产业转型升级事关一个地区的综合竞争力，近年来我县工业取得了长足发展，四大产业集群优势明显。去年，全社会工业增加值132.64亿元，增长6.1%，规模以上工业增加值同比增长10.1%，位居全市第一；外贸出口总额6.9亿美元，增长16.1%，增速全市第一。

　　但在快速发展的同时，我县工业也存在很多问题。如支柱产业仍是传统的劳动密集型产业，低进入门槛、低端产品、低技术含量、低附加值成为产业的主体特征；部分支柱产业专业化分工不完备，低水平加工，产能过剩；出口主导产品处在价值链的低端，众多企业无序竞争，影响出口稳定增长；新兴产业尚未形成较大规模，高技术产业比重较小。面对诸多困境，我县工业迫切需要转型升级。

　　4月3日上午，围绕如何加快推进产业转型大攻坚的议题，相关部门开展思想解放大讨论。副县长郑焕东参加了大讨论。

　　产业转型大攻坚

　　内容：以推进三次产业融合发展为方向，进一步深化“服务企业、服务基层”专项行动，切实加强创新服务平台建设和产学研合作，大力培育高端装备、新材料等战略新兴产业，积极发展总部经济、研发设计、商贸物流、电子商务、会展博览等现代服务业，全力推动产业转型提升。

　　任务：进一步拓展提升乌牛、桥头等工业发展空间，着力推进第二批浙江省泵阀现代产业集群建设，大力培育高端装备、新材料等战略性新兴产业，全面推动块状经济向现代产业集群转变；大力发展研发设计、商贸物流、时尚购物和电子商务等现代服务业。积极扶持中小微企业发展，大力培育高新技术产业和战略性新兴产业，积极发展休闲旅游、总部经济等现代服务业。

描绘产业结构新蓝图

　　副县长　郑焕东

　　推动三产融合

　　我县要积极探索产业转型升级新模式，打破传统的产业界限，推动三次产业融合发展，加快构筑现代产业体系。主要从三个方面推动三次产业融合发展，实现由传统农业向现代农业、特色农业转型，传统制造业向先进制造业转型，增加服务业在三次产业中的比例，大力发展符合永嘉产业发展的服务业，从而使得产业结构不断优化，促进永嘉实体经济的跨越发展。

　　县经信局　冯学夫

　　逐步形成“4+3”产业集群

　　转型升级的发动机是企业的制度、技术和管理的创新，要鼓励企业加大科研投入，通过建立学习机制、引进优秀人才、与高等院校开展合作等形式，不断开展各种类型的创新活动，提升产品附加值。泵阀、鞋服、教玩具、纽扣拉链四大传统优势产业要向研发设计、高端制造、品牌营销领域发展，战略性新兴产业要向新型装备、节能环保、新材料等行业发展，使我县逐步形成“4＋3”的产业集群。

　　县招商局　李晓平

　　根据我县产业需要来招商

　　我县签约招商项目一共有44个，总投资额达604.1亿元，这些项目的落地，对我县打造产业平台、推进城乡统筹、优化发展环境、改善民计民生，加快“城市、经济、社会”三大转型尤为重要。同时，着力“引强招大”。突出抓好现代商贸、总部经济、旅游养生等重点领域招商，瞄准央企国资、高端外资和优质民资，加快与美高梅集团、香港嘉里集团等大集团的洽谈对接步伐，吸引更多高精尖项目来引领永嘉发展，形成“大招商、招大商”的良好格局。

突破要素瓶颈制约

　　县国土资源局　董群策

　　如何为小微企业供地

　　每年可供经济发展用地资源极其有限，县国土资源局通过进一步开发利用、提高建筑容积率、科技中“要”地、鼓励走出去实现产业梯度转移等措施突破我县产业发展中的土地要素制约，实现积“小优”为大优，稳步推进转型升级。要思考如何做好为大企业供地的同时做好为小微企业的供地工作，如降低供地政策准入标准、建设标准厂房等措施。

　　瓯北城市新区　李小攀

　　建造标准厂房、人才公寓

　　挤出土地，建造标准厂房，让一些科技含量较高、发展潜力较大的成长型中小企业入园生产，另一方面积极引导企业在条件许可的前提下“拉高增密”，提高容积率。同时完善人才引留和培育平台，加快人才公寓建设步伐，抓紧竣工并交付实用，届时将解决瓯北一百多家重点企业和四十来家高新技术企业的人才引留问题。

　　上塘中心城区　邵瑜英

　　突破造纸产业转型中的掣肘

　　按照造纸行业的要求，除盘活当前合法的土地存量以外，整项改造工作，需要新增用地指标89亩，3月份经过反复调查，最终县政府批复同意安排49亩用地指标，用于解决造纸企业改造提升。各类控规对企业改造提升的掣肘。实施改造提升的峙口区块，控规正在编制之中，虹三线的交通规划并没有最终确定，水利规划也没做最后批复。

　　县交通运输局　周建飞

　　积极打造畅通永嘉

　　进一步完善“十二五”交通规划，积极打造“畅通永嘉”。从长远来看，在高速公路层面，努力争取上级支持实行“三线联网”，建立横贯永嘉县域、沟通甬台温、诸永、金丽温三条高速公路的快速便捷通道；在干线公路层面，提升县境内公路干线化程度，优化平衡干线公路布局。

推进平台大建设

　　县发改局　金成龙

　　六大产业集聚区是产业转型的主战场

　　六大产业集聚区是产业转型的主战场，将起着我县产业转型示范作用。目前，六大产业集聚区建设进度各不相同，三江商务区和黄田现代物流区以深化前期和建设基础设施为主，永嘉高新技术产业园区和都市现代商贸集聚区以推进单体产业项目建设为主，楠溪江风景旅游区和现代农业园区以整合提升为主，不同建设进度后面有着不同工作内容和方式。在突出产业转型示范的同时，要突出各类平台建设工作示范作用。

　　三江街道　徐时斌

　　打造现代化、国际型高端产业

　　三江商务区是我县倾力打造的集产业商务、现代居住、现代金融、永商总部、展会博览、研发设计、休闲娱乐等功能于一体的综合性功能片区，是引领永嘉跨越发展的标志性区域，把三江的项目落实好，对我县的产业转型发挥着不可估量的作用，今年，积极推进三江立体城市、永嘉世贸中心、三江商务中心等项目的签约、落户和开工建设，做好诸永高速、瓯北大桥配套设施建设，继续引进一批国际水准、国内一流、具有产业带动效应的高端企业入驻三江商务区。

　　县科技局　郑玉眉

　　建立科技创新平台

　　加强与省相关部门的沟通和联络，掌握省级高新园区审批工作动态，积极做好后续跟踪工作，进一步完善园区基础建设，力争申报成功，为创新型城市建设提供有力支撑。积极引进与我县产业关联度较大的大院名校或科研机构在我县建立科技创新平台和载体，做到项目、资金、人员和场所“四到位”。力争年底全县13个都市型功能区、中心镇50%以上成功创建市级特色产业科技园，促进产业集聚、集群发展。

优化发展大环境

　　县工商局叶兆荣

　　优化服务，对接实体经济振兴

　　提升服务水平，充分挖掘经济上行增量，通过外部政策引导和内部内在压力，激发市场主体活力。实施“市场主体催生培育项目”，力争全县培育新的市场主体7200户，增加注册资本22.32亿元。积极配合招商选资工程，实行分管领导一对一帮扶措施。进一步扶优扶强，加快“个转企”步伐，年内力争实现个转企数量达到1500户，增加注册资本4.5亿元。落实县委县政府创建国家商标战略实施示范县部署，全力建设好永嘉市场品牌馆；推进品牌指导站建设工作，力争走在全省前列。

　　桥头镇　徐建光

　　建立“一企一策”的个性化扶持机制

　　政府也将根据企业实际需求，建立“一企一策”的个性化扶持机制，重点在土地、人才、资金等要素支撑和上市、整合重组、技改、项目建设等政策扶持方面予以倾斜。做大做精小企业就是要重点扶持一批高成长性、高附加值和涉足新兴产业及传统产业关键配套领域的中小企业。推动微小型企业向规模以上企业、规模以上企业向明星企业转变，努力培育“专、精、特、新”中小企业群。

　　县质监局　林轶群

　　实现行政审批提效提速推进所有行政审批项目进驻审批服务中心，审批权限下权、授权到位，实现窗口一站式办理。对所有行政审批项目进行全面梳理，优化办理程序，制定行政审批事项规范表，大力推行即办制，首问责任制、一次性告知制，AB岗制等效能措施，促进行政审批提效提速，确保95%以上的审批事项即到即办、一次办结。

　　县住建局　郑志刚

　　努力引导和扶持龙头企业率先走出去引导和扶持龙头企业率先走出去，抢占市场，树立品牌。加强中小企业与大企业的联合，良性互动，优势互补。同时沉下身去，走进企业，深入施工现场，了解生产经营和项目管理现状，弄清企业当前存在的困难和问题，对口帮扶，协助解决。

　　县水利局　戴本石

　　营造和谐稳定的投资环境以“河边三化”为抓手，加强对“河边三化”工作的指导，全年确保完成河道整治27公里以上，实现长效保洁52公里以上；完成河道绿化67公里以上。努力实现主要河道两岸宜林地段绿化率达到95%以上，彻底解决我县河道环境问题。围绕防汛保安全，营造和谐稳定的投资环境。（记者　林琦）