永嘉县人民代表大会常务委员会工作报告

2010年1月20日在永嘉县第十四届人民代表大会第四次会议上
永嘉县人大常委会主任  汪大清

各位代表:
 　　 我受永嘉县第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
 　　 2009年是新中国成立60周年和县级以上地方人大设立常委会30周年，也是应对国际金融危机大挑战，推动永嘉各项事业实现新发展的关键一年。在中共永嘉县委的领导下，县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，严格履行宪法和法律赋予的各项职责，认真落实县十四届人大三次会议决议，坚持围绕中心、服务大局、开拓创新、求真务实，扎实推进各项工作。全年共召开9次常委会会议，听取和审议工作报告29个，对3部法律法规实施情况开展执法检查，较好地发挥了地方国家权力机关、工作机关和代表机关的作用，为推动科学发展、构建和谐新永嘉、促进我县经济社会平稳较快发展，作出了积极贡献。
 　　 一、以落实科学发展观为主线，不断提高监督实效
 　　 常委会紧紧围绕全县工作大局，以破解影响我县改革发展稳定的重大问题为突破口，把对“一府两院”依法监督与工作支持有机结合起来，不断提高监督实效，促进我县经济社会科学发展。
  　　深化计划和财政预算的审查监督。计划和预算的执行，关系全县经济社会发展全局。常委会在不断完善程序性审查的基础上，深化了对重点内容的实质性审查监督，认真听取和审议了2008年县本级预算执行和其它财政收支的审计报告，审查批准了县政府提出的2008年财政决算，适时听取和审议县政府关于2009年1-8月国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告。针对审计发现的问题，建议县政府责成有关部门切实抓好整改。县政府及有关部门认真落实，并将整改情况向常委会作了汇报。常委会在去年向代表公开审计报告的基础上，进一步将审计报告和整改落实报告通过新闻媒体向社会公开，把人大监督与舆论监督有机结合起来，督促整改措施落实到位。去年上半年，常委会还对全县乡镇财政状况和乡镇财政集中核算运行情况开展专题调研，形成调研报告，函转县政府研究处理，要求县政府进一步加大工作力度，完善乡镇财政体制，加强财务管理和监督，为改善全县乡镇财政状况，深入推进乡镇财政集中核算工作发挥了积极作用。
  　　加强对经济运行情况的监督。针对去年国际国内宏观环境深刻变化，对我县经济发展的严峻考验和挑战，常委会强化经济形势分析，分别对半年度、年度经济运行情况开展专项调研，把握经济运行态势。根据中央“保增长、扩内需、调结构”的要求，围绕县委全会提出“保增长、抓转型，攻项目、强支撑，重民生、促稳定”的工作主线，听取和审议了县政府关于全县保增长、抓转型一系列政策措施落实情况的报告和重点工程建设进展情况的报告，提出意见建议，推动经济结构转型升级，强势推进重点建设项目，促进全县经济平稳较快发展。
  　　强化对热点难点问题的监督。维护人民群众的根本利益，是人大工作的出发点和归宿。一年来，常委会把倾听民声、反映民情、集中民智、关注社会热难点摆在重要位置，通过多种形式，推动社会热难点解决，维护社会和谐稳定。去年年初，常委会紧紧抓住大学生就业、楠溪江垃圾处理、社区建设、房屋抵押评估这些热点难点问题，由常委会领导带队，相关专业人员参与，深入基层开展调研，广泛听取意见，形成调研报告提交常委会审议。要求县政府强化大学生就业创业扶持，尽快落实山区垃圾处理方案，加大我县社区建设力度，规范房屋抵押评估收费。审议意见和调研报告交由县政府办理后，县政府能予以高度重视，分别研究方案，采取措施，狠抓落实，并将落实情况向常委会会议作了专题汇报，有效地促进了热点难点问题的解决。其中，对房屋抵押评估收费过高问题，常委会主任会议把它作为重点代表建议进行督办，指出房屋抵押评估收费过高系我县房产管理体制历史遗留问题，使房产评估市场一直处于独家评估状态所致。县政府召开协调会，决定打破我县房产评估独家经营，房产评估实行市场化运作，评估费按温州市区标准以件收取，不再按原来的房屋总价值比例收取。从根本上解决了评估收费问题，群众反响强烈，代表们表示满意，取得了良好的社会效果。此外，常委会还对社会治安、县城建设、社会主义新农村建设等热点问题开展了跟踪监督，促使整改措施得到落实，使监督成果转化为工作实践。
 　　 扎实开展工作评议。工作评议是监督法明确人大常委会开展监督工作的主要方式。去年，常委会精心挑选群众关注的县经贸局、县教育局、县司法局、县农业局开展工作评议。工作评议经评议动员、评议准备、调查研究、常委会审议和总结整改等阶段，进展顺利，效果明显，社会各界反映较好，达到了促进工作的目的。此外，常委会力求在届内对所有的政府组成部门开展工作评议或专项监督，但工作评议时间长、工作量大，以致每年不能选择过多部门。因此，常委会有重点地选择一些部门，以听取工作报告的方式开展工作监督。听取和审议了县监察局、县民族宗教事务局换届以来工作情况的报告，切实增强相关职能部门的人大意识、法制观念和履职意识。