走进存有唐五代瓯窑旧址的瓯窑小镇，一派古风袭来，韵味悠长，这里白墙黛瓦、青山绿水且文化味十足。许多人可能想不到，两年前还是一副民居陈旧、环境脏乱差的模样，如今却实现从“脏乱差”到“洁净美”，从“无人问津”到“游人如织”，从“空壳村”到“小康村”的美丽蜕变。原来，以坦头村为核心覆盖周边6个村的瓯窑小镇正是借助乡村治理体系创新，破除制约发展的机制壁垒，激发乡村振兴内生动力。

　　“五大调解包”助力拆改建

　　三江街道有关负责人表示，在瓯窑小镇“拆建治”过程中，自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理发挥了核心作用，形成可复制、可推广的永嘉“共建共治共享”模式。

　　2016年，省市“大拆大整”“大建大美”专项行动为瓯窑小镇改造提升送来“春风”。回忆起当年改建时的场景，坦头村党支部书记夏瑞仁说，当时矛盾突出，反对最激烈的是老人们。面对这些矛盾，村干部调解、土专家调解、乡贤调解、亲情调解、妇女调解等“五大调解包”应运而生。村干部、乡贤、亲朋好友轮番上阵，反复讲解拆违利己利村的道理，一起进行“接地气”的调解。

　　在这样的氛围下，坦头村迅速形成党员干部带头拆、小镇村民主动拆的格局。短短49天，瓯窑小镇就完成房屋拆改13.58万平方米，整治村庄2.1平方公里，流转民房20座。随着改建的进度加快，村里的变化老人们看在眼里、记在心里，思想观念逐渐改变了，“村里变美了，日子更有盼头”。

　　“三级议事”凝聚发展共识

　　随着一大批瓯窑工艺传承人、文创大师进驻小镇，对于今后建什么、怎么建产生了意见和分歧。为此，该村充分发挥党建引领作用，把基层党建与乡村振兴紧密结合起来，联合周边5个村支部成立特色小镇联合党委，并建立自治委员会和综治调解、人居环境、文化准入等委员会，搭建起多元协商合作平台。

　　该村村委会主任叶林国说，建立自治委员会，实行“网格提议、自治委员会商议、联合党委会决议”的三级议事制度，激发自治活力。“自治委员会每天汇总网格信息，第一时间交由各委员会分类处置，每月定期召开民情商议会，每季度召开一次代表大会，遇紧急事情则立即召开。”通过三级议事制度，能实时动态掌握分歧和矛盾，确保将问题消灭在萌芽阶段。

　　坦头村网格员队伍由村主职干部担任网格长，驻村干部担任网格指导员，村计生员担任专职网格员，从村干部、党员、热心群众中挑选5人担任兼职网格员，每天通过网格排查、入户走访、民情恳谈等方式采集信息，并依托村综治工作中心对信息进行分类、分流处置，基本形成统一指挥、快速反应、协同处理的网格化管理工作机制。

　　通过上述举措，为更好发展、规划、建设凝聚发展共识，激发了自治活力，最后成功引进文创大师20名、文化业态10余个、文化产业项目5个，实现人才、资金“双回归”。

　　“三治融合”打造治理样板

　　瓯窑小镇声名鹊起后，大量游客蜂拥而至，不少村民见缝插针，随意摆摊、占道经营、无序竞争，部分工作室瓯窑制品丢失等现象也偶有发生。为此，小镇以“自治、法治、德治”为突破口，“三治合一”齐发力，着力打造共建共治共享的基层治理样板。

　　为了提升村民道德文化素养，瓯窑小镇通过开展农民文化节、全民阅读月等活动，借助“传立家规家训”“讲评好人好事”“评比民间道德奖”等载体，让遵纪守法、关爱邻里、敬老爱幼等道德规范成为村民日用而不觉的行为准则。不以规矩，不能成方圆，村规民约也成了小镇自治的一大法宝。瓯窑小镇自治委员会对一些“管村、治村”好做法、好经验进行提炼总结，制定发布坦头村《村规民约》，通过闭环流转、闭环管理、村民自治的形式，凝聚起村民共同的道德理念和价值观念，实现管理“去行政化”，真正打造“产镇人”融合发展的新样板。

　　在瓯窑小镇，时不时可以看见身穿红马甲的志愿者为游客提供咨询服务、交通疏导，为村民解决疑难问题等。据了解，瓯窑小镇现有治安巡逻队、平安宣传队、游客服务队、卫生保洁队等4支志愿者队伍。在党员和村干部的带头下，村民和在村里投资、创业的“凤凰”都踊跃参加，从景德镇回来的沈方健师傅还当起了治安巡逻队队长，工作之余就带着村民巡逻、疏导交通，目前已有100多人加入志愿者服务队。

　　正是通过“三治融合”乡村治理模式，实现了瓯窑小镇村庄整洁、农民富裕、社会有序的目标；也因如此，这个充满文化气息的小镇，成为温州及周边县市市民周末、节假日出行的不错选择，最高日游客量达到2万余人次，从过去的“空壳村”摇身变成年经济收入50万元的3A级景区村。记者 厉定武