作用，加强对还贷困难企业的帮扶力度。（记者 谷亨飞）