日前，我随县党政考察团赴嘉善、上虞、鄞州等地考察新市镇、新社区建设及下山移民农房改造工作。他们的新市镇建设创新意识强，推进力度大，工作亮点多，为我县提供了富有建设性的借鉴经验。

　　一、把握好战略高度。始终坚持把破除城乡二元结构、统筹城乡发展作为基本方略，全面统筹谋划区域内社会经济发展，从而有效推进人口转移、产业集聚、社区建设，提升了城市化水平，提高了公共资源共享率，改善了农民生产生活条件，为实现全面小康社会打下了扎实基础。

　　二、把握好科学工作方法。坚持尊重群众意愿，不搞一刀切、不实行简单的行政干预，因势利导，一切从实际出发，坚持不与民争利，千方百计降低农民进城成本，加大政府补助补贴力度，发挥农民参与新市镇建设主体性，提高他们的积极性。

　　三、把握好改革创新与法律法规执行关系。新市镇建设与一般市镇建设的根本区别在于改革创新，由于法律法规关系，当前城乡二元结构的体制机制制约仍然严重。因此，改革旧有制度、创新工作机制的重要性进一步突出了。嘉善“两分两换”法促进人口集聚和农房改造便是重要经验，改革农村土地管理制度，既不违反现行法律法规，又能创出符合当地发展的新路，达到统筹城乡的目的。

　　借鉴“三地”工作经验，结合我县实际，推进我县城乡统筹发展应着重做好三方面工作：

　　一、明确发展战略定位。要以新市镇建设为平台，以提高城市化为突破口，以改革创新为根本手段，统筹考虑我县社会经济发展，实现全面小康社会。

　　二、明确建设发展路经。按照战略定位，要明确统筹发展工作内容，清晰统筹发展的线路图。一是统筹城乡规划建设。要以规划为龙头，搭建统筹城乡发展的工作平台，即构建中心城区、新市镇（中心镇）、中心村的城乡建设“三位”一体平台，促进人口转移，化农民为市民，提高城市化水平。二是要统筹产业发展。制定产业发展规划，促进农业转型升级。依托楠溪江景区，结合新市镇建设，大力发展生态休闲观光农业，促农业增效、农民增收。做强做大农业龙头企业，发挥其带动和辐射作用。制定优惠政策，吸引工商资本进入农业领域，形成以工促农的工作机制。三是要统筹公共服务。要加大在社会保障、教育、医疗、卫生、文化事业上的投入力度，提高公共社会事业的发展水平，提高全社会的保障水平，加大社会弱势群体的救助保护力度，努力实现城乡公共服务均等化。

　　三、明确改革创新举措。要深入调查研究，根据我县统筹城乡发展现状，提出有针对性的突破体制机制制约的措施。市委提出“三分三改”的战略措施是解决我县城乡统筹发展问题的良方，要深入研究，细化措施，明确载体，着力推进我县户籍改革、集体资产股份制改革和土地管理制度改革，从而高效推进我县的城乡统筹发展。（县农办主任 潘教勤）