四、以创新代表工作为手段，充分发挥代表主体作用
　　  充分发挥代表作用是做好人大工作的基础。常委会积极探索代表工作新途径、新形式，不断增强代表履职意识、提高代表履职能力、拓宽代表知情知政渠道、加强代表建议督办，充分调动代表履职积极性，促进代表作用发挥。
　　  积极组织开展代表活动，畅通发挥代表作用的渠道。去年共组织开展2次县人大代表大组活动。征求了代表对县人大常委会、县人民政府等六项工作报告征求意见稿的意见，通报了县“一府两院”2009年1—9月份工作情况。组织代表对县经贸局、教育局、司法局、农业局等4个政府部门工作进行测评，测评结果作为县人大常委会评议重要依据，同时征集代表对该4个部门评议工作意见、建议80条，并向该4个部门作了交办，丰富了部门工作评议内容。组织代表对县十四届人大三次会议代表建议办理工作进行评议，对全县效能行风综合评议进行问卷调查。县人大各代表小组还结合当地实际，广泛开展了调查视察活动。去年共报批3个县人大代表大组外出考察。安排了部分县人大代表列席县政府常务会议，组织部分代表参加相关部门组织的学习实践科学发展观活动恳谈会和专家讲座。分别组织各级人大代表视察诸永高速公路永嘉段工程废弃渣土清理情况、瓯江过江通道前期进展情况、永缙公路复线巽宅至界坑段改建工程进展情况，组织市、县人大代表参加干部选拔任用问卷调查、市《行风热线》永嘉直播现场会、县委组织的民意调查会。根据代表重点监督部门的意向，在县人大常委会组织的各类视察活动和各部门召开各类座谈会时，有针对性地召集相关代表参与。一年来，按照市人大永嘉代表中心组各代表小组活动计划，积极协助开展活动。
 　　 认真处理代表议案建议，督促提高办理工作实效。县十四届人大三次会议闭会后，县人大常委会主任会议即将大会主席团决定的3件代表议案分别交由县人大常委会3个调查组进行调研，并提交常委会认真审议，审议意见交由县政府落实。对于大会期间收到的172件代表建议，县人大常委会会同县政府进行了认真交办，加强督办：一是在交办会后15日内汇总各件建议主办单位、协办单位承办人员的姓名、职务和联系电话，并反馈各主办单位、协办单位及领衔代表，便利联系沟通；二是积极参加各承办单位组织的代表建议办理工作面商恳谈会，提出进一步改进代表建议办理工作的意见；三是全面征集领衔代表对代表建议办理情况的意见，反馈各承办单位参考；四是全面整理代表建议答复摘要和领衔代表反馈意见，交由各代表大组评议，评议结果作为县效能行风综合评议和县机关岗位目标责任制考核内容，并通报各承办单位，进一步强化承办责任，促进办理工作规范化。
　　  加强上下联系，提高代表工作总体水平。分片召开乡镇人大工作联席会议，交流乡镇人大工作经验，并根据与会人员意见和我县实际，拨付33个乡镇人大代表活动补助经费25万余元。组织11位乡镇人大主席、副主席参加全市第四期乡镇人大主席培训班。征订《人民代表报》、《人大工作纵横谈》等报刊书籍赠阅各乡镇人大主席团，选编各地乡镇人大工作集粹，并发送各乡镇人大参阅。认真指导各地及时补选乡镇人大代表，开好乡镇人代会。组织7名市人大代表参加市人大组织的代表小组活动开展情况调研座谈会，多项建议被采纳；组织市人大永嘉代表中心组各代表小组组长、副组长、联络员参加市人大组织的培训活动；组织3名省、市人大代表参加市人大组织的纪念地方人大设立常委会30周年人大制度知识电视竞赛，荣获二等奖；组织16名市人大代表参加市人大组织的代表建议办理工作评议会，其中3位代表作中心发言；安排4名市人大代表向县人大常委会述职；补选了3名市人大代表。为配合搞好县电视台《聚焦》栏目，及时提供代表议案和建议、批评和意见，联系代表接受访谈，促进落实。对部分特殊困难代表，常委会领导分别进行了慰问。
  　　五、以学习实践科学发展观活动为契机，不断加强常委会及其机关自身建设
  常委会以开展学习实践科学发展观活动为契机，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，从加强党的执政能力建设的高度，不断提高履职能力和水平，思想建设、作风建设、制度建设以及队伍建设，取得了新的进展。
  　　加强理论学习，不断提高依法履职能力。常委会不断加强对政治理论、法律法规、人大业务知识的学习，重点抓好党的十七届三中、四中全会精神，全省和全市人大工作会议精神的学习，进一步提高常委会组成人员和人大机关工作人员的思想理论水平和依法履职水平。组织召开温州市各县（市、区）人大常委会第五十二次联席会议，围绕“如何贯彻全市人大工作会议精神”开展深入探讨，探索解决新形势下人大工作面临的问题，推动了全市人大工作向前发展。召开了纪念地方人大设立常委会30周年座谈会，主动配合县委召开全县人大工作会议，增强了做好人大工作的责任感和使命感。
 　　 扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照县委统一安排部署，常委会机关紧紧围绕“强化人大监督工作，促进我县科学发展”实践总载体，牢牢把握全县工作大局，本着领导重视、广泛动员、认识求深、分析求实、整改求效的原则，统一思想，明确要求，积极行动，深入开展学习实践科学发展观活动，把科学发展观贯彻到依法行使各项职权的实践中去，着力引导机关党员把从活动中焕发出来的积极性发挥到促进人大各项工作上来。通过学习，在科学监督理念上有新认识，在监督机制创新上有新突破，学习实践活动成效明显。
  加强制度建设，不断规范人大工作。为保持人大代表布局的合理性，更好地发挥人大代表的作用，根据选举法等有关法律法规，全面实行了县人大代表辞职制度。常委会接受了5名县人大代表提出的辞去代表职务请求，并及时组织了代表补选工作。常委会还对现有的已不适应形势要求的制度进行了梳理和完善。根据监督法和工作需要，先后制定出台了《永嘉县人民代表大会常务委员会组成人员守则》、《永嘉县人民代表大会常务委员会关于审议意见办理的试行办法》等规章制度，使常委会及其机关工作更科学规范，更具操作性。
  　　进一步转变作风，积极配合县委中心工作。常委会以“深入学习实践科学发展观”活动为契机，坚持实行集体讨论问题和集体行使职权，注重发挥常委会组成人员和机关工作机构的作用，不断畅通民主渠道。针对自身存在的问题，制定整改措施，逐项予以落实。常委会领导分别挂钩各协作区，通过各种方式，加强与人大代表和人民群众的联系，倾听群众意见，反映群众呼声，帮助群众解决实际问题。积极配合参与县委阶段性的重大工作活动，参与“政企联动、攻坚克难”企业服务年、“信访积案化解年”、“快乐大接访”等活动和各协作区重点工作的督查，指导做好7个未换届村委会的换届选举工作，有力地促进了县委中心工作的开展。
  　　各位代表：一年来，常委会各项工作取得了新的进展，这是县委正确领导，全体代表和常委会组成人员、人大工作者奋发有为、扎实工作的结果，是全县人民以及各级国家机关和社会各界大力支持、配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向全县人民和各级人大代表、人大工作者，向各级国家机关、部门和社会各界，向驻永部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾刚刚过去的一年工作，我们虽然取得了一些成绩，但离宪法和法律赋予的职责和全县人民的期望，还有一定的差距，在实际工作中还存在不同程度的不足和薄弱之处。主要是：监督工作实效有待进一步增强；审议意见的质量有待进一步提高；代表工作和指导乡镇人大工作的方式方法有待进一步改进；常委会及人大机关自身建设有待进一步加强。针对这些问题和不足，常委会将在新的一年里，加以认真研究，努力改进。