推进就业和社会保障   提升人民的生活品质

　　县人大代表、县人事劳动社会保障局局长胡明凯

　　我县城乡居民社会保险养老金首发仪式近日在桥下镇政府举行，该镇4900多名60周岁以上的无保障老年居民领到了养老金存折。在本月底前，全县110026名城乡老年居民将陆续享受到政府发给的基础养老金。今年我县劳动就业和社会保障工作如何推进，记者就此采访了县人大代表、人事劳动社会保障局局长胡明凯。

　　胡明凯说，去年，我县大力推进劳动就业和社会保障工作，全年新增城镇就业岗位7205个，帮助下岗失业人员再就业1617人，城镇登记失业率为3.65%。同时，加快社会保障制度建设步伐。去年，我县社会保障能力在全省处于领先水平，新增企业基本养老保险16682人，新增城镇职工基本医疗保险16397人，为提升我县人民的生活品质作出了积极贡献。

　　在今年的县政府工作报告里，完善社会保障体系再次被提上日程，今年我县将进一步完善社保制度，深入开展社保“五费”合征工作，争取社会保险总参保人数达到70万人次，加快完善最低生活保障和被征地农民基本生活保障制度，巩固完善城乡居民医疗保险机制。

　　“人人享有社会保障”是广大老百姓追求的目标，从今年1月1日起实施的《永嘉县城乡居民社会养老保险实施办法》，在原有的养老、医疗、失业、工伤、生育保险和被征地农民生活保障以及城镇居民医疗保险为主要内容的“5+2”社保体系上，不断完善形成全社会覆盖的“5+3”社保体系。我县城乡居民社保养老政策，覆盖广，把城市和农村居民全部纳入制度范围。

　　胡明凯说：“从去年底开始开展这项工作至今，虽然时间短、任务重，但在各部门的积极配合下进程顺利，现在已经全面启动，目前全县各乡镇基本上都完成60周岁以上待遇享受人员的审核工作，全县首次符合享受条件的有116734名老人，将于春节前全部发放到位，为全县城乡居民编织一张牢固的‘养老网’。”

　　就业形势将进一步好转。胡明凯说，今年我县城镇职工、农民工、大学生就业形势在去年的基础上总体情况会比较乐观。在政府报告中就有规定，今年我县要围绕城镇失业人员、大中专毕业生、返乡农民及新失业人员等群体，整合各类扶持政策，拓宽渠道，新增城镇就业岗位6500个，城镇登记失业率力控在4%以内。

      就如何帮助农民就业，胡明凯说，将继续举办人才交流会并利用瓯北劳动力市场，提供各类就业岗位，开发农村公益性岗位，帮助建立开发来料加工基地等手段促进农民工就业。在农村劳动力就业工作中，将狠抓就业培训，推进城乡统筹就业，采取上门服务开展保姆、中式烹饪、现代信息技术等特色培训；紧扣旅游业，创造性地开展农家乐烹饪、竹筏漂流工、导游培训，提升楠溪江旅游服务质量；围绕支柱产业，就地开展鞋类服装车工、五金纽扣新工种等实用人才培训，努力完成农村劳动力转移就业。大学生就业在去年就业率93.04%的基础上，今年将通过就业指导平台提供信息服务、构建政策优惠平台减少创业成本、搭建择业沟通平台扩大就业机会等三方面促进大学生就业。

　　胡明凯说，今年，在劳动监察上继续深化“网格化”管理，全县共划分8个网格、16个网片，45个网点，建立与网格化管理配套的基本信息数据库，做到一企一档，一格一册。还通过引导用人单位在用工过程中树立与劳动法制要求接轨的理念，从意识和源头上预防劳动争议；并加大宣传教育力度，帮助用人单位尤其是管理者熟悉和了解基本的法律规范，主动避免和预防劳动争议。

　　改善环境质量  力创省级生态县

      县人大代表、县环保局局长黄振才

　　“在新的一年里，县环保局将以生态文明建设为龙头，以保障经济增长为主线，以省级生态县建设和主要污染物减排为重点，全力做到‘五个坚持’、努力实现‘五个目标’，切实改善县域生态环境质量，保障群众的环境权益，全力推进永嘉生态文明建设进程。” 两会召开之际，就如何保护好我县的生态环境，县人大代表、环保局局长黄振才前天接受了记者的采访。

　　我县有着得天独厚的自然生态环境。近几年，县委县政府在确保经济快速增长的同时，走出一条既要金山银山，更要绿水青山的可持续发展新路子。在今年的县政府工作报告中明确指出，我县要坚持生态环境优先，加快省级生态县的创建，大力推进“4811”环境保护新三年行动，创建省级生态乡镇13个、国家级生态村1个、市级生态村142个，争创省级生态县。黄振才说，作为环保部门，近几年在认真贯彻落实好县委县政府精神的同时，坚持以生态创建为载体，以楠溪江保护为重点，积极开展各项工作，在生态建设、污染物减排、环境整治等方面取得了显著的成效。

　　去年以来，我县西溪、黄南等4个乡镇通过省级生态乡镇命名；全县污染物减排实现双下降，COD排放下降2%，SO2排放下降5%；加大整治违法排污企业专项行动，全年共出动1232人次，打击取缔各种“十五小”企业210家，杜绝违法排污企业的滋生蔓延；并积极开展环保宣传活动，建立“生态文明讲师团”赴机关、社区、学校、企业、村居进行宣讲。同时创建了8所县级绿色学校、4所市级绿色学校、1个市级环境教育基地、1个省级绿色社区。

　　黄振才说，虽然环境保护取得了一定成效，但在经济快速增长的同时，依然存在着一些环境问题，如全民环保意识有待提高，环保资金投入相对不足，城镇污水处理和垃圾处理设施建设滞后；一些非法污染企业顶风作案，污染环境、破坏生态等违法行为屡禁不止；农村生活垃圾已成为楠溪江污染的一大隐患，楠溪江水质面临变坏的威胁等。这些环境潜在的矛盾和问题，对经济和社会的可持续发展产生制约作用。

　　因此，结合我县的发展实际，县环保局将以发展战略的眼光认真谋划环保工作的新思路、新举措。接下来，环保部门要坚持生态建设与楠溪江保护并重，力争实现省级生态县创建目标，坚持总量控制与污染整治并重，确保实现主要污染物减排目标，坚持严格执法与助推发展并重，力求实现促进经济发展的目标。

　　今年，县环保局将继续深化生态乡镇创建，确保80%乡镇达到省级生态乡镇。并将乡镇生态建设的目标任务纳入乡镇的年度考核，全面开展生态县、环境优美乡镇、生态村、生态户等“四级创建”活动；加大生态创建资金的投入，加强楠溪江流域生活、医疗污水处理系统和垃圾处置设施的建设，并积极探索适合楠溪江特色的农村生活垃圾和生活污水的处理方式，从源头上控制生活污水和生活垃圾对楠溪江的污染。

　　同时，大力开展环保宣传，引导民众参与环境保护。其中通过“生态文明讲师团”等宣讲活动和“绿色学校”、“绿色社区”等绿色细胞的创建，让广大民众广泛参与环境保护。并在村居推行制定环境保护村居民约，促使广大村民形成良好的环保行为习惯。 严格执法加大污染整治力度，对一些非法排污的企业决不手软。黄振才告诉记者，他们严格遵循“两条底线”，一是对国家禁止项目以及不符合国家产业政策的项目坚决不批，杜绝污染后患；二是对满足环保准入条件的重大项目、民生项目、基础设施和生态保护等领域的项目，畅通环保“绿色通道”，全程跟踪服务，使项目早开工、快建设。同时，深化“4811”环境保护新三年行动，加快楠溪江流域污染整治，积极开展电镀等重点行业污染整治，深化燃煤锅炉脱硫改造和桥头纽扣行业整治；加快城镇污水处理工程建设，从根本上解决污水处理的“老大难”问题，规范瓯北、上塘城镇污水处理厂的运行。同时还要加速楠溪江流域截污干管和桥头、乌牛污水处理厂及市政管网的建设。　

　  切实改善民生  完善社会保障体系

     县人大列席人员、县民政局局长邵秋莲
　　今年县政府工作报告里提出“切实改善和保障民生，着力构建和谐社会，完善社会保障体系”等内容。有关民生问题被放到越来越重要的位置，民政局作为一个与老百姓接触最为密切的部门，将如何做好为民服务。前天，记者采访了县民政局局长邵秋莲。

       邵秋莲说，去年县民政局对“低保、集中供养、救灾救济、医疗救助，慈善救助”等五项工作开展制度化、规范化管理，取得较好成绩。目前，全县现有农村低保对象8743户17020人，城镇低保对象293户628人，享受重度残疾人生活补助金351人。去年，我县加大低保救助力度，完成了低保调标，取消了乡镇一级低保金配套，所有低保经费全部由省、县两级财政承担，每月支出低保、补助金160万元。

　　今年我县共撤并了3所存在安全隐患的农村敬老院，全县现有农村敬老院16家，农村五保对象643人，城镇“三无”人员6人，已集中供养农村五保老人628人，其中户院挂钩50人，集中供养率达97.66 %。

　　除此之外，在医疗救助工作方面，继续加大投入力度，去年我县医疗救助筹资额为人均7元，支出救助金1069万元，救助大病困难人员达1472人，同时进一步加大了大病医疗救助和重度精神病患者医中救助，很大程度上避免了部分困难家庭因病返贫现象。

　　邵秋莲告诉记者，2009年度，我县的社会福利体系建设工作紧紧围绕抓基础和抓福利两方面开展。并大力开展基层老年活动场所建设，通过改建、新建、扩建老年活动中心，去年共新建老年活动中心31个，综合性、多功能老年活动中心年内达123家，覆盖全县38个乡镇；基层老年活动中心816个，覆盖面达90%。

    福利优待方面，一是着力落实老年人优待政策；二是着力落实残疾人保障政策，做好1287名重度残疾人单独列保工作；三是切实监督落实好福利企业“风险资金”的提取工作，加强残疾职工的下岗失业、疾病医疗、子女就学等方面的保障；四是持续开展“福彩助我行”活动，全县82名肢残人员成为首批受惠对象；五是持续开展“明天计划”，送县福利院残疾儿童实施康复手术治疗。

     去年，我县出台了《永嘉县军人抚恤优待实施办法》，《办法》中包含了所有的军人优待政策，加大了医疗补助力度，实行医疗保险，政府医疗补助、医疗救助和医疗优惠“四位一体”的医疗保障制度，新增了对立功受奖军人的奖励措施。住院医疗补助比例调整后，一至六级残疾军人补助达到100%；七级至十级因战残疾军人补助达到80%以上；“三属”补助达到80%以上；复员军人、带病回乡退伍军人和两参人员补助均达到70%以上，比省定补助标准提高了10%。

      目前，我县青山白化现象得到控制，群众的殡葬观念得到有效转变。移风易俗关系千家万户，更是精神文明的建设要求，近年来，我县深入开展对青山白化治理、生态墓地建设和丧葬陋习整治的全面宣传，倡导丧事简办。针对群众反映强烈的丧事扰民问题，县民政局在社会各个层次，通过各种方式开展了多次调研，出台整治方案。经过有关部门、乡镇共同努力，目前，青山白化现象得到有效控制；生态墓建设步上正轨，群众的殡葬观念得到有效转变，生态葬法进一步得到落实，已治理坟墓绿化覆盖率有效提升，为我县进一步推进生态县、文明县建设作出很大努力。

      城镇社区建设方面，着重贯彻落实好《永嘉县城镇社区建设实施意见》，开展和谐社区创建工作。解决了社区办公用房，力争三年内社区用房达标率达100%。大力开展提升社区品位活动。开展职能部门进社区活动，实现共享共建，同时进一步完善“五室、四站、二栏、一校、一场所”，设立“一门式”服务大厅，广泛开展 “脏、乱、差” 整治活动。经过努力，目前已有上塘镇城南、城西，瓯北镇襟江、创新、双塔等5个社区，被评为市级和谐社区，其中上塘镇城南社区获得全国综合减灾示范社区称号。