[关键词]　提升行政效能优化营商环境

　　[提案人]　县政协委员　郑利雨

　　[背景] 　近日，地方两会关键词出炉，“改善营商环境”排名榜首。温州市委市政府也提出了“打造‘全国一流、全省领先’营商环境”的目标。作为县级政府层面，为实现目标做什么？如何做？是我们必须思考和解决的命题。来自工商经济组的县政协委员郑利雨，根据自己通过对部分企业、行业协会和职能部门的走访调研和问题收集，对提升行政效能优化营商环境提出了自己的真知灼见。

　　[建议]

　　(一)整合资源，畅通审批高速公路。

　　一是推行审批负面清单制度，建立市场准入“红绿灯，使审批更加高效、透明。二是推进“多规合一”，打通互为前置“死胡同”。将各部门间的串联审批优化为并联并行审批，破解“规划打架、部门扯皮”难题。三是完善大数据中心建设，打造数据共享平台。实现各部门一般性备案数据、审批数据的互联互通，真正做到网上零见面审批。

　　(二)疏堵结合，规范中介服务市场。

　　一是放宽中介机构市场准入，以“非禁即入”为原则，鼓励资本进入服务领域，做大中介队伍，打破中介行业垄断、价格垄断，全面推进中介服务机构与主管部门脱钩，切断利益关联。二是规范中介服务市场，实行中介服务清单管理。企业项目政府部门不得强制或变相指定中介机构；政府购买服务项目推行网上公开竞价、择优选取中介机构。三是加强中介服务监管。以业主对中介服务的评价信息构建中介机构信用评价体系，构建信用一张网，强化信用结果运用，实行红黑榜制度。

　　(三)精准发力，全面强化要素保障。

　　一是增强管理制度的科学性，对内在持续加大对不作为慢作为、懒政怠政的问责力度时，纪检和组织部门之间应制定行之有效的沟通会商制度，健全完善的干部容错纠错机制。对外充分发挥“四个平台”统筹功能，更多地开展联合执法和“双随机”执法。对阻碍项目进场的地霸、村霸、保护伞等黑恶势力要从严从重打击。二是要注重助企政策的实效性，坚持问需于企和问题导向，制定行之有效的惠企助企政策，既要重视“引进来”更要关注“留得住”。三是突出解决问题的精准性，破解人才荒、用地难两大关键难题。