9月26－28日，我随县委书记任玉明一行赴嘉善、鄞州、上虞等地，进行城市化建设、固定资产投资、农房改造等方面学习考察。通过现场参观考察学习，对他们在农房改造等方面的先进经验、好的做法有了更直观的认识，同时也找到了自身存在的差距与不足，让我获益匪浅，深受启发。

　　一、心得体会

　　一是规划先行，市政功能齐全。从现场参观学习和听取介绍情况看，所到各市、县（区）的城乡发展定位准，在城乡建设中，都能坚持规划先行，高起点做好项目及区块建设的统一规划，不仅为提升当地的发展水平、改善当地的民生环境提供了科学合理布局，同时也提高了城市的品位和档次，有效促进了城乡一体化发展。此外，他们着重强调政策的支撑能力，明确细化推进城乡发展的各项政策措施，快速有序地推进各项目建设，总体呈现出建设快、质量高、梯次明的发展态势。

　　二是惠民、为民工程措施落实到位、深入。在民生工程方面，以上地区均按照“村民自愿、村级实施、政府引导”原则予以实施、推进，并强化政府引导机制，注重发挥群众的主体作用，调动群众参与的积极性，使得民生工程能够扎实有序开展，做得深入民心。在建设中，更是以非凡的措施和力度，从政策层面、建设模式、空间布局、资金使用等方面进行整体把关，并取得了明显的效果，保证了民生工程项目建设的健康、顺利推进。

　　三是资源的合理利用意识强、效率高。所考察的市、县（区）各级政府、部门在农房建设项目推进过程中，注重做好土地资源的合理利用和保护工作，在细化政策操作的基础上，实行边开发建设，边开展建设用地复垦，积极探索住房建设布局的工作模式，提高了土地资源的利用率，实现了集约节约用地的目的。

　　二、下步设想

　　根据考察学习体会，结合工作实际，认为当前应做好以下几方面工作：

　　一是节约集约利用土地，保障项目用地需求。通过向上争取用地指标，加强城乡建设用地管理，调整优化用地结构，挖潜盘活存量土地等综合措施，提高土地资源保护和合理利用水平，促进集约、高效用地。同时，在供地环节，进一步简化程序、提高效率、规范服务，确保项目建设用地需要，为项目建设提供更好的发展空间。

　　二是扎实开展土地整理，缓解用地占补压力。全面开展农村宅基地复垦等农村土地综合整治工作，保障农房建设用地，扎实推进农房改造工程；严格执行建设用地单位面积上的投资强度和建筑容积率“双控”标准，切实做好用地规模的控制工作，提高节约集约利用土地水平，缓解我县用地占补压力。

　　三是加大批而未供和闲置土地清理工作力度。进一步加大建设用地批后监管力度，加强对批而未供和闲置土地的跟踪检查，全面掌握批而未供和闲置土地清理工作推进情况，及时促开工、促进场、促竣工，盘活存量土地，推进节约集约用地，缓解我县日益紧张的土地要素制约。

　　四是提升服务水平，提高审批效率。在强化业务培训，规范服务行为的基础上，优化服务载体，继续推行农村个人建房审批一条龙服务制度和上门服务、现场办公、零距离服务三大服务，着力提高服务水平；结合自身职能，对国土资源行政审批制度和工作流程进行全面梳理和优化。对关系到多部门间审查材料多、多重审查的问题，积极主动做好沟通协调，对其中一些程序和环节共同做到能减则减；努力前移行政审批关口，下放职权到行政审批服务科，进一步缩短办理时间，提高办事效率。

　　总之，最让我有深刻体会的是，农房改造工程给农村所带来的彻底改变，不仅推进了新农村建设和促进了生态文明建设，同时在一定程度上解决了农民建房难题，改善了农民居住条件，提高了土地利用，也在一定程度上促进了农民增收，拓展了农村发展空间。（县国土资源局局长  林国初）