一、 2009年全县财政预算执行情况

　　2009年，面对日趋复杂的经济形势，我们深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届三中、四中全会、县委十一届七次全会和全省、全市财政地税工作会议精神，突出“保增长、抓转型，攻项目、强支撑，重民生、促稳定”的工作主线，从危机中抢抓机遇，落实积极的财政政策。狠抓增收节支，优化收支结构，深化财税改革，规范财税监管，圆满完成县第十四届人大三次会议批准的预算草案，为促进我县经济平稳健康发展和社会稳定和谐做出了新的贡献。

　　2009年全县实现地方财政收入115877万元，完成年度预算的100.31%，比上年增长7.33%。2009年财政一般预算支出为193730万元，同比增长14.83%，其中：上级补助支出53119万元，当年本级财政一般预算支出140611万元，完成年度预算的100.80%,比上年增长5.96%。

　　按照现行财政体制计算，2009年全县地方财政收入115877万元，减体制增收上解21704万元、其他上解2250万元，加两税、所得税返还20142万元，财力性转移支付收入25636万元，调入资金4461万元，当年本级财政可用总财力142162万元，当年收支平衡，略有结余。

　　2009年全县政府性基金收入180415万元，比上年增长67.51%，政府性基金支出125021万元，其中：本级支出122404万元，比上年增长24.48%。

　　2009年各项社会保险基金收入64094万元，比上年增长18.88%，各项社会保险基金支出40100万元，比上年增长16.75%，其他社会保障基金支出10042万元，其中：被征地农民社会保障基金支出4050万元；社会保险风险基金支出5992万元。

　　2009年预算外资金收入41802万元，比上年增长13.84%，预算外资金支出48317万元，比上年增长34.49%。2009年政府性统筹资金支出8666万元。

　　2009年我县财政预算执行情况总体良好，财政收入保持平稳增长，支出结构进一步优化，较好地保证了改革、发展、稳定的资金需要。

　　(一)以生财为根本，聚力支持经济发展

　　在金融危机的特殊时期，保持经济平稳运行，保持企业平稳发展就是当前最大的和谐。按照县委县政府的工作部署，我们深入开展“政企联动，攻坚克难”企业服务年活动，帮助企业共克时艰。一是送政策。通过开展“春雨帮扶”和“和风惠民”专项行动，组织“百名税干进企业”，组织“专题税企沟通会”和政策辅导会，及时将政府的税费优惠政策送到企业，引导和支持企业进行产业提升、科技创新、市场开拓、生产发展，积极组织企业申报项目资金，继续为拟上市公司提供财务和税收政策的辅导和服务工作；二是送减负。对企业2009年社会保险费缴纳比例继续实行临时性下浮，惠及企业户数3400户、城镇个体劳动者3.54万人，减征费额达2200万元，并做好社会保险费费率调整的研究、测算工作，加大水利建设专项资金的减免力度，减征额近367万元；同时，做好工会经费最低工资含量的调整；三是送服务。推行为纳税人免费服务，实行“五免”服务，减轻纳税人负担；建立或推广导税服务、免填单服务、双屏显示服务等，推行办理税务登记免填单服务。

　　（二）以聚财为中心，大力组织财政收入

　　一是各级财税部门坚持依法治税，深化税收征管改革，推行科学化、精细化管理，收入征管质量和效率进一步提高；二是扩大重点税源监控面，出台《永嘉县地方税务局重点税源管理办法》，加强对重点税源监控。全年651户重点户税收收入48347万元，占地税税收总收入的60.19%；三是加强房产税、车船使用税、土地增值税及其他小税种管理。车船税征收点在车辆管理所就地征收成功驻点，“先税后检”，对县内机动车车船税实行一条龙管理，该征收点全年车船税入库728万元；四是坚持“税费并重，以税促费”的管理理念，完善“五费合征”工作。进一步落实“参保登记、缴费基数、征缴流程、信息数据”的统一，积极推进企业征缴扩面，积极开展社会保险基金专项治理和规费宣传工作；五是积极组织农业“两税”入库。全年组织入库12710万元，同期增长28.85%，为我县财政收入增长添砖加瓦。

　　（三）以民生为重任，推进和谐社会建设

　　认真落实各项改善民生政策，进一步优化支出结构，加大民生实事方面投入，尽力“帮民富、解民忧、促民享、保民安”。确保新增财力三分之二以上用于民生，全力促进社会和谐。一是支持教育建设。全面实施义务教育教师绩效工资，惠及教师6000余人，提高农村义务教育阶段生均公用经费标准，落实公用经费4542万元，受益学生94107人；二是支持“三农”，服务新农村建设。全年省市县用于“三农”支出121180万元。对新农村星级创建、农村“十百”工程、离职村干部等进行补贴、对教师的绩效工资、新型农村合作医疗、标准农田、造田改地，生态公益林、农民饮用水、防洪等重点项目加大投入，并继续实施粮食早稻种植补贴、稻麦种植大户补贴、冬种生产补贴、优质良种、农机具补贴及政策性农业保险等措施，加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。及时审核拨付粮食风险资金1592万元，保证地方储备粮食的安全，积极做好粮食市场风险的防范。三是支持新型社会保障救助体系建设。全县社会保障和就业资金支出9360万元，其中：支持五保对象和城镇“三无”对象集中供养工作，共拨款集中供养资金334万元，集中供养率达97.7%。继续实施以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度，新农合参合农民63.6万人，参合率达98.4%，到位中央、省市县配套资金7362万元。加快城乡卫生服务体系基础设施建设，下达中央、省市县专项资金1119万元。四是支持“平安永嘉”创建。全县全年公共安全支出15208万元，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，促进社会安定和谐。五是积极贯彻家电下乡和汽车补贴政策。帮助各乡镇统一开设家电下乡资金专户，定期结算，专款专用，简化补贴资金的兑付环节，提高家电下乡和汽车补贴工作效率，拨付财政补贴1866万元。六是集中财力加大对重点工程建设的支持力度，2009年共筹集资金35868万元，支持县城防洪工程、41省道、104国道、永嘉中学等。

　　（四）以创新为动力，竭力深化财税改革

　　一是全力推进企业分离发展服务业。我们认真整合税收政策，加强与工商、房管、消防等部门的协调力度，全力指导全县基层各单位推进企业分离发展服务业。顺吉集团有限公司、东方巨龙汽车销售有限公司等十一家企业成功实现服务业分离。其中顺吉集团有限公司是我市分离发展服务业的试点单位，我局的成功经验被温州市委、市政府确立为先进典型，得到上级领导的充分肯定。二是深化“三个子”等改革。深化“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的财政管理改革，实现真正意义上的综合预算，切实提高预算编制的科学性、规范性和完整性；稳妥推进国库集中收付制度改革。三是会计核算中心进行银企联网改革试点。通过会计核算中心，支付银行及财务软件公司三方通力合作，搭建网上支付平台，提高支付速度，保障支付安全，进一步提高中心处理核算业务的能力，为国库集中支付奠定基础。

　　2009年全县财政运行总体情况良好，是县委正确领导、县人大及其常委会和全体人大代表有效监督、县政协和社会各界大力支持、财税等有关部门协调配合积极努力的结果。但财政运行中的一些问题亟需引起高度重视：一般预算收入占比不高，和谐社会建设对财政保障能力要求越来越高，新增和必保支出项目越来越多，财政收支矛盾更加突出，统筹平衡各方需求的能力有待提高；科学理财仍有创新空间，资金监管的精细化程度不高，开源节流、提升绩效的机制还需健全等等。对此，我们要加快自身改革发展，把握好增收与节支、管理与创新的关系，着力解决经济运行和社会事业发展中出现的新情况、新问题。