背景：市委、市政府实施《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》以来，我县围绕温州“1650”大都市发展构架，按照“拉框架、强功能、优环境”的总体要求，在乡镇行政区划大幅度调整的基础上，着力构筑上塘、瓯北核心城区。
■ 现 状
上塘：近年来，上塘镇区域内交通道路、公园场所、基础设施、公建项目等一批批项目陆续开工建成，城镇面貌日新月异，人居环境越来越好。2010年完成项目供地176亩，落实政府投资4.68亿元。上塘从单一屿山公园模式，发展为以屿山为中心，永嘉广场、中塘溪公园、城防景观、龙山公园、鹅浦河公园多位一体的园林县城，人均公共绿地面积达到10.3平方米。
目前，县三塘分洪应急工程、41省道上塘至九丈段、县城游泳馆、体育馆等一批重大项目开工建设；中心城区污水净化站开始三期调试等，基础设施建设稳步推进。
瓯北：近年来，瓯北镇建成一大批城镇基础设施，改变了城镇面貌，改善了人居环境，提高了人民的生活水平。现在，全镇已拥有110千伏以上变电所6座、日供水10万吨的自来水厂1座、日处理污水5万吨的污水处理厂1座、50年一遇的瓯北防洪堤塘等一批市政设施。拥有阳光大道、双塔路、龙桥路、昌新路等五横十二纵建成区道路网；长3700米、面积13万多平方米的绿色长廊--滨江公园，拥有中楠国际广场、香港城、罗马城等几十幢高楼大厦和10多个高档住宅小区。全镇闭合了沿江31.8公里二十年一遇的标准堤塘。
现在，开工建设瓯北商务中心、瓯北高级中学、瓯北中心卫生院、垃圾焚烧发电厂、瓯北大道北侧二期（江北街-罗浦路）、黄田自来水厂、瓯北镇城建展示中心、三江标准堤等工程；瓯北西段标准堤及阳光大道工程、中医院住院大楼、江北街北段、王家坞路北段工程等项目建设加快推进。
■ 声 音
市民张女士：要加大道路的修复拓宽
我平时都是在外经商的，这次回来后感觉上塘变化很大很好，许多断头路都已经建好或是正在建设。但是有些老路却太窄太乱，个别地方的路面都是坑坑洼洼的，特别是上下班高峰期间，县城内各大主要交通要道堵塞严重，我希望有关部门能够加大力度，加快速度修复和拓宽这些道路。
市民叶先生： 加强公共设施的保护
这几年永嘉县发生了翻天覆地的变化，建造了很多休闲广场，我们可以很方便就到这些广场上锻炼、嬉戏，但是广场上的健身器材会莫名其妙地遭到破坏。还有交警部门在街中设置的隔离栏，很多都被损坏了，这都很让人痛心。我建议有关部门在这些方面要加强公共设施的保护。
经营户朱先生： 加强镇区环境综合整治
瓯北应该加强镇区环境综合整治，清理乱摆乱放摊点、违规占道经营。全面规范户外广告管理，对镇区临街商铺门头按整治标准进行统一改造，可以借鉴杭州的街道门面的先进经验。对那些占道经营或是小摊小贩，城管部门要严格管理。
市民周小姐： 要加快教育发展
瓯北这几年的经济发展确实是很快很好，但是瓯北的教育一直都达不到先进水平，特别是学前教育，整个瓯北都没有特别好的幼儿园。希望政府和教育部门能够对此引起重视，尽早解决这些问题。
■ 亮 点
上塘 以大项目建设推进城市化进程
在温州大都市跨江发展战略已成共识的大背景下，上塘镇围绕“抓增长、创文明、强基础、保平安”工作主线，突出旅游中心城镇地位，建设一批对经济拉动大的大项目，建好一批有优势的骨干项目，提升城市化水平，改善县城环境，早日把上塘建设成为楠溪特色的生态宜居县城和大都市中心区的重要组成部分。
2010年12月26日，县三塘隧洞分洪应急工程（县排涝应急工程）开工建设，将有效改变上塘地区洪涝灾害频发的现状，使防洪标准从目前的不到5年一遇提高到20年一遇，对增强县城防洪减灾能力、提升城市档次、促进经济社会可持续发展产生积极而深远的影响。
2011年1月21日，县体育馆游泳馆记性奠基动工。建成后，能承办篮球、羽毛球、体操、游泳等大型比赛及群体性体育活动，并兼具训练、展览、文娱演出等功能，为我县广大市民提供一个良好的运动场所，为我县承办大型体育赛事创造了良好的硬件环境，同时，也将成为县城的标志性建筑之一，对提升县城的知名度和品位具有重要意义。
瓯北 强势打造“瓯江北岸新城区”
紧抓温州都市区跨江发展的机遇，瓯北镇坚持新型工业化和新型城市化两轮驱动，坚持先进制造业和现代服务业互促并进，加快“大平台、大产业、大项目、大企业”建设，加速经济社会、城市和政府转型，强势打造“瓯江北岸新城区”，全面建成惠及全镇人民的小康社会。
2010年12月24日，瓯江过江通道工程的开工建设，将进一步突破温州行政区划限制，深化温州大都市区规划，促进永嘉上塘——瓯北作为温州的副中心城市的快速发展和加速温州大都市化进程具有重要作用。同时将直接改变三江片的面貌，为后续三江片区大建设、大开发、大发展，全面推进城市化建设和经济社会的可持续发展发挥着极其重要的作用，使三江全面接轨温州大都市核心圈，村民转变为市民，社会经济民生各项事业发展再上新台阶。
■ 举 措
上塘>>> 拉开布局框架，优化城镇空间组织形态
发展框架在原有“一主三组团”基础上，增加低丘缓坡开发利用为主的路口组团，形成“一主四组团”发展新格局。道路交通建设以适应城市框架拉开和功能组团之间畅通为重点，满足上塘转型发展需要。外联交通方面，规划形成“一高三纵三连”对外交通组织体系。
瞄准功能定位，增强现代城市经济功能
一是做大做强现代商贸。着力打造县域商业中心，重点改建永建路、环城西路及周边支路，大力引进品牌店、专业店，以商业步行街、精品特色街为载体，融购物、休闲等功能，培育传统商贸新优势。发展社区商业服务中心，形成峙口、路口、黄屿、江东模块的新经济区。二是大力发展房地产业。近期重点开发下塘、下堡等地现代居住小区，浦东、百货前旧城旧村改造。三是做强休闲旅游经济。重点建设江东、峙口的生态住宅区、度假村、生态农庄；加快游客集散服务中心建设，完善区域公交化游客集散体系。四是拓展公共服务产业。大力发展文化、教育、体育产业，加快县体育馆、游泳馆，以及县公共文化活动中心等重点项目建设，提供多层次、多样化、上档次的公共服务产品。五是发展都市工农业。加快经济转型发展步伐，推进主城区“退二进三”，重点建设滨江工业园区，优化工业发展和布局结构。开发建设一批具有特色优势的农业观光园，重点建设“绿上生态农业科技园”、“江东休闲度假农业观光区”等都市型农业休闲区。
加快项目推进，构建文明卫生园林县城
坚持以“三县三城联创”活动为载体，以“双十大工程”为抓手，增投资、扩内需、保增长。拉开城市发展框架的同时完善城市配套基础设施，推进县三塘分洪应急排涝工程、41省道上塘至九丈段改造工程，以及县“两馆”、四星级宾馆等一批重点项目建设。整合利用缓坡地开发思路，实施龙山公园、乌岩山公园项目，建设园林县城；全面提升县城建设管理水平。突出抓好镇容镇貌、市场环境、道路秩序整治，强势推进“县城十大乱点”、“十大陋习”的长效治理；加快生态文明建设，进一步加大环境保护力度，完善环卫基础设施；大力构建和谐社会，不断深化平安创建。
瓯北>>> 加快新型城市化，打造瓯江北岸新城区
按照“拉框架、强功能、优环境”的总体要求，在乡镇行政区划大幅度调整的基础上，着力构筑“五大区块”空间布局，力争城市化率达到66%以上。全力建设瓯北核心城区；着力提升城市功能品位；着力完善基础设施网络体系。突出经济中心和生产性服务业中心地位，以城市建设带动工业提升，推动城市空间沿阳光大道向东拓展、跨老104国道向北延伸，积极培育城市新功能区和现代服务业集聚区。按照“五年见形、十年建成”的目标，高起点、高规格规划建设三江片，努力打造集高档住宅、金融服务、休闲娱乐于一体的国际化现代化休闲商务区（RBD）。
立足产业区位优势，着力提升城市功能品位
立足瓯北的产业优势和区位优势，合理划定城市功能分区，加快形成畅通快捷的道路交通网，创新现代城市管理方式，进一步提高城市建设管理水平。完善城区“退二进三”和“城中村”改造推进机制，大力开展“三县三城联创”活动，不断改善城市环境、提升城市形象，努力打造城市转型新亮点，切实打造综合实力较强、配套设施完善、人居环境优美的现代化新城区。
■ 热 议
人大代表王林云： 新城区化应进行合理规划
要坚持用高水平的规划来引领高水平的建设，主要是配套设施建设的规划、安置小区的规划等等，这些都要通盘考虑，明确各个区块的功能定位，拓展新城区发展空间，形成相互配套、衔接紧密的规划体系。
人大代表叶占一： 建设与管理并重
随着新城区建设的推进，新城区既要坚持以规划作引领，也要坚持建设与管理并重。近年来，上塘的基础设施建设，县域面貌发生巨大变化，城市品位有了明显提升，广大居民为之深感自豪，但公共设施遭受人为破坏、随意乱扔垃圾等问题，影响着县城形象。我就亲眼看见过有人在小区的绿地上放养鸡、养狗，这些现象也在一定程度上影响了居民的生活。建议加强居民素质教育，增强居民公德意识，并制订损坏公共设施的处罚条例，实现公共设施的有效管理。
政协委员黄新洲： 加大对新农村建设支持
当前农村的建设水平明显滞后于中心城区，不能满足农民生产生活需要，现在瓯北镇提出建立“城中村”，确立了全镇一盘棋的发展大格局，有利于促进全镇的协调发展，这将给新农村建设带来新的机遇，也给广大农民带来更多的实惠。我建议加大对新农村建设的支持力度，加快农村公共设施配套建设；同时，各村也要充分发挥自身的积极性和创造性，重视村庄的规划、环境的整治，促进人居环境的改善和村民生活质量的提高，使新农村建设在新形势下取得新成效。
政协委员杨建南： 环境保护和城市化共进
城市化建设是为了发展，科学发展观的核心是以人为本，强调发展的根本目的是不断满足人民群众各方面的需求，提高人民生活质量和水平，促进人的全面发展，要求实现经济发展与环境相协调。环境的状况和质量，直接影响着人们的生存状态，左右着社会的发展水平。环境保护是发展问题，也是民生问题。环保城市化的目的就是要保障城市和农村的环境安全和环境质量，维护群众环境权益。
记者 汪雪琼/文 陈胜豪/摄
