2010年1月20日在永嘉县第十四届人民代表大会第四次会议上
永嘉县人民法院代院长    陈卫国

各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2009年，我院在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和上级法院的监督指导下，深入学习实践科学发展观，牢固树立 “三个至上”指导思想，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作重心，抓好能动司法、和谐司法、民本司法，紧紧围绕公正高效审判工作要务，抓好规范司法、廉洁司法、阳光司法，全年共新收各类案件7284件，办结7265件，同比分别上升13.1%和13.5%，各项工作取得了新的进展。

　　一、紧紧围绕中心工作，坚持能动司法服务发展大局

　　紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，敏锐观察、妥善应对我县经济运行中的新情况新问题，落实好服务大局的各项举措。

　　依法调节经济关系。认真贯彻落实最高法院《关于为维护国家金融安全和经济平稳较快发展提供司法保障的规定》，加大对保障金融债权、改善劳企关系、促进公平交易的司法保护力度，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，帮助困难企业渡过难关，充分发挥审判工作为国家宏观调控政策服务的作用，共审结买卖合同、劳动争议等各类经济案件1592件，解决诉讼标的额3.04亿元。

　　建立诉调对接中心。为发挥司法在多元化纠纷解决机制中的能动作用，我院主动联合司法行政部门在瓯北法庭设立诉调对接中心，初步实现了诉讼程序与人民调解的协调配合，并积极引导劳资纠纷分流进入诉调对接中心，加大对劳动争议案件的调处力度，取得了初步成效。自该中心成立3个多月以来，已成功调解案件45件，平均处理天数仅5.5天。

　　积极延伸司法服务。开展“人民法官为人民”主题实践活动，以“四联四进” （联农村进田头、联社区进家庭、联园区进企业、联学校进课堂）作为活动的重要载体，多角度、多层次诠释能动司法。在“百名政法干部联村”活动的基础上，我院还在瓯北片实行了“法官联村挂片”制度，由法官分村、分片挂钩负责辖区各村居、厂区、校区，并发放“法官名片”，建立“接访日”、“两员”联络和“联村日记”三项机制。针对《劳动合同法》实施给企业带来的影响，精心审理涉企案件，积极推行判后答疑，并组织法官走访辖区企业，开展企业主座谈学习会，赠阅法律学习资料，帮助企业规范用工制度，实现平稳过渡。

　　二、全面履行审判职能，坚持和谐司法维护社会稳定

　　以促进社会和谐为目标，全力抓好审判执行工作，切实担负起保障社会稳定的职责。

　　在刑事审判中全面贯彻“宽严相济”刑事政策，共审结刑事案件865件，判处罪犯1424人，同比分别下降14.1%和8.6%。积极配合县委、县政府开展的“打黑除恶”和打击整治“两抢”犯罪、涉赌、涉毒犯罪专项活动，依法严惩涉黑恶势力犯罪、涉枪犯罪和抢劫、抢夺、开设赌场、贩卖毒品犯罪案件234件542人；依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件26件39人，严厉打击涉及“六合彩”犯罪案件13件23人；依法严惩贪污、受贿等职务犯罪案件13件16人，对其中的13人判处监禁刑，为国家和集体挽回经济损失397.9万元。同时，坚持惩罚犯罪和保障人权、教育改造并重，对4起指控证据不足的案件依法裁定准予检察机关撤回起诉，对225名罪行较轻并有悔罪表现的犯罪分子依法适用缓刑、判处管制或单处附加刑。

　　在民事审判中落实调解优先、调判结合原则，共审结各类民商事案件3388件，解决诉讼标的额3.84亿元，同比分别上升13.7%和31%。从构建和谐社会的角度出发，积极探索纠纷解决机制，及时审理婚姻家庭、相邻关系、财产权属、损害赔偿案件1461件。快速审理涉民生案件，开辟“绿色通道”，实行当日立案、优先审理，共受理农民工追索劳动报酬、工伤损赔等案件89件，平均审理天数为18.9天。在审理过程中，坚持调解优先，全年民商事案件调解撤诉率达65.2%，高出全省基层法院平均水平9个百分点。

　　在行政审判中完善协调工作机制，共审结行政案件56件，其中经法院协调后和解、撤诉的有25件，占44.6%。抓好行政非诉执行案件合法性审查，共审查行政非诉执行案件858件，其中裁定准予强制执行824件，占96%。为进一步促进依法行政，我院就2008年至2009年全县行政诉讼的总体情况、案件特点、存在问题及建议，以行政审判“白皮书”的形式向县政府作了专题通报，努力促进依法行政。

　　在执行工作中加大民生保护力度，共办结执行案件2089件，执行标的额8715.8万元，同比分别上升23.2%和40%。根据最高法院的统一部署，开展了集中清理执行积案活动，共清理积案329件，标的额达3673.4万元。同时，坚持清理积案与执行新收案件 “两手抓、两不误”，通过集中执行、突击执行、专项执行和悬赏曝光执行，努力提高有效执行率，确保执行效果。完善执行联动威慑机制，在全县38各乡镇聘请38名协助执行联络员，基层协助执行网络进一步健全。

　　在信访工作中坚持排查化解与源头治理并举，坚持一手抓办案质量，从源头上预防涉诉信访的发生，一手抓已有信访案件的有效处理，力求息诉罢访。工作中，注重加强与相关部门的沟通协作，采取主动约访、上门走访、联合接访、司法救助等措施，因案施策，努力实现案结事了。一年来，共妥善化解涉诉信访案件19件，其中属中央或市交办的重点案件3件。