山区便民服务全部覆盖

　　近日，记者来到我县北部山区岩坦镇溪口社区看到，社区办公服务场地内设有社区便民服务中心、社会服务管理中心和文体服务中心，装修一新的社区便民服务大厅更是场地宽敞；办公区内电脑、打印机、复印机、传真机、档案柜等办公设备一应俱全；休息区内更是配备了写字台、椅子、沙发、饮水机、资料夹、签字笔等便民设施。村民戴瑞羊高兴地说：“现在规划方面就不用去镇里办，在社区就可以直接办了，很方便。”

　　今年以来，岩坦镇结合农民最需要的基本服务，着力推动基层站所服务事项向社区覆盖。溪口社区便民服务中心主任金成友告诉记者，目前，包括水利、广电、农业、土地、规划、社会保障等各个站所都已进驻，随着镇属部门进驻办事大厅后，村民要办理养老保险、民政救助、生育审批和证明、建房审批、低保申请等各种事项，只需在社区内就可以办理，更贴近农民的实际。

　　据了解，通过“租、改、建”的形式，我县已在65个地处区域中心、人口集聚度高、服务辐射性强的中心村（居）设立了82个社区便民服务中心，在全县902个行政村设立了村级便民服务代办点，配备了村级便民服务代办员。一张由镇行政服务中心、社区便民服务中心和村级便民服务代办点组成的便民网已覆盖到全县902个行政村。

　　“这些设在家门口的便民服务中心，把服务送到家，大大方便了我们办事。”家住碧莲镇山坑社区的村民刘惠实说。据悉，在推进社区便民服务中心硬件设施建设的同时，我县还狠抓服务改进工作，针对新组建的社区便民服务中心无人管事、无人办事的现状，选派了153名镇（街道）行政事业干部到社区便民服务中心任职，确保了每个社区便民服务中心工作人员都在3名以上。

　　沿江创新便民服务机制

　　各中心镇、街道也为如何发挥社区便民服务中心的便民、利民、富民、安民作用，做了大胆的探索。

　　黄田街道结合实际，建立了街道、社区社工、村干部坐班联办制度，实行“人随事转”。黄田社区村民潘锦仁说：“什么事情不懂就可以问便民服务中心工作人员，能办的很快就办了，不好办会向我们解释，很方便。”东瓯街道张堡社区则通过与企业合作，引进先进的服务理念，拓展了服务内容，通过向辖区内企业员工开放活动场地、企业志愿者队伍进社区开展服务活动等，实现了社区和驻区单位的共建互赢，为新老居民构筑起了更加温馨的家园。

　　在办理审批代办、民生社保、信息咨询等事项的基础上，我县率先全市将农村金融、邮政服务机构纳入便民服务中心，设立村邮站和村级金融服务点，开展助农取款、代缴电费、代办电信、移动业务等服务，填补了村级便民服务中心金融和邮政服务空白，被村民称为“离家最近的银行和邮局”。同时，将党务、政务、村务公开和民事调解、信访接待、社会管理等纳入便民服务中心，全面提升便民服务中心功能。

　　据悉，今年以来，我县各社区便民服务中心正在积极创新服务机制，全面推行便民服务联系卡制度，将服务人员的照片、姓名、职务、联系方式、服务事项等信息制成卡片分发到村民手中，将服务人员身份牌张贴在服务中心门口，通讯工具24小时畅通，方便群众联系与监督。同时，创新“直观流程图”服务机制，制定下发《村级便民服务中心工作流程图》，对事项办理的步骤、程序、环节等以直观流程图的形式体现，方便群众办事等。

　　便民小窗口服务大民生

　　近年来，我县以“县级行政审批服务中心为主体，乡镇行政服务中心为延伸，社区便民服务中心为依托”这样一个行政服务体系发展思路，依托信息网络建设和电子监察网络建设，积极打造“县、中心镇、社区”三级服务平台。

　　县行政审批服务中心主任刘超军告诉记者，特别是今年市委、市政府提出推进市、县、镇、社区四级联网审批服务平台建设后，我县认真组织开展试点工作，大力推进县、镇、社区行政服务中心（便民服务中心）规范化建设，积极落实信息网络对接工作，努力打造互联互通、协调高效的审批服务体系。

　　刘超军说，我县积极落实“两集中、两到位”改革工作，按“应进则进，不进是特例”的要求，进一步强化集中办理。截至目前，共有32个审批职能单位进驻审批中心，其中审批服务科成建制进驻中心有27个部门，进综合窗口5个部门；进中心行政审批事项585项（行政许可303项、非行政许可282项），行政许可事项和非行政许可事项分别占全县事项的94.4%和91.3%。

　　此外，我县还全力推进事权下放工作，按照“五个凡是”的要求，调整社会管理和公共服务权限425项，其中调整到功能区办理事项共29项，调整到镇（街道）办理事项共286项，调整到社区办理（代办）的事项共110项，涉及放权部门20多个。结合县行政审批事项标准化建设结果，我县对已下放至功能区的审批事项和下放至社区的办理事项进行进一步梳理，将拟定第二轮事权下放方案，并对功能区（镇、街道）、社区办理事项开展标准化建设。（记者　富玲燕）