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问政议事沟通

视频访谈

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[主持人]：各位网友，大家好。欢迎您收看由中共永嘉县委、县政府主办，中共永嘉县委宣传部承办的永嘉县党政部门一把手网络系列访谈节目，我是永嘉电视台的主持人戴一品。今天，我们邀请到的嘉宾是永嘉上塘中心城区党委书记虞绍榜。首先让我们对虞书记的到来表示欢迎。
[主持人]您好，虞书记。
[虞绍榜]主持人好！各位网友好！非常荣幸做客“党政部门一把手对话网民活动”栏目,和大家一起交流关于上塘发展的一些话题。
[主持人]上塘中心城区作为一个新生的单位，许多网民还不是很了解，您能不能给我们简单介绍一下上塘中心城区的工作职能呢？
[虞绍榜]好的。上塘中心城区是永嘉县域政治、文化中心，是温州大都市核心区培育的重要组成部分，由原上塘镇、陡门乡、下寮乡合并而成，区域内有东城、南城、北城等3个街道，辖5个城市社区、114个行政村，总户籍人口近13万，区域面积231.5平方公里。2012年中心城区国民生产总值33.01亿元，财政收入4.565亿元，全社会固定资产投资33.5亿元。
我们的职能主要是负责上塘中心城区区域发展规划、建设规划以及重要基础设施、重大公共服务设施建设、房地产开发、农房集聚改造、产业项目建设工作。负责城镇管理和环卫园林绿化工作。负责建设项目资金筹集、投资管理和招商引资工作。就建设来讲，我们既是建设的管理者，又是建设的承担者。所以，上塘中心城区作为都市型功能区，基本任务就是促进上塘的城市化，完善城市功能，提升城市形象。
[主持人]有网友问：根据温州大都市“1650”规划，您对上塘融入温州大都市圈，有什么看法？
[虞绍榜]所谓“1650”大都市规划，也就是培育1个核心城区，6个城市副中心，50个左右中心镇。规划把上塘列为温州大都市核心区来培育，这将为上塘的发展带来了很好的机遇，也为上塘的功能定位打开了新思路。我们要充分按照这一规划的要求，充分发挥上塘山水生态资源禀赋优越，地处温州市北部门户以及楠溪江风景区入口的有利条件，调整与完善城乡规划，进一步做好城市设计，加快城市建设，加快转型发展，积极培育现代城市经济，切实完成“12.5”期间的各项任务，努力把上塘建设为具有楠溪特色的山水生态城区和宜居宜游的美丽县城。
[主持人] 今年是上塘优化城市框架、重塑城市服务功能的关键时期，对于上塘经济社会又好又快发展，乃至永嘉县域区域城乡统筹协调发展至关重要。请虞书记介绍一下有哪些措施？
[虞绍榜]我们已制定了《永嘉上塘“十二五”发展规划》和《上塘功能区建设可行性论证报告》，归纳起来主要是四方面：
一是立足区域发展。我们紧紧抓住温州大都市区及县域空间结构调整的战略性机遇，尤其要把握住诸永高速延伸线建设和温州中心城市“跨江”发展机遇，对接温州中心城市功能转移，服务楠溪区域开发，实现与瓯北互补互动发展，促进上塘在县域中的创新发展。
二是基础设施优先。上塘发展必须依靠良好的基础设施支撑，特别是水利交通等基础作用。 全力推进41省道，上塘至瓯北、大若岩、桥下、乌牛快速通道和三塘应急排涝以及区域四大溪流治理、城区河道网建设等工程。
三是聚焦功能培育。加快上塘转型发展，针对现有制造业、服务业、农业等产业层次低的实际，围绕现代宜商宜居城市建设，凸现生态人居和休闲服务功能，创新性发展现代城市经济和公共服务业，努力形成“新城区”、“新产业”相互促进的发展局面。
四是重塑城市形象。上塘城市转型发展既要依托完备的基础设施和具有竞争力的现代城市经济支撑，也要按照现代城市建设要求，优化城市空间组织形态，力破“城不像城村不像村”面貌，不断提升城市环境和内涵，努力创建卫生县城、文明县城、园林县城、森林县城。
[主持人] 谢谢虞书记的回答。那我们网络平台上也有很多网友是进行了积极的讨论，有网友就留言说，我上塘的功能定位和发展目标这么鼓舞人心，那么两、三年后的上塘将会怎样的呢？
[虞绍榜]看来网友都非常关心上塘的发展前景。可以这么说吧，我们的功能定位就是把上塘建设成为温州大都市北翼门户、山水人居休闲城区、县域公共服务中心。培育成为温州大都市区重要组团和温州核心城区的重要组成部分。
一是大都市区北翼门户。依托永嘉快速改善的交通区位条件，对接温州中心城市跨江发展和瓯江两岸统筹发展。依托上塘特色城镇功能培育，增强上塘与瓯北一体化发展动力，构筑新的县域中心城区。依托诸永高速延伸，拉近上塘与温州中心城区的交通距离，积极承接温州中心城市人居休闲、城郊商贸等功能转移，成为温州中心城市的重要组团。
二是山水人居休闲城区。依托上塘背靠楠溪江风景区、城区河网密集和低丘缓坡充裕的地理资源条件，通过城市框架构筑、配套设施功能完善、城市服务水平提升、人居环境改造，加快城市形象提升；加快服务业发展，努力提高城市人居品质；逐步形成经济与社会和谐发展、城市和生态相得益彰的城市功能布局，着力构建楠溪江畔风景秀美、环境舒适的山水居住休闲城区。
三是政治文化服务中心。依托县政府所在地优势，继续加大财政对公共事业发展的投入力度，加快完善公共服务功能，通过规划引导，逐步形成以永嘉广场、文化广场、屿山文化中心为节点，广场路、县前路为轴线的公共设施空间布局系统。由广场路、永建路、环城西路、县前路、中塘中路形成公共设施密集区，提供惠及全县百姓的公共服务，巩固县域“公共服务中心”的地位。
[主持人] 年初，我县召开了“两提两争”实践活动动员大会；所谓的“两提两争”就是指：以群众在干部心中的份量来提高干部在群众心中的份量，以干部的辛苦指数来提升群众的幸福指数；争当克难攻坚先锋，争创一流发展环境。上塘中心城区，针对干部群众的思想观念和工作作风，你们采取什么实际行动？
[虞绍榜]：按照县里的总体部署，我们组织开展学习贯彻十八大精神主题教育、群众路线教育、解放思想大讨论、“互看互学互比”等四大活动，全力开展“招商投入、项目建设、产业转型、环境整治、城乡统筹”五大攻坚，深入实施“干部环境优化、政策环境优化、要素环境优化、服务环境优化、社会环境优化、舆论环境优化”六大行动，切实在全区形成你追我赶、争创一流的工作局面。特别是针对干部群众中存在的观念陈旧、视野狭窄、创新不足等突出问题，按照“出于公心、不谋私利、为了发展”和“三个有利于”的要求，开展新一轮解放思想大讨论活动。在转变工作作风上，我们推行特事特办，快速审批、集中审批机制。围绕为民务实清廉，深化领导干部“九联系”制度，改进作风，重心下移。同时，我们制定了一系列制度，如科学的考绩制度、严明的监察制度、系统的组织制度、及时的会商制度、强劲的督察制度、快速的协调制度、便捷的审批制度、严格的执法制度等，推行了周一早会，强化为项目服务，为群众服务。
[主持人]：当前，我们老百姓确实也看到了上塘有很多的工程都在建设，但这些工程的进度为何都这么慢？
[虞绍榜]：虽然，工程建设总得有一个过程。但是按加快发展和对照广大干部群众的迫切要求来讲，工程建设进度慢问题的确很突出。究其原因是有多方面的：
一是工程政策处理难；
二是工程施工单位实力不强，抓的不紧，尤其是一些单位实施项目多，力量不足。
三是我们的主观原因，前期工作不足，项目推进过程督促不力等等。
因此，我们要加强政策处理和前期工作的同时，狠抓督促指导工作，对工程建设实行“周布置、月通报、季分析”，做好对施工单位的监督管理。同时也希望广大干部群众，尤其是相关村居要予工程建设以最大支持。
[主持人]有网友问：这几年的文明县城创建，上塘中心城区作为创建的主阵地，请问我们虞书记，有什么具体的措施？
[虞绍榜] 文明县城创建是推进县城建设与管理的有力抓手，上塘中心城区责无旁贷。我们的主要措施：
一是加快市政设施建设，进一步完善城市功能。当前的重点是抓好环城北路、临城南路等市政道路建设；确保建成两座污水泵站、六座垃圾中转站，完成截污纳管；打造一条具有文化特色的文明街；加快城关农贸市场、文化两馆、体育两馆建设等等。
二是加大环境综治力度，进一步美化城市面貌。上塘城市环境虽然明显改善，但仍然存在建筑工地脏乱、卫生死角多、交通秩序乱以及乱扔乱堆、乱搭乱建、乱闯红灯、违规占道等不文明现象。因此，我们要坚持综合整治与专项整治相结合，突出抓好市容、市貌、环境卫生等工作。
三是加强城市“亮化、绿化”，进一步提升城市品味。我们将全面推进县城洁化、绿化、亮化、美化立体式工程建设。继续加快绿嶂山森林公园、乌岩山城市公园以及城区闲置地绿化建设，确保植绿360亩以上。
同时，全面开展“四边三化”专项整治和“三改一拆”活动。四是加强宣传引导，进一步提高市民文明意识。文明创建关键在于市民素质提升，我们将创新载体与方法，通过多种途径加强宣传教育，借助新闻媒体、志愿者队伍、机关学校等渠道，积极引导，激发创建单元细胞活力，让广大市民以主人翁姿态，投身文明创建活动中。真正形成“文明县城靠大家、大家齐把文明抓”的生动局面。
[主持人]谢谢虞书记。有网友问：媒体说的“三改一拆”指哪三改、哪一拆？上塘又是怎么做的？请虞书记谈谈。
[虞绍榜]今年初省政府决定，在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。这是推进生态浙江和新型城市化的必然要求，也是我们创建文明县城，建设美丽上塘的迫切需要。今年我们重点是启动上桥头村、后村、浦东村、龙翔村、下堡村、仁堂村以及县城A区等城中村改造，推行 “退二进三”政策，实施峙口造纸基地的拆建、整组、提升，同时开展无违章道路创建活动。
[主持人]：有网友提问说，永嘉县城与兄弟县相比，经济社会发展相对落后，尤其是基础设施方面，请问：上塘中心城区在加快推进基础设施建设方面有哪些具体项目？目前进度如何？此外，目前市民非常关注的是县城断头路现象严重，而且进展十分缓慢，如环城北路何时能够打通？县前东路什么时候能开始拓宽？
[虞绍榜]：由于永嘉县城建设时间不长，投入不足，加上城市集聚原因，致使要素向温州市区以及瓯北流动，的确使永嘉县城发展相对落后了。但目前的形势是喜人的，上塘进入了大投入大建设阶段。去年固定资产投资33.5亿元，实现了两年翻两番。现在建设工程达100多项，主要是五类：一基础设施建设，如环城北路、临城南路等城区道路网以及水电管网建设等。二是公共服务项目，如体育馆、游泳馆、文化中心、图书馆、档案馆、森林公园、城市公园等。三是产业发展项目，如滨江工业园区、五星级宾馆、城市综合体建设等。四是房地产建设项目，现在建的中楠时代花园商住开发、四个农房集聚点、30多个村的安置房项目等。五是洁化、绿化、亮化、美化等文明创建工程。可以预见，三五年后上塘城市面貌定会大大改观。断头路问题会全面解决，环城北路、县前东路在十二五期间也会全线打通。
[主持人]：随着社会的发展，我们的生活水平越来越高了，对物质精神生活上的追求也随之越来越高了，很多人要购买上档次的物品，但都要跑这么远的路去瓯北或温州市区购买一些上档次的物品，这实在太不方便了。请问上塘何时能建一个能方便我们市民生活的中高档次的综合商场？
[虞绍榜]：是啊，近几年上塘的经济有了很大的变化，市民的生活水平逐步提高了，购买力也随之增强了。为方便市民的生活，满足消费者的需求，建设上规模上档次的商场势在必行。目前在做的是上塘步行街项目，总建筑面积4.3万平方米，现已完成招投标，争取在四月份进场施工。同时一些配套的功能设施也在推进，如位于新电大旁的体育馆、游泳馆、县文化中心正在建设中，新永嘉宾馆也已经做好选址规划。但是目前的状况改变仍需一个过程，希望得到广大市民的大力支持，早日实现大家的愿望。
[主持人]：有网友提问说，上塘是一个政治、经济、文化、教育中心，来自全县各地开自备车到上塘办理有关手续的群众就很多，上塘几条主要道路经常发生堵塞，你们平时是如何开展管理的?
另外，现在交通管理非常严格，我们随意停车就会受到交警部门严厉的处罚。因此我们市民都在为停车难而担忧，请问你们是否有计划在上塘建设几个停车场，为我们解决停车难的问题？
[虞绍榜]：由于上塘建设滞后和车辆的剧增，出现了道路堵塞、停车难等问题。对此我们主要是加快城区道路和停车场建设，以及做好城市综合管理，特别是交警部门的严管。对停车难问题，去年以来，我们已经建立了4个临时停车场。今年，我们还要建立2个停车场，同时，在公共项目如公共文化中心、新图书馆等建设时增建地下停车位。另外，交通管理，我们已经与县交警部门对接，近期就要借文明创建东风开展专项整治，也希望广大市民全力支持。
[主持人]：有网友指出，上塘平时保洁还可以，在中午吃饭时间和晚上吃饭时间百货前、县前路一带还比较脏，另外，上塘城郊结合部和小区有垃圾成堆现象，你们将采取什么措施加强清扫保洁工作？
[虞绍榜]：上塘几条主要道路现在的清扫保洁是比较好的，我们实行18小时保洁。这位网友反映的在中午吃饭时间和晚上吃饭时间百货前、县前路一带还比较脏的问题，确实是一个管理薄弱环节，因为这段时间是交班时间，管理力量也就薄弱了。我们将在原有的基础上增加在中饭和晚饭时间的保洁人员，加大这段时间巡逻监督力度。
至于上塘城郊结合部和一些小区的环境卫生问题，我们会在接下来的文明创建中予以高度重视，欢迎大家继续监督。
[主持人]：中塘溪已经污染了，鹅浦河目前还算可以，但是三元堂里面垃圾倒在河里很多，怎么加强鹅浦河水环境保护好，避免像中塘溪那样毁掉？
[虞绍榜]：上塘河道污染、垃圾乱倒的现象还是比较严重的，前段时间已进行了一次全面整治，但很快乱倒垃圾，又被污染。这就需要我们持之以恒地予以清理，同时也要依靠沿线各村居的教育引导和全民参与。
[主持人]：上塘环城西路是文明示范街，市民感觉档次很低，你们下步怎样进行提升？
[虞绍榜]：环城西路近些年的不断管理，取得了明显的改善，沿街面绿化、花箱等设施不断添置，占道经营明显改善。至于环城西路文明示范街档次低，市民感觉没有特色，是由于两旁房子造起来时间比较早，都有些旧，下步我们想对店面整治和店招设计改装，在几个路口加强景观建设，同时将进一步规范管理。
[主持人]：对于流动小商贩该如何处理？
[虞绍榜]：对于流动摊贩我们采取“堵疏结合”的管理方式，依法依规进行管理。一是加强宣传教育，加大对于流动摊主的宣传教育，切实提高摊主文明意识、责任意识。二是加强监督管理，严禁在一些主干道上占道经营，依法取缔违法违规的摊贩。三是在严管的同时划定区域，做好疏导。
[主持人]：你好虞书记，我是上塘小塘小区的一名住户，请问小塘小区花坛什么开始修建？云嘉山的路灯什么时候能够装好？
[虞绍榜]：小塘小区花坛修建和云嘉山路灯安装都已经列入年度建设计划，今年能够完成。
[主持人]：据网友提问，北墩西的房子从去年分房到现在已经很长时间了，房子虽然已经分了，钥匙却一直没有交到户？还有小区内附属工程到现在还没做好，什么时候能完成以及有居民评议说该工程成本核算中含有不合理的费用，真的吗？
[虞绍榜]：北墩西移民工程事关800多户居民的切身利益，由于政策处理等原因，工程进度一直不理想。直到近两年的强力赶进度，才促成了去年的分房，同时因需要办结算、签合同等准备工作，所以发放钥匙工作又需时日，希望大家谅解，我们确定在本月内发放好。
[主持人]：北墩西移民工程虽然历时较久，但还是能够很好的分房到户了，也算解决了一批农民的住房问题。请问虞书记，我们中心城区下步还有其他的保障房项目吗？
[虞绍榜]：保障性住房建设是一个重要的民生工作。根据温委[2012]1号文件《关于进一步推进城乡统筹综合改革的若干意见》的精神，上塘中心城区将继续推进保障性住房建设，目前在做的还有屿门600套、中兴500套保障性住房项目，以及其他拆建、村级安置房等保障性住房工程。
[主持人]：目前上塘有大量的工程在建设，那么现在的工程建设都需要招投标吗？那你们是如何操作的？
[虞绍榜]：上塘中心城区设立上塘公共资源交易中心，主要职责是：作为县公共资源交易中心的延伸，负责辖区内总投资500万元以内建设工程招投标、农村集体资产经营权转让等。建设项目按县里规定都需要在上塘公共资源交易中心或县交易中心招投标。我们从受理到公布有着严密的审批制度，业主只要具备招标条件，我们会及时、从快的发布信息，为业主做好服务。现在的信息是在县公共资源交易中心网上发布，只要搜索永嘉县公共资源交易中心，就可以看到发布的所有信息。
[主持人]：上塘中心城区，你们跟东城、南城、北城三个街道到底是什么关系，我们百姓有些事要去你们那里办，有些事情又叫我们去街道。另外，为什么，我们后村房子改造要北城街道来弄，怎么不是上塘中心城区？还有，上塘街道是不是也要撤掉了，为什么这么辖折腾啊？
[虞绍榜]：按照市县机构改革的精神，上塘中心城区与三个街道实行“统分结合”模式，工作上有分有合，中心城区以落实规划、建设、城管为主，街道以实施行政管理、公共服务为主，但在经济发展、城市管理方面又是互相配合、通力协作的，我们共同为上塘发展服务。至于网友提到的后村旧村改造问题，是县里定给北城街道办事处牵头的项目，中心城区也会全力配合的，另外，设立功能区和街道是市县统筹城乡综合改革的大胆尝试，效果需要实践去证明，另外，到目前为止，我们还没有接到撤掉街道的通知。

主　题　　　　　　　　　　　　　　　　网友对TA有话说

凝心聚力共绘美好上塘新蓝图

　　上塘中心城区深入开展“两提两争”主题实践活动，目标体系化，任务具体化，措施制度化，抓策划促规划，抓项目促投资，抓招商促发展，充分发挥其县城所在地综合优势，抓住温州大都市区建设战略实施机遇，对接温州中心城市“跨江”发展，立足“瓯江北岸新城”，服务“楠溪乐园”开发，以城市“转型发展”为主线，以改革创新为动力，依托基础设施网络支撑，聚焦现代城市形态塑造和特色城市功能培育，切实完成全年各项任务，力争建设成为城市经济发达、空间形态舒展、基础设施完备、生态环境优良的温州大都市区门户、山水人居休闲城市和政治文化服务中心，以实现宜商宜居宜游特色美丽县城建设目标。

党委书记虞绍榜