在这饱含丰收、孕育希望的日子里，27日，桥下新区农房改造集聚建设工程破土动工，桥下中心镇城乡一体化建设从此掀起了热潮，奏响了中心镇城乡统筹综合改革的新篇章。

　　项目介绍：去年，桥下镇被市委、市政府列入中心镇统筹城乡综合改革试点乡镇，按照“一镇一规划、一镇一试点、一镇一政策、一镇一平台”的要求，把推进农房改造集聚建设作为切入点，并精心选择了基础条件好、带动性强的桥下新区和下斜村两个集聚区，按照“政府可承受、百姓可接受、发展可持续”和“依法、自愿、有偿”的原则，积极开展农房集聚改造试点工作。

　　据介绍，桥下新区（八里）农房改造集聚区占地约81.4亩，总建筑面积约17.9万平方米，工程造价约7.8亿元，计划于2014年完工。该小区共9幢高楼，最高33层，建成后规模将达1253户，共设计了108平方米、115平方米、126平方米、129平方米、135平方米、143平方米等6种套型，配建地下车库1253个，每套安置房可配备一个地下车库。

　　移民有所居 高楼不是梦

　　在开工现场，村民季大叔指着农房改造集聚鸟瞰图说：“今天，对桥下人民来说真是一件大喜事，将来我们能住进这么高的楼房，而且小区环境又这么优美，连做梦都想不到啊。”村民陈联锦告诉记者，现在的房子虽好住，但上洗手间没套房方便，而且绿化、安全都没法和小区相比，能发展这么好、这么快，谁都预料不到，希望这里早日盖好，让农民朋友们在农村也能住上高楼。

　　“非常欢迎高山、远山村的移民住进八里村，住进这个美丽清新的小区。”八里村党支部书记陈圣春说，农房改造集聚建设，推动了当地新农村的建设，拉动了农村经济发展，促进了农村城市化，对桥下也是一次大好的发展机会，体现出政府对老百姓的一种关心，为老百姓创造安居乐业的贴心，是一项真正的民生工程。

　　置换与改造廉租相结合

　　据桥下镇有关负责人介绍，农房改造集聚建设是一项关系农民群众切身利益的大好事、大实事，是一项重大的民生工程，这么大手笔的建设，极大地促进了该村的发展，同时也将带动周边村民主动申请农房集聚改造的意愿，对桥下中心镇城乡统筹综合改革工作将起到推动作用。

　　据介绍，农房集聚改造的安置对象必须从全镇的大局考虑，统筹安排，但优先安排安置点附近而且条件成熟的高山、远山村；如有行政村（或自然村）90%以上住户自愿申请农房集聚改造的，给予优先考虑安排，行政村中某区块内住户整体自愿申请农房集聚改造的，给予优先安排；通过农村土地综合整治，实现对高山、远山村的住户宅基地的退宅还耕，按照建设用地“先减后用、增减挂钩、平衡有余”的原则，凡项目区建设用地增减平衡后，拆旧区整理复垦的耕地面积越多的，给予优先考虑安排；同时，通过置换安置与旧村改造相结合，实现旧村改造滚动推进。

　　另外，桥下新区农房按“面积就近”原则选择套型，每户申请置换安置房不得超过两套。以原住房建筑占地面积1:1.5比例置换安置建筑面积的，购置按项目成本价计价。并安排该区部分安置房，以廉租住房形式专供给农村少数经济特困且无房农户租住，切实解决弱势群体的住房问题。

　　以此为载体 兴起大建设

　　为加快推进瓯江北岸西溪流域城市化和城乡一体化进程，吸引人口、资金、技术、商贸向中心区集聚，统筹沿江与山区发展，按照市委《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》要求，桥下中心镇特制定了城乡统筹综合改革试点实施方案，切实加快试点工作推进步伐。

　　据介绍，到2012年，桥下中心镇将完成1个建成区建设，建成面积达4.5平方公里，可集聚人口4.5万左右，基础设施完善、配套设施齐全的人口聚集区；完成5个人口集聚、设施完善的农村新社区（中心村）建设，每个新社区（中心村）规模达2000－4000户。经过两年努力，在农村土地、住房、集体资产产权制度，城乡社会保障、户籍管理制度，农业经营体制、公共服务均等化等关键环节，在村镇管理体制、城乡建设体制、农村社区基层组织建设等重要方面建立起城乡相对接和一体化的体制机制，初步形成城乡一体化发展新格局。

　　在推进农房改造集聚建设方面，在新区农房改造的基础上，大力推进下斜村农房改造集聚建设，同时做好连村、东山、殿后、坦头洋4个集聚点建设的前期工作，到2012年农房集聚改造率达到30%；在推进中心镇、新社区建设方面，桥下中心镇形成“1+5”[1个中心镇主集聚区，5个新社区（中心村）]的总体框架体系，致力建设一个主集聚区；在推进农村集体资产产权制度改革方面，3月28日，京岸村社员代表大会表决通过了京岸村农村集体资产产权制度改革实施方案，也推动了该镇其他村集体产权制度的改革。

　　同时，该镇还推进农村土地承包经营权流转和农业经营服务制度改革、农村集体建设用地使用权流转、户籍管理制度改革、农村新社区管理服务体制、农村金融体制改革、镇级投融资平台建设、城乡公共服务均等化等工作。记者 何忠