乡镇(街道)“一把手”谈思路、谋发展(一)
编者按：为贯彻落实县第十三次党代会精神，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，进一步推进思想解放、改革创新，加快推动科学发展、转型发展，上周五，全县“推进‘五优五提’，加快转型发展”主题实践活动动员大会召开，动员全县上下提振精神、鼓舞斗志，加快各项重点工作提速实施。各功能区、乡镇(街道)如何在“一带两城五组团”城乡空间布局中找准定位赶超发展，本网特推出《推进“五优五提”，加快转型发展——乡镇(街道)“一把手”谈思路、谋发展》，敬请关注。
建设生态宜居的精致县城
——上塘中心城区党委书记胡克祥
推进“五优五提”，加快转型发展，谋划实施“一带两城五组团”城乡空间布局是我县实现县强民富、城乡协调、文明和谐小康社会的重要举措，上塘中心城区将结合当前实际，牢牢把握新形势，抢抓机遇，迎难而上，切实增强责任感和使命感，进一步提振精气神，为永嘉发展积极作为、贡献力量。
上塘中心城区的发展思路是：突出精致化、精细化、精品化理念，强化县城政治、文化、教育和旅游接待等功能，加快配套性服务基础设施建设，完善城市功能，同时积极拓展城市区域面积，全面提升城市管理水平，建成生态宜居的精致县城。为实现这一目标，上塘将重点在以下四个方面有所作为：
一是在城市空间拓展上有所作为。借力“大拆大整”专项行动，拆出城市发展空间，坚定不移推进中后村等城中村改造项目，争取“签、腾、拆、建”一气呵成，真正实现“大建大美”。加快推进总投资120亿元楠溪江屿门至黄屿段截弯取直工程等水利防洪设施建设，扩大上塘城区面积，实现跨江发展。积极协助推进上瓯公路、上塘至大若岩、虹三线等外部交通建设，优化上塘在永嘉交通条件，强化区域联动发展。
二是在城市功能完善上有所作为。以打通断头路、瓶颈路为切入点，加快环城南路、环城北路西向延伸工程、沙门西路二期等项目建设，完善上塘“七纵四横一环”内部交通道路网，缓解城区交通压力。建设图书馆档案馆、县社会福利中心、县体育两馆、下堡山公园、公共停车场等一批重大公共服务配套设施建设，全面完善城市功能，建设人居环境优美的宜居宜业县城。
三是在城市经济发展上有所作为。加快滨江工业园区供水供电项目建设和创新路、友谊路等道路建设，启动黄屿小微创业园建设。培育体育旅游项目，争取下塘片的滑翔飞行器基地与滑雪等三产服务业项目。通过抓第二产业提升和第三产业发展，推动上塘社会经济全面发展。
四是在城市环境综合整治和管理上有所作为。全面巩固创建成果，积极开展各项创建工作回头看，扩大创建成果辐射。围绕国家级园林城市、省级示范文明县城创建目标，积极探索精细化城市管理模式，大力开展城区创建，进一步规范城区交通秩序、市场秩序，提升城市信息化、标准化、网格化、常态化管理水平，不断提升县城基础设施、市政设施、人居环境的改善。
以“一核三区”建设为目标
——瓯北城市新区党委书记戴源涌
根据县委“一带两城五组团”城乡空间布局，结合瓯北实际，制订总体思路：以“五优五提”为抓手，以“一核三区”建设为目标，进一步拓空间、攻项目、促转型、惠民生，全力打造“两美”瓯北。
一核：是指以打造“瓯江北岸核心城区”为目标，强化产城融合理念，坚持以高品质规划引领优质资源集聚，实现城市带和经济带同布局、共提升，主动接轨温州、融入温州大都市圈，加快构筑形态匹配、功能互补、产业联动的“一江两岸”同城化发展新格局。
三区：是指以“先进制造业集聚区、时尚品牌引领区、生态休闲联动区”为平台。一是先进制造业集聚区建设。大力实施创新驱动战略，不断完善相关基础设施和配套设施，推进泵阀产业向智能化、成套化、网络化的系统流程装备产业转型，鞋服等传统轻工产业向时尚智造产业转型，加快推进省“两化”深度融合国家示范区建设。二是时尚品牌引领区建设。大力发展现代服务业，以瓯北商务中心(置诚广场)为核心，构筑集大型百货商场、五星级宾馆、高档住宅为一体的现代商业综合体，开工建设巴菲特金融大厦、职工文化中心，启动温州国际商贸中心、瓯北聚谷国际商贸等一批重大项目，打造县域范围内休闲娱乐和特色餐饮相对完善的购物中心。三是生态休闲联动区建设。进一步开发辖区内休闲旅游资源，加快推进白水漈、塘头山等公园建设及沿线山坡治理工程，努力打造主题突出、特色鲜明、文化相融的沿江休闲生态园。积极创造宜游生态环境，以小城镇环境综合整治为主抓手，强力推进“五水共治”，全面剿灭劣五类水、“三改一拆”“大拆大整”等系列重点工作。
全力打造现代城市RBD
——三江商务区党委书记季洪海
按照县委、县政府推进“五优五提”，加快转型发展的思路、以及“一带两城五组团”城乡空间布局”，未来，三江将坚持两条腿(三江片、罗东片)共同走路，进一步发挥区位优势，充分点燃“一带”的“核心引擎”带动能力，引领三江—瓯北一带整体协调发展，进一步推动服务业集聚发展、旅游业全域发展。同时，积极推动山水智城·楠溪新区建设，加强与上塘、黄田两个功能城区的互动联系，构筑形态匹配、功能互补、产业联动的一体化发展格局，实现与温州市区一江两岸共谋划、齐发展。将三江打造成集现代居住、高端商务、研发设计、总部经济、众创空间等高端要素于一体的现代城市RBD。并通过传统文化和现代产业的有效对接，将瓯窑特色小镇发展成为温州瓯文化复兴的集聚地和制高点，瓯江北岸的都市带后花园。
一是以最快的速度，推进项目落地建设。全力做好重大招商项目落地工作。加快立体城三期政策、世贸二期、温乡城、野树山半山庄园、北郊森林公园等项目的征地和出让工作，加快瓯窑特色小镇建设。做好市政配套建设工作。加快EPC项目、楠瓯大道、三江大道等市政道路，后江变、江东污水处理厂、三江至乌牛污水管网建设、标准堤塘外移和内退段建设，以及13、14号地块安置房项目建设和职教中心项目建设,要加快发展教育、医疗等公共配套设施建设。
二是以最硬的举措，加快实施“大拆大整”。全力做好“大拆大整、大建大美”工作。毫不松懈地推进“大拆大整”6项行动，分解任务，明确责任，做到街道、部门、村三层上下联动，形成合力，以“大拆大整”为契机，推动三江、罗东两片同步发展，以“旧村改造”为基点，强势推进列为全市城中村改造计划的仙山村项目，要继续深入排查整治“四无企业”，突出做好芦田等重点地区的“四无企业”违章拆除。要紧紧抓住“大拆大整”这一三江转型发展的“救命稻草”，以时不我待的紧迫感大干快上，纵深推进“大拆大整”“大建大美”。
三是以最大的力度，强化环境综合整治。以小城镇环境综合整治为抓手，全力做好“五水共治”、“四边三化”等环境综合治理工作。尤其要精准施策，逐一研究对策、逐个破解难题，坚持“水岸同治、标本兼治”，全面剿灭“劣V类水”，打造环境优美，生态和谐的美好家园。
坚决做到三个“坚定不移”
——桥头镇党委书记尤建夏
作为永嘉“一带两城五组团”城乡空间布局中“一带”的重要桥头堡，今后五年，我们将举全镇之力、汇聚全民之智，实现“中心突破、两轴拓展、三大定位、五大提升”。中心突破就是加快旧城区改造与壬田新城建设，“两轴拓展”就是推进沿菇溪河两岸和沿瓯江北岸的开发，“三大定位”就是打造“服装辅料智造城、温州都市区节点城、山水人文宜居城”，“五大提升”就是全面实现县委“五优五提”的发展重点。围绕这个目标，我们将具体做到三个“坚定不移”：
一是坚定不移推进产业转型升级。提速建成育才教育装备科技文化创意产业园、菇溪河道截弯取直工程、服装辅料小微创业园，扩展工业发展空间。深入实施“三强一制造”战略，加快落后产能淘汰，优化产业结构，推动企业向总部型、上市型、高新型发展，努力再增“全国时尚服装辅料之都”的金名片。科学谋划总部经济，促进在外桥商贸易回归，打造维多利广场与商贸城两翼联动的“特色时尚商圈”。
二是坚定不移推进城乡统筹发展。加快金桥隧道和S333省道、桥东大街精品街、菇溪两岸市政道路等“一纵三横”主干道建设，新建、提升20条镇区道路，确保城镇交通“内通外联”。统筹推进朱涂、桥一、壬田、店埠、桥头等9个区块城中村改造，同时积极谋划土地拆后利用、地下空间和低效土地利用，拉开城市建设框架。实施供电、供水、通信和地下管网等市政设施类项目36个，文化、教育、医疗、体育等社会事业类项目8个，完善城市综合配套服务功能。
三是坚定不移推进全域环境整治。持续打好“大拆大整”“剿灭劣五类水”等环境治理组合拳，全面推进小城镇环境综合整治。加快推进菇溪河道综合治理工程、瓯江治理工程等重大水利项目，对13条域内支流实施原生态修复，完成污水处理厂提标扩容，实现城乡污水治理全镇全域覆盖。提高城市精细化管理水平，根治游商游贩、乱搭乱建、乱停乱占等顽疾乱象。实施入城口景观提升、道路入口节点提升、文化墙提升和公园景观提升工程，构建宜居宜业的品质城市。
以玩具智造小镇建设为抓手
——桥下镇党委书记周望欣
今后，桥下镇党委政府将坚持以构建“城乡‘一带两城五组团’空间布局”为目标，以永嘉玩具智造小镇建设为抓手，积极发扬“自强不息、吃苦耐劳、开拓奋进，敢为人先”的温州精神，推进桥下镇产业转型不断深入、市政配套持续完善、人民生活更加美好。
一是构建设施齐全的宜居小镇。一是持续完善交通网络。争取于今年10月份前启动S333省道和S218省道建设。以S333省道，实现瓯北、桥下、桥头东西横向紧密连接，为“一带”协调发展奠定基础。以S218省道实现桥下、金溪、巽宅南北纵向连接，进一步拓宽“一带”的辐射范围。并以“治堵”为目标，于今年6月份完成永临大道建设，同时，陆续启动白泉至桥下公路拓宽工程建设、上塘至桥下公路改线工程(洞头至庆元省道桥下段)建设，打造内联外畅的交通网络。二是持续优化服务配套，全力推进桥下镇商贸综合体、米兰国际大酒店、中心地下停车场等一批项目建设，构建第三产业服务功能区。
二是构建环境优美的生态小镇。一是持续巩固治水成果，一方面，我镇将着力推进西溪防洪工程四期、西溪河道防洪闸门建设及城乡污水管网、自来水管网等水利项目建设,进一步提升桥下防洪抗灾能力。另一方面，以全面剿灭劣V类水为契机，整治一批劣质水域，进一步优化我镇水环境。二是持续推进小城镇综合治理，以“大拆大整”行动为引领，加快推进小城镇综合治理。有效整治“低、小、散”传统产业，坚决淘汰高污染落后产能，为转型升级腾出空间。坚持规划引领，以顶层设计构筑美好蓝图，实现镇区控规全覆盖。进一步推进镇前街、桥下街、西岙电商街等特色街区建设，通过统一设计、统一施工，美化城区形象。三是持续改善村居环境，全力打造一批“美丽乡村”建设样板村，进一步推进昆阳郑山等村居民宿发展，开拓乡村休闲游市场，激发村庄发展后劲。
三是构建产城融合的玩具小镇。一是持续巩固制造业基础地位。以项目落地为龙头，一方面全面推进工业园区提升工程和两大小微企业创业园建设，为教玩具产业发展提供空间保障。另一方面推进新型教玩具展销中心建设，为教玩具产品推广奠定基础。二是持续优化产业发展环境。一方面我们将积极发挥行业协会和教玩具维权中心的积极作用，狠抓自主研发、科技创新和知识产权保护，引导产业有序竞争。另一方面实施儿童乐园项目和农业观光园建设项目招商，进一步拓展教玩具休闲旅游、亲子体验等服务产业市场，推动产业链整体提升。三是积极发挥电商经济优势。以8个“淘宝村”为模板，结合“电商城”建设，引导村居电商全面推开、集聚发展，着力将电商经济打造成桥下经济“新增长极”。
“三抓三强”助推转型发展
——岩头镇党委书记黄金锡
争上游千帆竞渡，奔前程万马奋蹄。2017年，岩头镇将紧紧围绕全县“五优五提”发展重点，对照标杆、补齐短板，以“三抓三强”为主要思路，助推转型发展。
一是抓基础，强城镇功能。以有效投资为着力点，加快推进41省道福沙段、岩表线、芙蓉南路、镇中镇小拆扩建等一批续建、新建项目，大力开展小城镇综合整治和精品街区建设，健全完善城镇功能布局，进一步加强岩头对周边乡镇的辐射带动作用。
二是抓项目，强产业实力。紧紧围绕国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范县创建工作，以“文旅融合”为核心，用好“三色”旅游资源，加快建设小港码头综合体、芙蓉山庄、精品民宿、绿道等一批旅游项目，完善景区交通、停车场、公共卫生间等配套设施，全面提升旅游服务水平和旅游接待能力。积极承办各类大型文化体育赛事，努力争取媒体宣传报道，推动文化旅游资源转化为文化旅游品牌。
三是抓保护，强生态环境。坚持“保护绿水青山，才有金山银山”的理念，继续深化“五水共治”、“大拆大整”、“四边三化”等专项行动，高标准建成一批生态项目，大力开展农村生活污水和生活垃圾处理，消除沿边沿线脏乱差现象，加强山、水、林、田、湖等生态资源保护，提高群众环保意识，共建“美丽岩头”。
力争三年完成旅游特色小镇创建
——沙头镇党委书记金哲旺
县委提出了“五优五提”、“一带两城五组团”的发展思路，为沙头镇今后的发展描绘了蓝图、指明了方向。今后几年，我镇将坚持以休闲养生为核心，借力山青水秀、毗邻城区的地域优势，力争通过三年的时间，完成旅游特色小镇的创建，实现旅游经济总量、旅游项目建设和旅游品牌打造等方面的重大突破，以全面推动沙头赶超发展。要实现以上目标，主要从以下三方面入手：
一要主推旅游产业发展，进一步做大做强永嘉书院旅游项目，不断提升旅游品质；加快推进楠溪新农业旅游项目建设；积极筹划环湖生态园，努力实现全域旅游发展，完成旅游旅项目投资20亿以上。
二要加快推进楠木馆、溪田宾馆、九丈甸园等招商项目的开发力度；以悦庭楠舍、乡村邻里等特色民宿为辐射，积极实现村旅、农旅、文旅相结合，进一步提高我镇旅游接待能力，使我镇成为楠溪江休闲旅游接待中心。
三要优化生态环境，坚持践行“两山”论述，全力念好“拆、治、归”三字经。以“美丽乡村”建设为抓手，借力“大拆大整”、小城镇环境综合整治等，进一步优化生态环境；引导传统工业向生态化转型发展，做到开发与保护相结合。
目标已明确，下一步我们将拓展思路、统筹发展，不断提高百姓收入，提升百姓幸福指数；凝心聚力、克难攻坚、真抓实干、为实现“楠溪明珠·花园沙头”而努力奋斗。
抓住机遇建设“慢生活”小镇
——枫林镇党委书记戚永东
枫林镇历史悠久，文化底蕴深厚，素来有“武术之乡”、“象棋之乡”的美称，是浙江省人民政府命名的第二批历史文化保护区。当前，枫林迎来了千载难逢的发展新机遇，如何抓住机遇，迎接挑战，实现独具特色的“慢生活”小镇建设，将成为我镇今后工作的重中之重。
一是紧紧抓住杭温高铁项目建设的重大机遇，加快建设高铁新区。以高铁楠溪江站落户枫林为契机，全面启动城区详细规划编制，做好高铁楠溪江站和站场周边土地的综合开发，加快启动楠溪江旅游集散中心项目建设；以农村道路联网和改造工程建设为抓手，以更高的起点、更大的力度推进城乡建设，全面加快各片区城乡统筹发展步伐；坚持节约集约利用土地，积极探索低丘缓坡开发，盘活存量土地，为项目建设拓展空间。
二是紧紧抓住全省小城镇环境综合整治行动的重大机遇，加快建设古镇街区。以枫林镇前街、光跃路等街区列入永嘉县“精品街”建设计划为契机，进一步完善城区道路、公共停车场等市政基础设施建设；以省级历史文化名镇规划批复为契机，争取编制圣旨门街旅游发展规划，加强整体保护力度、抢修古民居，打响历史文化名镇品牌。
三是紧紧抓住全域旅游示范县创建的重大机遇，加快建设休闲旅游区。充分发挥我镇交通区位、生态环境、人文底蕴等资源优势，以枫孤溪旅游发展项目为依托发展楠溪江旅游接待中心，打造特色鲜明的乡村休闲旅游业和美丽乡村游；大力发展农家乐、特色民宿、农家宾馆等旅游接待设施，加快推进土地流转与各类旅游新业态的引进，完善旅游配套设施；着力发展“农业+旅游”，在沿路沿溪发展绿色果蔬园、休闲观光园、采摘体验园，强势打造特色鲜明的乡村休闲旅游业。
三大机遇为枫林镇今后的发展带来了重大机遇，也是枫林今后工作的重点。下一步我镇将努力聚集优势，排出时间表，划出路线图，制定作战书，全力打造独具特色的文旅融合型“慢生活”小镇，将风景如画的田园乡村风光与历史悠久的千年古镇文化底蕴展现给世人，为永嘉推进“五优五提”，加快转型发展做出积极贡献。
加速美丽乡村建设提档升级
——岩坦镇党委书记徐翔
我镇将紧密围绕县党代会“一带两城五组团”的全域布局精神，充分借助优良的区位优势和丰富的宝贵资源，以“生态镇、旅游镇、文明镇”创建为载体，加大对基础设施的投入，拉开框架优化镇区功能，做好“旅游+农业”“旅游+古村”深度融合文章，加速美丽乡村建设提档升级。
一是力促特色农业转型升级。结合田园风光、耕读文化等独特优势，打造农业休闲观光精品示范园区，深入开发生态农业观光游、采摘游以及农耕文化体验游等乡村旅游项目，加快推进毛竹、中药材、红心猕猴桃等多个特色种养殖基地建设，进一步培育发展名、特、优农产品基地，加快提升岩坦素面、四海山仿野生铁皮石斛、楠江源白茶等农副产品发展步伐，逐步形成特色鲜明、生产集约、带动性强的现代农业发展新格局，促进传统农业向生态农业和观光农业转型发展。
二是力葆古村落容光焕发。深入挖掘我镇丰富的古村落资源，全力打造屿北—嘉纳—林坑耕读文化旅游精品线，并以此为“基线”紧扣黄南、张溪两面，串联黄南林坑、暨家寨、张溪林坑、茶园坑、岩龙古村等散落“珍珠”，建立联片型新单元体，同步推进全镇五个社区齐头并进共同发展，破除我镇零散的发展格局，形成“一轴两面五节点”发展新趋势，带动并辐射全镇各旅游项目的转型发展，努力把岩坦镇打造成为远近闻名的“生态名镇、旅游强镇”，人人向往的宜业、宜居、宜游的温州北花园。
全力打造休闲养生旅游强镇
——大若岩镇党委书记胡程远
在推进“五优五提”、加快转型发展方面，大若岩镇总体思路是：深入贯彻实施“生态立镇、旅游兴镇、养生富镇”的发展战略，全力打造宜居、宜业、宜游的休闲养生旅游强镇。结合本镇实际，全力以赴做好五项重点工作：
(一)打好农旅融合组合拳。(1)大力发展农业观光产业。加快芸枫农业休闲养生观光园建设，打造新型休闲观光农业；(2)大力发展特色民宿产业。积极打造大若溪谷高档民宿、黄山红军村主题民宿，以及大元下村、埭头村整村民宿。
(二)打造休闲养生样板镇。积极拓展夜游项目，精心推进水云溪靓丽工程。依托陶公洞“天下第十二福地”的核心资源，形成“一轴两廊三区”格局(九黄精品线景观轴、银杏古树文化走廊，白公堤文化走廊，埭头古村耕读文化区、休闲养生风貌区和陶公洞道教文化中心区)，进一步优化空间布局，打造永嘉县休闲养生绿色发展的样板镇。
(三)打响全域旅游示范村。全力推进白泉、玉泉、银泉、大若、李茅等5个村的小城镇环境综合整治工作，突出银泉村古银杏树、古门台以及耕读文化，打造整村整治、全域旅游示范村。
(四)全力推进重点工程。一是做好招商选资工作，加快完成楠溪云岚等重点招商引资项目的建设。二是完善道路交通网建设，特别是要做好41省道南复线改道、上塘至大若岩段公路、寺藤公路、永嘉书院西大门公路等道路建设，拉大全域旅游框架。三是加快“五水共治”项目建设，尽快投入城镇污水处理厂、垃圾中转站、建筑垃圾中转场的竣工使用。
(五)积极谋划民生项目。加快推进大若岩镇中学迁建工程建设；积极谋划卫生院迁建、白泉农贸市场迁建、加油站建设等与百姓生产生活息息相关的项目，争取早日启动。
