加强基层党组织和基层政权建设，是执政党的永恒命题，是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，根据中央和省委市委的要求，8月3日，县委十二届九次全体会议审议通过了《中共永嘉县委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见》，全面加强基层党组织和基层政权建设。
总体要求
坚持认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以强化党的领导、推进基层治理体系和治理能力现代化建设为目标，以构建完善“三大体系”(工作责任体系、基层政治体系和社会治理体系)深化“四大工程”(红色细胞、红色阵地、红色旋风、红色基金)建设为抓手，着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领，全面增强基层党组织战斗力，全面提升基层政权建设水平，进一步巩固党的执政基础，切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，为建设“三区两美”永嘉，推进赶超发展提供坚强保障。
构建完善三大体系
一要构建工作责任体系。落实县乡村三级党组织抓基层党建和基层政权建设的政治责任，形成大抓基层的党建工作导向，构建一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局。
二要构建基层政治体系。不断深化以镇(街道)党(工)委为龙头的基层政权建设，强化基层党组织在各类基层组织中的政治核心和领导地位，促进各类基层组织协调联动、有序运转。
三要构建社会治理体系。探索推进法治德治自治相结合的农村治理现代化，健全基层依法治理构架，加强基层思想道德教育和公共文化设施建设，进一步发挥基层党组织领导的村(居)自治功能。
着力实施四大工程
一是实施“红色细胞工程”，严格落实直接联系服务群众制度，全面落实县乡党委书记“三个走遍”要求和农村党员干部“四必到、四必访”联系农户制度。深入实施镇街干部联系群众“鱼水情”行动，推行驻村干部服务群众“五件宝”、镇会村开、干部行程公示等做法，建立“走村不漏户、户户见干部”长效机制，畅通民情诉求渠道，切实发挥党员队伍先锋模范作用。
二是实施“红色阵地工程”，切实解决村级组织活动场所问题，按照“六室两栏一厅一堂一广场”的标准，深入推进村民中心建设，完善县乡村三级文化场馆设施建管用机制，推广“星期日活动”等载体，加强和改进面向基层的宣传教育工作，以群众喜闻乐见的方式，深入推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，推动社会主义核心价值观走进基层、走进群众。巩固基层思想文化阵地，确保党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。
三是实施“红色旋风工程”，落实基层党风廉政建设主体责任，全面实行主体责任报告和评议制度。实施村(社区)干部底线管理，增强村(社区)干部讲纪律守规矩意识。完善村务监督工作制度，加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转以及村干部廉洁履职等情况的监督。深化农村基层作风巡查工作，进一步提升基层党员干部拒腐防变能力。
四是实施“红色基金工程”，全面加大基层基础投入，发挥红色基金的政治引领作用，有效解决一些基层党组织开展工作经费不足等问题，支持帮扶党员创业创新、解决党员生产生活困难，使基层党组织的凝聚力和战斗力不断加强。
强化三大制度保障
建立健全基层党建责任机制。落实县委常委抓基层党建工作定期研究、定期报告、挂钩联系、调查研究、约谈问责等五项制度，切实发挥县委“一线指挥部”作用。全面推行基层党建报表、党委书记抓基层党建责任清单、书记领办项目等制度。建立健全县乡党委抓基层党建专题分析研判制度。县级部门要履行加强基层政权建设的责任，按照分工要求做好服务基层服务群众工作，不得将应尽职责转嫁给镇(街道)。健全完善基层党建工作季度现场会制度，根据纪检、组织、宣传、统战等部门重点工作确定主题，每个季度召开一次现场推进会，研究交流基层党建工作情况，促进比学赶超。
落实基层党建和政权建设保障机制。全面加大基层基础投入。建立健全以村级集体资产保值增值为主要内容的经济责任制，加强村级集体股份管理，集体经济收益要首先保障村级公共开支。全面落实基层组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和社区党组织服务群众专项经费等“四项保障”要求，推动人财物资源向基层倾斜。切实为基层减负减压。全面实行村(社区)事务准入制度，厘清村(社区)组织依法依规履行和协助党委、政府工作事项，凡未列入准入事项的，一律不得交村(社区)办理。精简村(社区)各类台账和材料报表，切实减轻基层负担，保证基层干部有足够的精力为群众服务。
强化基层基础工作的督查考评。坚持乡村两级“联述联评联考”，镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织书记每年就抓基层党建工作情况，分别向上一级党委进行专项述职，由党员群众代表进行评议，整改落实情况由上级党委组织部门进行跟踪督查。落实基层党建工作督查和指导制度，不定期组织开展抽查和暗访，每年督查活动不少于2次。优化考核评价机制，把基层党组织和基层政权建设情况作为干部考核的重要内容和使用的重要依据，加大在实绩考核、年度考核、任职考核中的权重。对敢于担当、守土尽责抓基层的干部要大力褒奖、优先使用，对轻视忽视、守土失责的干部要严肃问责，形成大抓基层的工作导向、用人导向。记者 嘉勇
