近日，县府办牵头组织县规划建设、国土资源、农办、岩头、沙头、瓯北、桥头等部门乡镇有关负责人，到乌牛镇祥池村学习、考察农房改造集聚建设，大家纷纷表示该村的做法值得借鉴和推广。据悉，去年以来，乌牛镇结合新市镇的发展要求，通过思路创新，以“村主体作用与乡镇统筹发展相结合、整村整体利益与个人利益相结合、村集体用地与个人需求相结合”为宗旨，在农房改造工作上探索出了一条新路子，并率先全县推进了农房改造集聚建设。

　　创新思路，探索农房改造新路子

　　记者在乌牛镇祥池村看到，原先凌乱、破旧的农房，狭小的道路都已经不存在，展现在面前的是一大片刚刚拆完的32亩平地。据了解，近年来，乌牛镇一直致力于村庄集聚建设，2010年下半年，该镇加大了对祥池村的旧村改造力度，进一步完善了村庄规划，到12月份，该村的17号地块（祥池村的中心地块）开始进行揭瓦拆墙，现在该地块92户村民的旧房已经全部被拆除，正在进行新规划。

　　当时是什么原因促使该村有农房改造集聚建设的想法？祥池村村委会主任李新旦指着17号地块说：“这一地块原先房子与房子都是紧紧挨着的，老房子的改造都是村民自己在做，经常会引起邻里矛盾，该地块的一些户主也强烈希望村里能够出出主意，避免这些矛盾发生，我们村两委经过研究商量，便提出农房改造集聚建设这个想法。”

　　“刚开始我们提出这个想法的时候，部分村民觉得在这里生活了几十年甚至是几代人，都不是很理解，不愿拆迁。后来，村里多次召集村民召开座谈会，详细跟他们介绍农房改造集聚建设带来的好处。”李新旦说，为了能让所有村民同意，村两委成员不管白天、晚上，只要村民有空，就挨家挨户上门做思想工作，让他记忆最深的是有一户人家他们走了37趟。经过他们不厌其烦的走访与村民交流，最终所有的村民都同意拆迁。

　　村民支持，集聚建设在稳步推进

　　祥池村是如何稳步推进农房改造集聚建设呢？李新旦告诉记者，这是因为采取了宅基地找补的方法，首先，如果双证（房产证和土地证）齐全，新房子按一间45平方米计算，如果只有40平方米，另外5个平方就要向村里按6000元1个平方进行购买，如果有50平方米，那多出的5个平方，村里按照6000元1平方把钱给你；其次，改造后的每间房子还要摊派公共用地83平方米，按照400元1平方进行找补；另外，如果有土地证没有房产证，指的是建筑建地面积，村里按照该地块面积的55%计算，计入到总面积里去。

　　“原先我也不是很理解这种做法，后来村里向我们介绍了农房改造后的好处，觉得农房改造后各方面都现代化了，跟过去就不同了，生活条件也能改善了。”祥池村村民周永博激动地说，他还希望祥池村的老房子可以全部拆掉再改建，这样交通、环境、卫生都好起来，整个村就像城市一样。周永博话音刚落，村民周利顺接过话说：“原先我们的屋前屋后都是垃圾、污水差，房子也都十分破旧，农房改造后我们农村的环境就可以变好了，我们也可以住上新房了。”村民周成生告诉记者，他们村老房子比较多，而且房子都是紧紧挨着，十分凌乱，邻里间总会为一些小事闹矛盾，影响很不好，新房建起来后地方空间就大了，环境也可以改善，邻里关系自然就会好起来。

　　互看互学，好经验值得借鉴推广

　　祥池村率全县之先推进农房改造集聚建设，一些好的经验和做法，引来我县其他乡镇前来学习、取经。

　　县国土资源局行政审批服务科科长郑依群告诉记者，祥池村如果92户是自己拆建，就要一户一户审批，这样懒懒散散，审批时间很长，而且有的不符合条件很难审批。祥池村村两委在这方面起了很好的协调作用，92户的审批工作村两委全部包办，7天就审批好了，提高了审批效率，也使得农民受益，这样的做法值得推广。

　　岩头镇副镇长胡旭明到祥池村看了之后也深有感触地说：“现在农房改造集聚建设是个新的政策，有利于百姓安居乐业，祥池村的农房改造值得我们其他乡镇互看互学，尤其是该村对于宅基地的找补问题做得很到位，值得我们借鉴学习。”

　　沙头镇常务副镇长朱文广告诉记者，祥池村村两委的思想统一、责任心强，竟然为了一户人家走了37趟，这样的精神很难得。该村的宣传力度做的很到位，还没开始拆建农房，建成后的效果图已经出来，让村民能信服。

　　展望蓝图，现代化新祥池将崛起

　　祥池村17号地块建成后究竟是怎么样的呢？李新旦告诉记者，该项目建成后西侧为10M宽规划道路，东侧为32M乌牛大道，北侧为16M新庄路，南侧为12M市场北路。该方案规划建设地面积18520.35平方米，约27.78亩，建筑面积440411.1平方米，其中已建建筑面积4084.2平方米。该项目基本功能为：底层为商铺，2－5层为住宅。

　　据了解，建成后小区的入口设置在东西面，作为主要的人行出入口，结合商业主轴线，营造一种整洁大方的主入口气氛，自成一环的小区道路，大大方便了小区的交通联系，空间也避免了一马平川的轴线道路系统，创造了更为丰富多彩的小区趣味空间。小区内以地面停车方式解决机动车停放问题，节省了地下工程的建设费用，停车位47辆。小区景观系统以建筑边景观带和入口景观轴为展开点，结合道路景观、宅间绿化，在有限的用地范围内创造了最大的景观绿化面积，同时也解决了地面停车的问题。建筑布局上考虑了商业景观的视线因素，丰富了人的视线欣赏内容，大大提高了整个小区的居住品质，从而更能体现出新农村建设的繁荣景象。

　　展望蓝图，一个和谐、美观、整洁，顺应时代发展的高品位、高档次的商住小区将在乌牛镇祥池村崛起。记者 富玲燕

　　新闻背景：农村住房建设是我县新农村建设的重要工作，抓好农房建设的每一个环节，加快农房建设进度，搞好建设质量监管对于大力推进城乡统筹发展有着举足轻重的作用。县委、县政府高度重视农村住房改造建设工作，要求将工作任务落实到村、到户，并将农村住房改造建设工作列入年终政府工作目标责任制考核内容。同时，我县还相继制定了《关于加快农村住房改造建设的若干意见》、《永嘉县旧村改造试点管理暂行办法》、《永嘉县2009－2012年农村住房改造建设管理暂行办法》等若干意见办法，并结合我县实际，统一审批技术标准，制定了《永嘉县农房改造建设规划管理技术审批规定（试行）》、《乡村建设规划许可证审批流程（试行）》等。

　　按照“改造城中村、整合城郊村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村’的要求，从2009年起到现在，我县已启动了13个农房改造试点村（上塘镇栗一村，乌牛镇祥池村，桥下镇下斜村，碧莲镇下村、东边村，岩头镇芙蓉下村、芙蓉新村，表山乡周山村，枫林镇枫三村，巽宅镇巽宅村，潘坑乡潘坑村，大若岩镇埭头村、都南村）。目前，岩头镇芙蓉下村己竣工，表山乡周山村主体已竣工，乌牛镇祥池村正在办理建设工程规划许可证，很快可以进入施工，其他几个试点村正在努力开展中。

　　据了解，在13个试点村中，乌牛镇祥池村的农房改造有别于其他村，该村按照新市镇的发展要求，在农房改造的基础上率先启动了农房改造集聚建设。

　　新闻链接：祥池村紧邻乌牛皮服城东首，新104国道穿村而过，交通便利，全村辖区面积378公顷，五个自然村，共有1019余户，常住人口3415人，外来人口7000余人，村民主要以外出经商和在家务农为主。随着近年来村所在的市场不断开放，加上村干部集体协同全体村民的开拓进取，在经济、社会等各方面都得到了长足的发展，村集体经济不断积累壮大，村民生活水平明显提高，人均收入达6000元以上。