永委办发〔2010〕115号

中共永嘉县委办公室

转发《县委组织部 县委宣传部关于深入开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优

活动的实施意见》的通知

各乡镇党委，县直属各单位党委（党组）：

《县委组织部 县委宣传部关于深入开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动的实施意见》已经县委同意，现转发给你们，望认真组织实施。

中共永嘉县委办公室

2010年5月25日

县委组织部  县委宣传部

关于深入开展以“双争一满意”为主要内容的

创先争优活动的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，根据中央和省、市统一部署，经县委同意，现就我县深入开展以争做创业敬业先锋、争创服务管理品牌、让党员和群众满意（以下简称“双争一满意”）为主要内容的创先争优活动，提出如下实施意见。

一、主要目标

创建先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

争做优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

各基层党组织要对照上述基本要求，深入开展创先争优活动，通过努力，到2012年，在全县各个领域、各个行业、各个层面培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员。在此基础上，全县创建225个左右符合先进基层党组织条件、服务业绩显著、广大群众公认的基层党建工作县级示范点，其中农村180个左右、非公有制企业和新社会组织20个左右、机关事业单位（含乡镇、县直机关部门及基层站所，下同）20个左右、社区5个左右，在全县形成一批体现时代要求、创业创优特色鲜明的党建工作示范群。

二、分类创建

全县所有基层党组织要根据改革发展实际和中心工作，紧密结合基层单位实际情况和党员岗位特点，明确具体目标任务，确定具体活动主题，分类实施推进，积极投入到创先争优活动中去。

农村党组织要深入开展争做“新农村建设先锋”活动。围绕建设现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，把创先争优活动与深化农村三级联创活动、推进示范创建和后进整治、服务“三农”有机结合起来，强化基层基础，发挥党员作用，大力推进新农村建设。特别要着眼村级组织换届，深入开展后进村集中整治，切实加强村级后备干部和入党积极分子队伍建设，切实提升农村基层组织建设整体水平。

社区党组织要深入开展争做“文明和谐先锋”活动。以落实“三有一化”为总要求，把组织设置最优化、工作运行规范化、服务管理精细化作为创先争优的主要内容，推行社区“一站式”服务和“四位一体”管理模式，完善社区党组织经费保障、社区工作者教育培训、党员联系服务群众机制，创建“党建工作示范社区”，着力在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面下功夫，建设温馨和谐家园。

非公有制企业党组织要深入开展争做“活力和谐先锋”活动。按照“拓面提质”的要求，深化活力和谐企业建设，广泛开展企业党员“创新先锋”行动、“企业公民”行动，创建区域化党建工作示范点，着力在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面下功夫，进一步激发党员职工积极性和创造性，推动企业健康快速发展。

新社会组织党组织要深入开展争做“诚信服务先锋”活动。围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展新社会组织，推进“新社会组织党组织组建年”活动，组织开展“亮身份、践承诺、树形象”、“关爱在身边”、“诚信服务宣传月”等活动，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫，促进新社会组织健康发展。

学校党组织要深入开展争做“育人成才先锋”活动。围绕坚持社会主义办学方向、办好人民满意教育，提升教科研工作水平，加强学生思想政治教育，开展党员示范服务、志愿服务等活动，着力在教书育人、管理育人、服务育人上下功夫，使教职工党员成为党性强、师德好、业务精的先锋，使学生党员成为理想远大、品行兼优、全面发展的先锋。

乡镇、县直机关等单位基层党组织要深入开展争做“廉洁高效先锋”活动。以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主要内容，深入推进“转作风优环境”和讲党性、重品行、作表率活动，扎实落实好乡镇干部驻村联户工作制度，推行“一线工作法”，继续开展蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，通过设立党员先锋岗和党员示范窗口、开展志愿者服务等方式发挥党员作用，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实改进机关作风，提高机关效能。

科研、文化、卫生等事业单位基层党组织要深入开展以服务基层、服务发展、服务职工为主要内容的“三服务”活动。围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众，通过争当人民满意拔尖人才、优秀艺术家、白衣天使等载体，努力提升工作质量和服务水平。

离退休干部党组织要深入开展以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为主要内容的“五好”创建活动，进一步加强思想建设、组织建设和制度建设，努力成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志的坚强堡垒。

三、方法步骤

全县开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行。

（一）广泛发动，精心部署（2010年5月中旬—6月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。县乡（镇）村层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各基层党组织制定实施方案，明确创建目标、要求和工作计划。党员个人结合岗位职责，提出参与活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算采取适当形式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习中央、省、市、县有关领导重要讲话和相关文件，统一思想认识，踊跃参与创先争优活动。

（二）全面争创，扎实推进（2010年7月—2012年6月底）。各地各单位要从实际出发，结合分类创建要求，精心组织实施以下“七大行动”：

1、实施“服务素质提升”行动。按照建设学习型党组织要求，组织开展学习型班子、学习型支部、学习型党员创建活动，争取到2012年，全县学习型党组织创建率达到100%，学习型党组织达到50%以上，学习型党员达到60%以上。全面实施乡村干部素质提升工程，依托县乡（镇）党校、各类干部培训基地和党员干部远程教育网络，采取党性教育、实用技术轮训、业务技能培训等形式，加强以基层党组织书记为重点的基层党员干部教育培训，切实提升服务素质和本领。（责任单位：县委宣传部、各单位党委）

2、实施“岗位创业奉献”行动。各基层单位根据自身职能，从各自岗位特点出发，组织开展业务练兵、劳动竞赛、技能比武、科技创新等活动，进一步调动和发挥广大党员的才智和积极性，努力提高服务能力和工作水平，在本职岗位上争创一流业绩。（责任单位：各单位党委）

3、实施“城乡结对共建”行动。采取分步推进的办法，深入开展城镇党组织和农村党组织、经济发达地区党组织和欠发达地区党组织的结对共建活动。2010年年底前，县直各单位党组织，都要与1个以上村党组织结对，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对对象提供支持。对集体经济年收入3万元以下村的村党组织，要逐一制定落实帮扶计划。继续加强下派农村指导员工作，积极为城乡党组织结对共建“搭桥铺路”。（责任单位：县委组织部、县农办、县农业局、各乡镇党委）

4、实施“爱心志愿服务”行动。以“素质高、业务强、工作实、服务优”为要求，各单位要组建党员志愿者队伍，并采取志愿服务团、义工队等多种形式，经常性面向城乡居民、普通群众开展爱心服务活动，从今年起，确定每年的七月为全县“党员志愿者集中服务月”。（责任单位：县委组织部、县直机关工委、各单位党委）

5、实施“组织设置优化”行动。按照“上提下分”的要求，调整和优化基层组织设置。结合我县行业协会实际，着力构建“1＋N”即“行业协会（商会）+会员单位”模式的党组织工作网络。进一步加大在农业专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，切实增强基层党组织的服务功能。（责任单位：县委组织部、县社工委、社团主管单位、各单位党委）

6、实施“服务平台拓展”行动。推行“网格化管理、组团式服务”，建立健全全面覆盖的服务网络。各乡镇要全面建立党员服务中心，规模较大、党员人数较多的中心村、农村社区、工业功能区和集贸市场建立党员服务站（点），积极开展面向党员群众的各类服务。加强党员干部现代远程教育网络特别是户外广场建设，深入开展惠民政策直播、远程咨询服务、百名专家联百村帮千户等活动，充分发挥远程教育平台的作用。建立健全基层党建工作手机信息系统，及时传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众。今年年底前，所有行政村都有村级组织活动场所；城镇社区全部有固定办公场所；县乡两级和有条件的村（社区）、企业通过党费支持、党组织和党员捐助等途径，建立党内关爱基金（资金），为生活困难党员提供救助和帮扶。（责任单位：县委组织部、县社工委、县科协、县科技局、各乡镇党委）

7、实施“服务品牌创建”行动。对照建设服务型基层党组织的要求，结合各行各业各领域的实际情况，在创建示范村、党建工作示范社区、非公有制企业区域化党建示范点、新社会组织党员服务奉献岗等方面下功夫，力争到2012年底前，铸造一批特色鲜明、可信过硬、可看可学的服务品牌，打造一定数量的服务型基层党组织示范点（具体创建目标见附件）。结合创建情况，在2011年建党90周年之际，表彰一批县级先进基层党组织、优秀共产党员。（责任单位：县委组织部、各单位党委）

（三）认真总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。重点抓好三项工作：一是系统总结。各地各单位对开展创先争优活动进行总结，肯定成绩、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。三是考核表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，适时组织党员、群众进行评议和考核。在2012年“七一”前，对该项活动开展以来产生的先进基层党组织、优秀共产党员以及开展创先争优活动成绩显著的先进乡镇党委进行专项表彰。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。各级党委（党组）要充分认识开展创先争优活动的重要意义，主要领导要切实履行第一责任人的职责，切实担负起本地本单位开展创先争优活动的领导和指导责任，认真抓好本地本单位活动的开展。县委把活动开展情况作为各单位党建工作责任制考核和乡镇党委书记抓基层党建工作述职的重要内容。为切实加强对活动的领导，县委成立创先争优活动领导小组，办公室设在县委组织部，负责日常工作，各单位也要相应成立活动领导小组。参照深入学习实践科学发展观活动中的工作指导办法，县直有关部门要加强对所在系统（领域）开展创先争优活动的具体指导。县委组织部要加强对各乡镇开展活动的指导，县直机关工委要加强对县直机关部门开展活动的指导，县委统战部、县社工委等部门要加强对非公有制企业开展活动的指导，县教育局等部门要加强对中等职业学校、中小学校开展活动的指导，县民政局和业务主管部门要加强对新社会组织开展活动的指导，县卫生局要加强对基层医疗卫生单位开展活动的指导，县经贸局要加强对直属国有企业开展活动的指导，县委老干部局要加强对离退休干部党支部开展活动的指导。

（二）立足岗位，注重实效。要积极引导和组织广大党员干部在各自岗位上努力工作，争创佳绩，让广大干部群众真正感受到开展活动带来的新变化。在活动中，要坚持做到“四个注重”：一是注重体现实效。要以统筹的方法，力求开展活动与推进当前工作两不误、两促进。二是注重立足岗位。要从基层单位的工作职能和党员干部的岗位特点出发，精心设计活动载体，丰富活动内容，努力在本职岗位上讲服务、比奉献、作表率。三是注重常抓不懈。要把创先争优作为经常性的工作，有机融入到日常工作中去，促使时时创先、人人争优、你追我赶。四是注重精心组织。要通盘谋划，有计划、有节奏地推进，坚持时间服从质量、进度服从效果。

（三）深入宣传，营造氛围。要加强宣传，做好思想发动工作，防止和克服厌倦心理、松懈情绪，使广大党员干部以良好的精神状态投入到活动中。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、经验做法和实际效果。县主要新闻媒体要通过开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道；各单位要通过组织专题文艺演出、宣讲报告、张贴标语等形式加大宣传力度，努力营造活动的浓厚氛围。

各乡镇和县直机关工委、县委统战部、县教育局、县民政局、县卫生局、县经贸局、县委老干部局的实施意见或分系统指导意见制定后，及时报县委创先争优活动领导小组办公室。

主题词：创先争优 实施意见 转发 通知                      

  中共永嘉县委办公室                      2010年5月28日印发    

（共印25份）

全县深入开展“创先争优”活动基层党组织示范点创建任务分解表