
二、以促进社会公平正义为目标,不断推进法治永嘉进程
常委会坚持以推进社会主义民主法治建设为己任,强化对权力运行的制约和监督,切实履行宪法法律赋予的职权,促进了“一府两院”依法行政、公正司法。
深入开展执法检查。农业法执法检查是去年省、市、县三级人大联动的重点监督项目。按照省、市人大常委会的统一部署,去年5月份,常委会组织执法检查组,邀请有关人大代表和专家参与,先后到县有关部门和上塘、陡门等地,重点检查了自2007年以来在建立农业投入保障长效机制、耕地保护、农业社会化服务体系建设、低收入农户增收致富等方面的情况。以审议意见的形式提出5条建议,要求县政府予以研究解决,并将落实情况向常委会汇报,进一步促进了农业法及相关法律法规在我县的实施。为促进我县科技进步,推动科学技术为经济建设和社会发展服务,常委会采取实地察看、听取专题汇报、查阅台账和召开座谈会的形式,对科学进步法和省科技进步管理条例在我县的实施情况开展执法检查。常委会充分肯定县政府在科技工作方面取得的成绩,同时针对检查中发现的薄弱环节,建议县政府继续加大科技进步法的宣传力度,强化科技人才队伍建设,不断加强科技创新能力建设,努力拓宽科技投入渠道,进一步加强对科技经费的规范管理,努力提高资金的使用效益。一年来,常委会还对食品卫生法等法律法规开展了跟踪检查,对全国及省人大征求意见的7件法律法规(草案)组织相关部门和代表分别召开座谈会,提出9条修改意见,汇总上报,供全国及省人大立法时参考。
加强司法监督。常委会分别听取了县法院、县检察院半年度工作情况的报告,充分运用监督手段,进一步推动了司法为民、维护社会稳定等审议意见的落实。常委会还根据当前审判工作日趋繁重的实际,将县人民陪审员名额从38名增加至48名,促进了司法审判工作的顺利开展。
强化规范性文件备案审查工作。根据监督法的要求和《永嘉县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施意见》的有关规定,继续要求县政府和乡镇人大按规定向县人大常委会报备规范性文件。全年共审查备案县政府规范性文件14件,促进了法治政府建设,维护了国家法制统一。下半年,常委会在法制工委设立了规范性文件备案审查科,进一步加强和规范了规范性文件的备案审查工作。
认真做好信访工作。常委会始终把热情接待和认真办理群众来信来访工作,作为密切联系人大代表和人民群众、拓宽监督渠道的一项重要工作来抓。进一步完善了人大信访工作机制,落实信访办理工作责任制,加强和规范了信访转办程序。2009年,共受理人民群众来信255件,接待群众来访800余人次,重点督办信访事项16件次,使一些群众反映的热点难点问题和合理要求得到妥善处理,维护了广大人民群众的合法权益,有效化解了社会矛盾。为适应新形势下信访工作的需要,办公室信访科更名为办公室信访办公室,并按副科职级配备了其正职领导。
三、以履行宪法法律赋予职权为依托,依法行使决定权和任免权
依法讨论、决定本行政区域内的重大事项和人事任免是人大常委会的法定职权。常委会根据地方组织法,将讨论、决定重大事项和人事任免列入常委会重要工作,认真开展调查研究,把党委的主张和人民的要求统一起来,经过法定程序变为全县人民的意志,促进我县经济社会协调发展。
依法行使重大事项决定权。常委会紧紧围绕全县中心工作,坚持科学决策、民主决策和依法决策,在充分调查研究和常委会审议的基础上,适时就事关全局的重大事项做出决议、决定。针对经济运行过程中凸显的问题,及时作出了关于批准2009年财政预算调整的决议和关于批准2009年地方政府债券预算调整的决议,听取了县政府关于楠溪江下游(上塘至河口段)防洪规划的专题报告,把县委的重大决策和全县人民的共同意愿转变为国家意志,更好地服务大局,确保我县经济发展与和谐社会建设的顺利进行。
依法行使任免权。常委会坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则,密切与党委组织部门和提请任免机关的联系,注重把握任前法律知识考试、任前表态、任中审议、颁发任命书等环节,努力做到知人善任、反映民意。去年共依法任免国家机关工作人员58人次,为“一府两院”开展工作提供了组织保障。