法国议会参、众两院联席会议7月21日经过表决，通过了政府提交的关于国家机构改革的宪法修正案，对政府权力作出一些限制，比如规定总统连任不得超过一届，总统决定的一些重要人事任命需交议会讨论等，同时相对加强了议会权力和公民权利。该修正案经总统签署后即正式生效。(见7月22日新华网)
　　
　　长期以来，法国民意一直对本国总统权力过大的现状表示不满，参众两院采用修宪的办法规定总统的任期最长不超过两届，是利用加快权力周转速度的这一办法对总统的权力进行削弱，此举将对推进法国政府文明执政产生重要影响。从世界历史看，权力周转的速度，是随着人类文明的进步而不断加快的，从法国历史看，那里就经历了国王终身制、世袭制，经历了共和国总统多次连任制和目前的连任不超一届制，越来越具有“皇帝轮流坐、明天到我家”的意味。为什么呢？因为不能周转或周转太慢的权力，容易滋生懒政和社会不公，容易产生腐败。
　　
　　首先，任期的缩短能促使希望在任期成就一番事业的总统不敢懈怠，必须用只争朝夕的时间观去干该干的事情。其次，任期的缩短可使总统无法在较长的时间内从容地建立自己的“权力关系网”，有利于保持权力廉洁。
　　
　　任期缩短可以有效防止个人崇拜。在总统这个位置上，他想建立一点政绩唾手而得，想在公众中积累点好感也非常容易，想掩盖自己错误、树立完美形象也比常人更容易，因为他拥有一个国家最多的话语权和行政权。因此，过长的任期有可能成为他在公民意识中建立个人崇拜的温床。如果任期缩短，他们实现这个目的的这个机会就会减少。
　　
　　总统任期缩短，使总统看不到权力效应延续的必然性，使他明白什么时间必然下台，明白下台后必然要还原为一个平民甚至负债累累的人，这样，他在台上时就会保持谦卑、谨慎的心态，给自己留下退路，也让他的亲朋好友失去因“裙带”而“鸡犬升天”的可能性，只好靠自己而生存。更重要的是，任期缩短导致的“皇帝轮流坐、明天到我家”现象，会使任何社会阶层的人尤其是社会底层的人看到了自己通过个人奋斗也能走上权力顶峰的希望，于是产生了公平感和自我奋斗的动力，促使社会良性运转。
　　
　　任期缩短还可制约总统个人专权。一个人在这样的位置上，学习、思考的动力下降，听取民意的条件变差，自我审视的能力不足；时间越长会越来越自信，越来越对民主的程序、权力的监督不耐烦，为了办成自认为对民众有好处的事情，就不想受到任何质疑和掣肘，就会用自己的大脑取代所有人的大脑，把所有人当作自己实现个人意愿的工具。这样，很容易出现问题，一旦聚成大错，就成为全国范围的大错，给整个民族带来巨大的伤痛。
　　
　　有人会说，总统像走马灯一样换，必然导致人走政息，岂不要付出更大社会成本？不，防止“朝令昔改”的办法多的是，如让议会用立法的办法去预防，用弹劾的办法让他有可能中途下台，让媒体在他刚有此苗头时就揭露他，让公众在感受到总统侵犯了自己的利益时用抗议、示威的办法校正他，使他不得不“一张蓝图无法绘到底”，没有任何越权的机会。相反，如果为了防止“朝令昔改”，就采用延长任期的做法，那不但得不尝失，而且更容易“朝令昔改”。
岳建国