农村基层处于全面从严治党的最前沿，情况复杂，矛盾突出，如何推进农村基层党风廉政建设，净化农村基层政治生态，从而为乡村振兴战略的实施提供强有力的保障？日前，我县出台了《永嘉县“清廉细胞”培育行动实施方案》，制定了“清廉村居”建设工作方案，扎实推进“清廉村居”建设各项工作，“清廉村居”的美丽画卷将在我县900多个村居逐步展开。

　　三大行动推进“清廉村居”

　　实施“干部廉正”行动。推行农村“微权力”清单。按照村级事务统筹梳理的原则，建立完善村(居)干部廉洁履职负面清单，做好村居干部权力清单事项及相关流程的公开公示工作，确保让群众知晓，接受群众监督。强化民主决策制度，进一步规范“三重一大”“五议两公开”民主决策制度执行，梳理分类决策事项清单和公开事项清单，实行“条目化、清单化”管理。严格规范“一事一议”制度，在规范相关会议记录内容的同时，重点明确“一事一议”表决程序及要求。深化村干部履职评议制度。紧扣“责”“廉”两大主题，进一步深化村干部年度“双述双评”，并将述职内容在全村范围内进行公开公示，接受群众监督。推动村务质询会常态化、制度化，通过村务质询会，实现群众当面质询村务运行，促进村干部勤政廉政。

　　实施“作风清廉”行动。强化农村作风建设，严格贯彻落实村干部“五带头、十不准”规定，结合各地实际，加强村居干部教育，并将规定执行情况纳入村居干部考核评议内容。细化村级权力监管，选派驻村干部担任“清廉村居”建设指导员，参与村居重大决策过程，并围绕村级民主决策“五议两公开”、廉洁履职若干规定、农村“微权力”清单、村干部考核管理办法等规定，开展审核审签、检查督导、警示约谈，监督村级组织党风廉政建设和村干部廉洁自律情况。深化村级信访化解，深化实施村级信访工作责任捆绑制，切实发挥村级组织特别是村级党组织在解决问题和化解矛盾中的核心作用，形成矛盾化解和村务协调的“第一道屏障”。精准化村级监督检查，加强对村(居)重大事物、重要工程民主决策制度执行情况等重点领域的监督检查，对违反村级民主决策“五议两公开”、廉洁履职若干规定、权力清单制度等规定的村居干部，进行责任追究，对存在以权谋私、贪污受贿的村干部从严从重打击，对典型案件进行通报曝光。

　　实施“监督促廉”行动。“三资”管理规范化，积极探索以“委托记账、授权管理”为关键的记账权、审核权、监督权“三权分离”村帐管理机制，进一步加强农村“三资”规范化管理，消除监督盲区。开展村级财务专项整治，集中整治“白条”入账、应收未收、村级集体银行账户“多头开户”和村经济收入不入村集体银行账户而另设账目等问题。村级小额工程管理规范化，建立健全工程项目事前报备制，严格乡镇(街道)报备审核、村级决议、公开承诺、备案检查等程序，切实加强乡镇(街道)在小额建设项目管理自主权，深入防控村级廉政风险。集中整治以村级老年协会为主体直接参与村级工程项目建设情况，确保村级集体资产和收益归村级集体经济组织所有。 “三务”公开规范化，进一步规范“三务”公开内容，增加对重大决策、重大开支和涉及群众利益的村务会议内容的全程公开，确保公开不留死角。

　　先行先试规范小微权力

　　岩坦镇源头村作为清廉村居试点建设，寓意清廉工作从源头抓起。经过各级党委、政府及村两委干部群众的努力，如今，该村的“双白”村居工作开展得有声有色。

　　在源头村村口的“双白”专栏里，记者看到，窗户里贴着村民投入信箱的小纸条，纸条下面贴的是村两委的一一回复。“双白”即使“群众明白，干部清白”，而这些条纸条都是村民投进“双白”信箱的。

　　在村办公楼二楼，有两个房间，一间是会议室，一间是说事厅。村委会主任陈小静告诉记者，往后凡碰上村里的大事，将会在会议室解决，如碰上一些小事，就会在温馨的说事厅里解决。

　　记者在说事厅看到，不大的房间放了几张沙发和一张茶几，房间色调柔和，墙上写着“家和万事兴，邻里一家亲”的字样。陈小静说，前几天就在这里解决了一场因为房屋审批产生的邻里纠纷，在村干部的调解下，村民签署了最终商定的协议并握手言和。

　　陈小静向记者介绍，他们村的“双白”栏，三天开一次箱，一个星期公布一次，没解决的他们慢慢解决，解决掉的就向村民公示。小事做到最多跑一次，而且做到小事不出村。

　　据介绍，源头村总结整理了36条“双白”清单，包含20条便民服务清单和16条小微权力规范清单，同时开创“双白”连线板块，在外生活的村民可以通过公众号直接向村两委咨询、提问。

　　通过“双白”清单公开村级小微权力，利用“双白”说事打消村民疑虑；运用“双白”专栏回应村民关注。源头村以“双白”村居为主线的“清廉村居”建设大大提升了村两委干部的威信，也让源头村成为了乡村振兴示范带的核心村居之一，村内干群关系和谐，民风家风淳朴。

　　在“瓯窑小镇”坦头村的“清廉学堂”，该学堂面积约180平方米左右，经过前些日子的紧张建设，如今一些硬件设施基本完工，一些软件设施也正在有序推进。

　　记者了解到，自该村“清廉学堂”建成后，每到周末都有不少村干部、村民前来学习廉政知识、讨论村务。推动基层群众掌握更多廉政知识、引导村民参与村级事务，成为该村推动“清廉村居”的有效手段。在开展教育的同时，润物细无声的清廉氛围也在逐步形成，清廉墙绘、“清清草园”、清廉农场、廉洁手工课……随处可见的廉洁元素、立体传播的廉洁氛围，使清廉的观念走入了村民心中，也走入了慕名而来的游客心中。

　　据介绍，下步，该村将清廉村居的硬件建设与当地的旅游设施相结合，实现通过清廉村居建设推进瓯窑小镇旅游发展，争取村干部、村民、经营者、游客全面支持清廉村居建设。让清廉村居建设真正造福当地群众，而不是停留在眼中的“死物”。