为营造一流的民营经济发展环境，破解民营经济发展难题，提振民营企业发展信心，推动永嘉民营经济高质量发展，我县近日出台《关于聚力新时代“两个健康”先行区创建助推永嘉民营经济高质量发展的实施意见》，通过10年左右努力，民营经济发展各项指标全面领先，民营企业家群体勇立新时代潮头，树立“民营经济看温州、温州经验看永嘉”的标杆形象，续写好“温州模式”永嘉篇章。

　　《意见》提出，通过3-5年努力，质效提升、结构优化、动能转换、绿色发展、协调共享、风险防范等六大高质量发展指标总体水平明显提升，到2022年，民营经济占GDP比重达75%以上，旅游业增加值、现代服务业增加值占GDP比重分别达到11.3%和15%，民营经济实缴税收占全县税收比重90%，民营高新技术企业和科技型中小企业实现“双倍增”，民营经济营商环境便利度达90%，初步把永嘉建设成为引领民营经济高质量发展的先行区、创造一流营商环境的先行区、弘扬新时代优秀企业家精神的先行区、培育和发展特色商会组织的先行区，为温州带好头、为全省作示范。

　　持续优化产业体系

　　做大做强民营经济

　　按照《意见》要求，我县将加快传统制造业转型升级，对接“中国制造2025”，坚持传统产业改造提升和新兴产业培育“两轮驱动”。到2022年，实现工业总产值超千亿元，新增企业上云4000家、智能化改造100家，规上工业全员劳动生产率年均增长8%以上，数字经济核心产业增加值年均增长15%以上，新增超10亿以上制造业龙头企业5家、省级隐形冠军培育企业16家、“小升规”企业320家、企业股改24家，上市报会企业12家。新建工业设计中心5个，推动轻工产业向时尚产业转型，创成绿色制造示范项目6个。

　　加快培育现代服务业，加快建设韵达温州电商总部、乐清湾铁路支线永嘉段等一批重点项目，努力打造全省重要区域性现代物流集聚区。大力发展网络经济，3年内实现网络销售额330亿元，新引进总部企业21家，通过3年努力实现限上消费品零售额超240亿元。全力创建国家全域旅游示范区和楠溪江国家5A级旅游景区，培育市级精品民宿40家、民宿集聚村10个，到2021年实现接待游客突破2000万人次，景区门票收入1.5亿元。

　　推动现代农业融合发展，加快罗东现代农业综合园区、楠溪源头田园综合体等重点项目建设，到2022年，现代农业发展水平进一步提高，现代农业综合产值达1亿元以上，农业土地产出率达2100元/亩以上。发挥境内外永嘉人独特优势，实施“鸟巢计划”，深入挖掘世界永嘉人资源和潜力，谋划建设总商会大楼和总部经济园，创建民营企业“两个健康”服务综合体等，推动永商回归、贸易回归，促进永嘉人经济与永嘉经济深度融合发展。

　　搭建产业创新大平台，加快永嘉工业园区迭代升级，创成省级经济开发区和省级高新技术产业园区；加快特色小镇创建，并以特色小镇建设模式，改造提升一批老旧工业园区；加快小微园建设，3年再规划建设6个小微园，引导200家小微企业入园。全力推进创新平台建设，打造系统流程装备产业创新服务综合体。招引高质量产业大项目，大力实施“152”工程和“500计划”。提升“三强一制造”水平，3年内制修订国家、行业标准15个以上、“浙江制造”团体标准15个以上，不断提升民营企业标准话语权。3年培育“品字标”企业10家以上，创成“浙江制造”品牌培育试点县。

　　全力破解发展难题

　　形成创新创业之势

　　开展“万名干部进万企”活动，加大降本减负力度，今后3年年均减负(不含出口退税)12亿元以上。挖掘土地供给潜力，全面推行“亩均论英雄”改革和“标准地”制度，大力推进批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等“五未”土地清理行动，3年完成“五未”土地清理6000亩以上，推动有限土地要素向高效领域集聚。集中整治低效工业园区和企业，开展亩均税收3万元以下、省级以上产业平台亩均税收5万元以下低效企业整治，3年完成低效土地再开发利用3000亩。

　　强化金融支撑，重点解决民营企业融资难融资贵问题。建立健全中小微企业信用综合评价体系，积极帮助企业破解“转贷难”“转贷贵”“转贷烦”，提高中小微企业不良贷款容忍度。防范化解金融风险，对符合条件的企业，确保不抽贷、不压贷、不断贷。引进培育“四型”人才，认真落实县“人才新政50条”，鼓励企业在县内外设立研发机构，鼓励校企合作订单式培养，鼓励企业高薪引才，探索引才模式创新，扩大企业分配人才政策资源自主权，重视做好高技能产业工人培养。

　　实施创新驱动战略，3年累计培育省级科技型中小企业800家以上、高新技术企业160家以上、科技型领军企业1家。加快提升传统支柱产业技术创新能力，积极开展规上民营企业科技创新“三清零”行动，争取R&D经费支出年均增长15%以上，到2022年R&D经费支出占比达到2.6%以上。鼓励社会资本进入各类投资领域，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面为民营企业打造公平竞争环境。大开市场之门，鼓励大众创业，放低准入门槛，推行“快准入、宽准营、优服务”的商事登记制度，减少部门准营类涉企证照事项50%以上，企业开办时间压缩至2.5天可领证、4天可营业。

　　发挥义利并举作用

　　打造营商环境高地

　　按照《意见》要求，我县将强化对企业家政治引领，加强对广大民营企业家的理想信念教育，引导广大民营企业家支持非公企业党建，推动非公企业党建工作继续走在全市前列。引导企业家履行社会责任，鼓励企业家在“五水共治”“三改一拆”和参与对口支援、助力乡村振兴、公益慈善事业等方面，为社会带好头。构建亲清新型政商关系，推行亲清新型政商关系“三张清单”，共同营造守法诚信、风清气正、交往有道、和谐高效的良好政商环境。依法保护企业家合法权益，加大对民营企业家人身权和财产权的保护力度。

　　提高企业家社会地位，大力营造尊重企业家、重视企业家、保护企业家的良好氛围。关心关爱企业家的政治成长，为政治素质高、创新意识强、社会影响好的优秀企业家做好政治安排，积极培养和发展符合条件的优秀企业家入党。弘扬新时代企业家核心精神，引导新一代民营企业家继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。培育企业家队伍，重点实施企业家队伍建设“121”工程，5年内形成壮大企业家队伍“梯队”结构，深入实施“青蓝接力”培养计划，建立健全“老带青”创业辅导制度，加快打造一支优秀新生代企业家队伍。

　　营造更加优质高效的政务环境，深入开展“打擂台、拼项目、比实绩”主题实践活动，强化营商环境效能监察，切实解决损害企业和群众利益的突出问题。开展涉企政策“刚性兑现”行动和政策落地专项巡查，推动各项政策落地、落细、落实。抓好企业投资项目赋码备案开工前审批“最多60天”、联合验收“最多30天”，工程建设项目审批制度改革试点。营造更加公平正义的法治环境，坚决保护民营企业公平公正平等地参与市场竞争，加大执法监督工作力度，保障各项利好民营经济发展的政策法规真正落到实处。