[关键词] “两个健康”先行区创建

　　[提案人]县政协委员  王健

　　[背景]党的十八大以来，习近平总书记从全局高度重视非公有制经济工作，作出了一系列重要论述，系统、全面、深刻阐述了“两个健康”的思想内涵，明确指出：非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。2018年10月17日，全国首个新时代“两个健康”先行区建设在温州启动，标志着温州“两个健康”建设迈出了坚实的一步。

　　来自工商经济组的县政协委员王健指出，永嘉作为民营经济发展的先发区，随着发展阶段、环境条件的深刻变化，不同程度面临着产业转型升级缓慢、创业创新层次不高、营商环境不优越等问题，“两个健康”发展体制机制创新迫在眉睫。永嘉要加快推进“两个健康”先行区创建。

　　[建议]

　　一、建立健全创建工作机制。充实县创建办人员力量，具体负责组织协调、任务分解、督查推动等工作。县考绩办将创建工作任务纳入绩效考核体系，研究制定督查考评方案，建立科学的奖惩机制，有效发挥考核指挥棒作用。

　　二、整合梳理各类财政扶持政策。整合现有工业、科技等相关部门的财政专项资金，优化专项资金使用重点和方式。理顺政策兑现通道，明确兑现时间节点和可操作的细化流程，提高政策兑现速度。

　　三、强化各类要素保障。引导企业参与债券融资支持计划，通过发行企业债券扩大直接融资规模。积极开展“腾笼换鸟”退二进三”等行动，做好乌牛岭下、桥头林福、桥下埠头等地块的谋划，利用有限的资源引进优质产业项目。全面落实人才新政，吸引更多高层次适用性人才到我县创业。探索建立异地商会人才工作站，创新柔性引才机制。

　　四、强化创新驱动发展。加快完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系。深化重点企业研究院建设、重大专项技术攻关和科技人才队伍培养“三位一体”新兴产业技术创新的新机制新模式。

　　五、深化“万名干部进万企”活动。继续深入开展“万名干部进万企”等助企服务活动。创新服务载体，做到真心实意为企业排忧解难、撑腰鼓劲，彻底改变“企业反映干部扰企，干部反映热脸贴白脸”的现象。