编者按：

　　这十年，从安全生产到安全发展，安全生产在我县社会经济发展目标中的位置越来越高、分量越来越重。

　　这十年，从工厂、矿山突发事故的治理，到职业病的日常防治，再到普通居民周边安全生活环境的营造，我县安全监督管理的领域不断延伸扩展，覆盖了人们生产生活的方方面面。

　　这十年，从事故总量，到工矿、商贸、道路、水上交通等领域事故死亡人数，我县的安全生产事故主要指标均出现下降，为社会和谐稳定提供了有力保障。

　　十年来，我县安全生产形势有了可喜变化，这得益于理论不断创新，得益于理念不断突破，得益于体制不断完善，得益于措施不断落实……更得益于不断将理论创新落实到安全生产工作的实践中。

　　十年来，我县在安全生产监督管理领域不断创新机制、出台措施、加大投入，安全生产工作取得长足进步。“安全生产无小事。”县安监局局长王柏青说，虽然十年来我县安全生产形势取得明显好转，但仍应清醒看到，安全生产领域的问题和隐患还很多，形势依然严峻，开展安全生产工作，要始终保持清醒头脑，牢固树立忧患意识。

　　十年来，我县党和政府高度重视安全生产工作，为促进安全生产、保障人民群众生命财产安全和健康进行了长期努力，做了大量工作。未来很长一段时间，我们还将继续迎难而上，抓好源头管理，落实安全防范措施，切实解决制约安全生产的一些深层次矛盾和问题，积极应对新形势、新情况所提出的一切新挑战。

　　这十年，安全法制不断健全

　　2002年我国第一部《安全生产法》颁布实施之后，安全生产的立法工作明显加快，现在为止，我国已经出台实施14部涉及安全生产的法律、19部涉及安全生产的行政法规、100多部涉及安全生产的部门规章。

　　依据这些法律法规，安全生产的监督管理制度、企业安全保障制度、安全生产行政许可制度、安全设施“三同时”制度，以及从业人员安全生产权利义务保障制度、安全管理人员的资质认证制度和中介机构的资质认证制度、事故报告和调查处理制度等纷纷建立，安全生产逐渐走入有法可依、有章可循的法制化管理轨道。

　　2002年开始，我县各级政府开始重视安全制度的制定和完善工作，加快了建章立制的步伐，安全制度建设成效显著。根据国家安全生产有关法律、法规及规章，结合实际，永嘉县先后出台各类安全生产管理制度达几十个。如永嘉县安全生产工作例会制度、永嘉县安全生产月报制度、三色预警制度、执法联席会议制度、一票否决制度等。

　　为切实强化安全生产制度保障。近年来县委、县政府还相继配套出台了《关于进一步加强安全生产工作的若干意见》、《永嘉县落实生产经营单位安全生产主体责任暂行办法》、《安全生产标准化创建活动奖励实施意见》等文件，特别是2010年出台的《关于进一步加强安全生产工作的若干意见》，在投入安全生产经费保障、教育培训、队伍建设等方面提出具体措施。

　　这十年，安全文化不断推进

　　安全文化是安全生产的灵魂。十年来，县安监局坚持不断深化安全生产宣传教育，将其作为全党和全社会的一项重要工作，积极动员各方面力量抓紧抓好，努力营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。从2002年开始，永嘉县把安全文化建设作为实现小康目标与和谐社会的基础性和战略性对策来认识，积极组织开展“安全生产月”、安全法律法规宣传、安全教育培训和安全文化“五进”等活动，营造了“关爱生命，关注安全”的良好氛围。

　　在安全文化宣教上，县安监局始终做到规定动作不走样、自选动作有特色。从2002年开始，每年的六月份，永嘉县都紧紧围绕安全生产月的主题，创新方式，广泛发动，深入宣传，组织开展了13次“全国安全生产月”活动。同时，县安监局多载体强化日常宣教工作。以安全生产知识“进机关、进农村、进企业、进社区、进校园”五进活动为主抓手，利用《今日永嘉》及《安全生产》等载体，通过“安全生产月”、“安康杯安全生产知识竞赛”、“摄影比赛”等活动，宣传知识、传播典型。

　　此外，县安监局还积极组织开展对《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国矿山安全法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国消防法》等有关安全生产法律法规及规章的宣教活动。据不完全统计，十年来我县共印发安全生产宣传资料100.2 余万份，共累计培训企业主要负责人和安全管理人员3.1万余人，举办安全文艺宣传100余场，开展安全宣传咨询200余次，编辑出版《安全生产》报纸20期，出黑板报11000余期，张贴宣传画8.9余万张，参观图片展览26.5余万人次，悬挂标语(横幅)15000余条。

　　这十年，安全投入不断增加

　　十年间，我县创新安全生产监管体制，投入大量人力、物力和财力。并利用各种安全资金，对企业、道路、水上交通等主要事故隐患领域进行安全治理，取得了显著的效果。其中，科技投入为安全发展注入了新能量，一批安全科技成果得到推广应用。如我县永一阀门集团、楠江集团、海星海事集团等几十家企业致力于安全生产科学技术的研究和开发。这些企业加大安全科技投入，积极研究和开发安全阀、煤矿用安全仪器设备、船用防爆灯具等，为“科技兴安”战略的实施作出了一定的贡献，从本质上避免了安全事故的发生。

　　2001年以来，永嘉县各级政府把安全生产纳入到全面建设小康社会和社会经济发展的总体规划的重要目标体系之中，逐渐增加政府对安全生产的投入。从2004年开始，永嘉县财政将安全生产综合监管工作经费列入年度预算，逐年增加。同时，我县也加大了对道路交通、消防设施、山塘水库、旅游景区等领域的安全资金投入，安全意识进一步提高，安全环境进一步改善。

　　与此同时，我县每年投入专项经费，联合消防、安监、公安等部门，开展各种安全应急演练，把应急演练作为安全生产的一项重要工作来对待，并列入安全生产综合目标管理考核。在企业层面，每年我县企业积极响应政府号召开展安全生产事故应急救援综合演练，从而进一步完善我县应急救援火灾事故处置社会应急联动机制，提高应急处置及抢险救灾的实战能力。

　　事前预防、事后救援。十年间，我县安全生产应急处置能力有了较大提升，形成了比较完整的应急救援体系，实现了资源共享，信息互通，进一步提升了应急处置的快速响应能力。

　　这十年，安全责任不断落实

　　十年来，我县进一步加强了对安全生产工作的组织领导，切实强化了安全生产责任落实、科学管理、责任追究三大机制建设，促进安全生产各项任务落到实处。为了落实责任，安全生产事故行政问责制、安全生产控制考核指标、重大安全事故挂牌督办等一系列政策措施陆续出台。责任到人、到部门、到企业，过去那种“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面得以扭转。

　　十年来，我县层层落实安全生产责任。坚持各镇(街道)、各部门“一把手”为安全生产工作“第一责任人”，采取签订责任书的形式，及时将安全生产目标管理考核和控制指标，分解落实到各镇(街道)和有关部门，层层分解落实安全生产责任。同时积极优化镇(街道)和部门、村居、企业三级目标管理体系，不断细化和完善考核办法，将安全生产工作纳入干部政绩考核。并在往年的基础上出台项目加分机制，对在事故指标控制、挂牌治理、教育宣传、标准化创建上有突出表现的单位，在年度考核上给予适当的加分。强化日常督查，由主要领导分片联系A、B、C类镇(街道)，开展定期督查走访，切实督促工作落实，并将督查结果作为年度考核依据之一。

　　每年，县四套班子成员根据分工联系原则，带领有关部门，深入基层开展走访督查工作。积极开展重点时段安全生产大检查，每逢春节、五一、国庆等重大节日活动期间，永嘉县委、县政府主要领导都要率有关部门深入重点企业、交通隐患点等，检查各类事故隐患，确保安全事故“零发生”。

　　与此同时，我县继续实施安全生产“一票否决”制度，按照“四不放过”原则，推行“四个一律”措施。如发生安全责任事故，进行责任倒追，对事故负有一定监管职责的人员予以处理，并将事故调查处理结果向社会公布。如今，安全生产“一票否决”制已经在政务考评、人事任免中出现，全民“看安全、说安全、为安全”的社会氛围日渐浓厚。

　　这十年，专项整治与执法不断深入

　　为深入开展安全生产铁网行动及安全生产年为主题的各项活动，县安监局多年来持续开展对危险化学品、烟花爆竹及非煤矿山等重点行业和领域的专项整治活动。十年间县安监局共出动上千人次，检查发现非法储存、经营烟花爆竹近百处，非法生产、经营、储存危险化学品几十处，共查获烟花爆竹近十万箱，立案几十起，并分批分次对收缴的烟花爆竹进行集中销毁。因此，各项专项整治工作分别受到了省、市、县有关部门的充分肯定。

　　此外，县安监局从综合监督管理的角度出发，参与了道路交通、消防、旅游、建设工程和校园周边环境等专项整治活动。局监察大队更是不断创新执法方式，陆续推出“主题执法”、“柔性执法”、“交叉执法”、“蹲点执法”等，使安监队伍执法水平明显提高，执法行为更加规范。9年来，共监察企业3千余家，发现并督促整改隐患2万多条，共立案914件，罚没款达1869.72万元，其中无一件案件因复议或诉讼而撤销或改判。有效地遏制了事故的发生，确保了安全生产。

　　与此同时，我县重拳出击，做到“严格得起来，落实得下去”。如在深入开展隐患排查治理活动中，采取领导分片盯隐患、专家“诊断”查隐患、人人参与纠隐患的方式，深化安全生产各项工作。在重大隐患挂牌整治上，根据“属地管理”和“分线管理”的原则，强化隐患挂牌整治专项工作。同时，积极开展安全生产“百日攻坚”行动，努力打好道路交通，消防，建设工程，危险化学品(烟花爆竹)及非煤矿山“五大硬战”。真正做到了扫除一批重大隐患，打击一批非法违法行为，取得了良好的社会效益。