村民下山进城，住上了公寓房；农民看病有报销；社会救助有《办法》……民生问题，在过去五年里得到了前所未有的关注，老百姓过上了有保障有品质的生活。

　　五年来，我县不断推进住房、养老、医疗、就业等十大民生保障体系建设，始终坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，不断深化改革，加快建立覆盖城乡的社会保障体系，提升百姓的幸福指数，让百姓生活得安稳又舒心。

　　实地走访，社区居民乐融融

　　桥下方岙口农房改造集聚点是我县首个农房改造集聚建设工程。近日，记者来到该集聚点，小区门口“金福景苑”四个大字特别显眼，走进里面呈现在记者眼前的是一幢幢橙灰相间的公寓楼，小区整洁有序。

　　漫步在小区，记者看到一群居民围坐在文化长廊里聊天看电视，小区的休闲广场会聚了很多老人，有的在做运动，有的抱着小孩在晒太阳，还有一些妇女们在小区集中做手工活……处处呈现出一派和谐、温馨的景象。

　　“金福景苑”被村民们公认为当地最具现代化气息的住宅小区之一，该小区是我县最早的一个农房改造集聚点，占地约50亩，共有13幢、528套公寓式住宅，套型面积从98平方米至105平方米不等。

　　今年，这里成立了我县第一个农村新社区——桥下镇方岙口社区。该社区居委会党支部书记郑贤盛告诉记者，现在居住在这个社区的居民，大多数来自区划调整前的表山乡、下寮乡、徐岙乡、溪下乡等山区乡。

　　居民讲述，社区生活多样化了

　　桥下方岙口农房改造集聚建设工程被许多村民称作圆“下山上楼”梦，从原先的丛山峻岭到如今的社区楼宇，村民们没有因为成了“市民”而沦为“贫民”，男人们在镇上打工，女人们在社区集中做手工活，出行方便了，公共服务有了，生活多样化了，权益保障化了，票子也比以往足了。

　　说起农房改造集聚建设给这里的居民生活带来的变化，他们都笑得合不拢嘴，跟记者滔滔不绝。“现在的社区服务有社会事务站、计生服务站、党代表工作室、卫生服务站等，还有图书阅览室、多功能活动室、老年之家等文体活动场所，跟以前在山区居住的生活比，真是天壤之别。”居住在这里的居民金岳树，对于眼前的生活有颇多感慨。

　　居民应云飞一边做着手工活一边乐呵呵地告诉记者，她今年56岁了，老家住在原下寮乡陈下村，以前在老家就种种田，没有什么收入。现在来到这里后，平时做做手工活，一天也能赚二三十元。

　　郑贤盛也告诉记者，他老家在原表山乡祖婆山村，平时要想去乡政府办事情，都要走上十几公里路，村民看病、小孩上学亦是如此，十分不方便。现在不一样了，住在这里，看病在小区就可以解决，去镇里办事情也很近、很方便。

　　新闻背景：15个农房改造集聚点可集聚安置6042户

　　农房改造集聚建设是加快城乡统筹发展的切入点。2011年我县围绕中心镇“1+X”建设的总体框架，建立健全 “一镇一规划、一镇一政策、一镇一平台、一镇一试点”的推进机制，全力推进我县农房改造集聚建设工作，集中确定第一批15个农房改造集聚建设项目，计划总用地面积356958.4平方米，可集聚安置6042户。

　　在政策方面，我县还出台了《关于加快推进农房改造集聚建设的实施意见》、《永嘉县农房改造集聚建设项目委托代建管理办法（试行）》、《永嘉县农房改造集聚建设BT管理办法》、《永嘉县农房改造集聚项目审批实施办法（试行）》等。

　　延伸阅读：构筑社会保障网 提升百姓幸福感

　　五年来，我县在新型农村合作医疗、社会救助、保障性住房建设等方面成效明显，让百姓老有所养、病有所医，没有后顾之忧，切实解决了人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，不断提升城乡百姓的幸福感。

　　我县的参保人数从2007年的39.7万人上升到2011年的71.7万人。筹资标准也逐年上升，从2007年的74元到2011年的360元。筹集的资金从2007年的3000万元上升到2011年的2.58亿元。住院报销比例从2007年的20%上升到2011年60%以上，县内住院可以报销80%。截至目前，共累计参保305万人次，总筹集资金5.82亿元，截至今年的11月，已经发放报销款5.3亿元。以上数据增长之快，无不反映出新型农村合作医疗的优越性。

　　我县还认真贯彻落实《永嘉县城乡居民最低生活保障实施办法》，2010年10月出台了新的《永嘉县最低生活保障实施办法》，建立了低保动态管理机制和动态物价补贴机制，形成了低保标准自然增长机制。2007年至2011年我县低保人数从6199户12037人增加到10510户19300人，城镇低保月补差标准从人均73.07元增加到268.4元，农村低保月补差标准从人均57.15元增加到159.9元。五年间低保总投入低保资金1.2174亿元。我县农村“五保” 和城镇“三无”人员集中供养率也进一步提高，新建农村敬老院15所，使得孤寡老人老有所养。此外，2007年12月我县对《永嘉县社会医疗救助实施办法》进行了全面修改，2011年我县出台了《永嘉县临时救助办法》。

　　我县大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件。从2007年7月起，我县实施农村困难群众住房救助工作，截至目前，共救助家庭1733户，共到位补助资金2348.6万元，其中省财政补助833.2万元。2011年为1200户，救助资金大约为1600多万元，其中省财政补助528万元。此外，我县还相继建设廉租房、经适房、公共租赁房等，有效缓解了低收入家庭住房困难。

　　据统计，2007 —2011年，我县民生投入达58.4838亿元，占本级财政地方一般预算支出的76.58%。这部分资金主要用于公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、农林水等，切实解决群众生活生产后顾之忧。记者 富玲燕 李扬帆  陈胜豪