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【介绍】林业是一项基础产业，也是一项重要的公益事业。具有生态、经济、固碳、保健、美化等功能，在实现科学发展、建设生态文明、应对气候变化、解决“三农”问题中具有重要的战略地位。林业的转型发展，事关兴林富民，事关农村发展，事关环境保护的重大改革。近几年来，永嘉县林业局认真贯彻县委、县政府决策部署，紧紧围绕“林业增效，农民增收”的根本性目标，积极构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，并取得了较大成效，为我县的赶超发展、激情跨越做出了积极贡献。2012年，获得省级森林城市称号，被评为全国森林防火工作先进单位，2013年，被县委、县政府评为优秀单位，获得年度考核一等奖。
【主持人】各位网友，大家好。欢迎您收看由中共永嘉县委、县政府主办，中共永嘉县委宣传部承办的永嘉县党政部门一把手网络系列访谈节目，我是永嘉电视台的主持人戴一品。今天，我们邀请到的嘉宾是永嘉县林业局局长李佩瑶。首先让我们对李局的到来表示欢迎。您好，李局长。
【林业局】主持人好！各位网友好！首先感谢各位网友和广大群众一直以来对我县林业的关心和支持。非常荣幸做客“党政部门一把手对话网民活动”栏目, 就全县广大市民、农民朋友关心、关注的林业难点和热点问题予以解答；对林业工作中出现的新情况与广大网民朋友进行勾通和商榷。希望通过交流讨论，大家更加了解和支持林业工作。
【主持人】在对话交流之前已经介绍了，林业工作很重要，那么，县林业局具体有哪些职责呢？你给大家介绍一下，好吗？
【林业局】好的。县林业局的工作职责概括起来说，有3项，就是造林、护林、产林，具体有这么几项：
一是宣传贯彻国家林业方针、政策和法律、法规，开展林业基础知识的教育、培训和咨询工作；
二是组织森林资源和林地资源的调查和统计，研究制订全县林业综合开发利用和林业生态环境建设的规划和计划，并组织实施；
三是组织、指导全县植树造林、国土绿化活动，负责全县花卉和林木种苗管理，搞好林业基地开发和林业工程项目建设；
四是负责野生动物保护、林木采伐及木材运输、加工经营等环节及林地、林权的行政管理及审批审核工作；
五是负责林业公安工作，查处破坏森林资源的违法犯罪案件；
六是牵头搞好山林权属纠纷的调处工作，组织协调森林火灾的预防和扑救工作；
七是组织实施林业科技成果的推广应用，负责森林病虫害防治和森林植物检疫工作；
八是履行法律、法规规定的其他职责，完成县委、县府交办的其他事项。
【主持人】好的，听了李局长的介绍，我们对林业工作的内容有个大概的了解。你可否再给大家介绍一下，我县林业的概况？
【林业局】我们永嘉是全省第五、全市第一林业大县。全县林地面积319万亩，森林覆盖率达72.77%，活立木总蓄积量达856.7立方米，生态公益林面积107万亩，占林地总面积的 33.5%。动植物资源十分丰富，仅国家级保护的就有几十种，古树名木有1000多株，野生观赏园林植物有615种，野生动物300多种。
【主持人】森林具有经济和生态双重效益，而森林的生态效益大大高于经济效益，你能介绍一下吗？
【林业局】森林的生态效益有很多，但是总体上说主要有那么几点：一是能够平衡地球二氧化碳。据专家研究表明，每公顷森林生产10吨干物质吸收16吨二氧化碳，释放12吨氧气。所以现在植树造林，增加森林植被，已成为减缓温室效应的一条主要途径。二是能够防风固沙。森林可以通过降低风速、改变风向，以减少风蚀的强度，同时，林木的强大根系可以固着土壤颗粒。实践证明，通过营造防风固沙林，配合农业、水利措施，就会取得良好的防风固沙效果。三是能够涵养水源。森林是天然的“绿色水库”，具有很大的保水能力，它能促进天上水、地表水和地下水的正常循环。大雨降落时，有20%以上的雨量被树冠和枝叶截留，5%-10%被地面枯枝落叶和杂草截留并吸收，森林内团粒结构的土壤能够较快地将地表水转化为地下水。据不完全测算，我国森林年水源涵养量为3473亿吨，相当于现有水库总量的75%，每年水源涵养价值达2500多亿元。四是能够保持水土。森林通过涵养水源能够调节径流量和枯水期的水量。森林还可以保持水土、降低河水泥沙含量，减轻洪涝灾害。观测表明，只要有1厘米厚的枯枝落叶层，就可以把地表径流减低到裸地的1/4，泥沙量减少94%，降雨导致裸地土壤流失量是林地的100多倍。乔、灌、草结合的固土能力是纯草的1000多倍。五是能够保护生物多样性。森林是“物种之家”，是生物多样性和生物基因资源的最大储存库。世界上物种的50%以上在各类森林主要是天然林中栖息繁衍。
印度的一位教授，对一棵正常生长50年树的树算了二笔不同的帐：按市场价值计算，这棵树最多值300美元，如果按它的生效效益来算，其价值就远不止这些。据粗略测算，这棵树每年可以产生价值31250美元的氧气和价值2500美元的蛋白质，同时可以减轻大气污染（价值62500美元），涵养水源（价值31250美元），还可以为鸟类和其他动物提供栖息环境（价值31250美元），等等，把这些价值综合在一起，一棵树的价值就是不是300美元，而是20万美元。
【主持人】你刚才说了，我县有公益林107万亩，那么公益林有什么作用？它有哪些管理规定？有没有给林农带来好处？
【林业局】公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，依据国家和省有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林木以及宜林地。公益林分为国家级、省级和市县级。是否划定公益林，要所有权人和使用权人（包括承包经营权人）充分协商，并征得同意，不能强制划定，但是划定公益林后，不得随意变更，不得擅自砍伐林木和破坏林地。确因建设需要占用公益林的，要经过省林业主管部门批准，并要及时补足，全县的总量不能减少。
划定公益林后，各级财政给予生态补偿，现行规定是每亩补偿21元，年终一次性拨付。补偿最多的村是岩坦镇（潘坑）的岩龙村，一年42万元，不但保护了生态，也增加了村集体和农民个人的收入，可以说是一举两得。
【主持人】我县林地面积大，森林资源丰富，我们有哪些管理保护措施？
【林业局】根据相关规定，我们采取法律的、行政的、技术的等多种措施，保护森林资源安全。法律规定，盗伐林木2立方米以上或者幼树（是指胸径5厘米以下树木）100株以上，滥伐林木10立方米以上或者幼树500株以上，非法占用并毁坏公益林林地5亩以上、其他林地10亩以上，林木火灾受害面积30亩以上的，都要追究刑事责任。没有达到以上标准的，追究行政责任，给予当事人经济处罚。此外，防治病虫害也是保护森林资源的措施之一，目前，主要是松材线虫病的防治，这是松树的“癌症”，不能治，只能防，把枯死松树砍掉烧毁，把寄生在松树里面的幼虫烧死，防止蔓延和扩散。
【主持人】我们平时都鼓励农民靠山吃山，那么，我县适宜发展哪些林业产业项目？有什么扶持政策？
【林业局】我前面介绍的产林是林业局的职责之一，就是这个意思，就要鼓励农民发展林业产业，增加收入，真正体现靠山吃山。目前，上级主管部门鼓励的项目是发展林下经济，不是直接砍树，主要有森林旅游，以油茶为主的现代林业园区，要求油茶良种推广单块面积不小于100亩，总规模1000亩以上，油茶技术推广示范基地单块面积不小于100亩，总规模1000亩以上。扶持标准为油茶良种推广示范基地每亩800元，油茶技术推广示范基地每亩400元。今年计划发展油茶基地4000亩。今后有意向开发的业主可与县林业局营林产业科联系。
【主持人】我们经常看到在山上有打猎的，这样的行为是不是违法？枪支是怎么管理的？
【林业局】根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定，打猎者必须持有持枪证和狩猎证，持枪证在县公安局办理，狩猎证在林业部门办理，若无上述两证，属于违法打猎。我们不定期进行巡查管理，依照《保护法》予以查处，对未取得持枪证狩猎的，报请公安机关查处，对未取得狩猎证狩猎的，由林业部门查处。
【主持人】现在农村到处是野猪，听说野猪是保护动物不能打，请问如何保护农民利益不受野猪侵犯？
【林业局】野猪不是保护动物。但是猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。持枪猎捕的，必须取得县、市公安机关核发的持枪证。猎捕者应当按照狩猎证规定的种类、数量、地点和期限进行猎捕。你所说的情况，可以通过依法猎捕一定数量的野猪，防止或减轻因野猪繁殖过量对农民利益的损害。
【主持人】野生动物及其加工产品可以说是一种特殊的商品，在一些市场上可以经常看到，那么，这些产品是不是可以随意经营呢，是不是要办理相关审批手续呢？
【林业局】不可以随意经营，需到林业行政主管部门办理野生动物驯养繁殖许可证和经营利用许可证。进入市场经营时到工商部门办理营业执照。
【主持人】如何办理陆生野生动物或其产品《经营许可证》？
【林业局】办理陆生野生动物或其产品《经营许可证》，需要向林业部门提供以下材料：1、书面申请报告。2、陆生野生动物经营利用核准申请表。3、名称预先核准书或企业(个人)营业执照、法人证明、居民身份证(复印件)。4、单寸免冠彩色照片。5、野生动物及制品来源合法证明。6、经营场所证明。按下列规定报批：省一般陆生野生动物，由行政审批服务科承办；省重点陆生野生动物，市局委托县林业局审批。
【主持人】如何办理野生动物《驯养繁殖许可证》？
【林业局】办理野生动物《驯养繁殖许可证》必须提供以下材料：
1、书面申请报告。2、可行性报告。3、省（重点或一般）陆生野生动物驯养繁殖许可证申请表。4、畜医师资格证书、聘书及身份证（复印件）。5、法定代表人身份证（复印件）。6、驯养动物种源合法来源证明。7、场地证明。8、设备清单及照片。按下列规定报批：省一般陆生野生动物，由行政审批服务科承办；省重点陆生野生动物，市局委托县林业局审批；国家重点野生动物驯养繁殖办证，由行政审批服务科调查签署意见，局领导审核同意后，逐级上报上一级林业主管部门审批。
【主持人】如何申请办理征占用林地手续？
【林业局】用地单位应当向县林业局提出用地申请，填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：（1）项目批准文件；（2）被占用或者被征用林地的权属证明材料；（3）有资质的设计单位做出的项目使用林地可行性报告；（4）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议等材料。经县林业局初审同意，预交森林植被恢复费后，按林地征占用审批权限报省、市林业部门审核同意。
【主持人】林权由什么部门登记造册、发放证书？
【林业局】根据森林法规定，林权由县级以上各级人民政府确权登记造册，并发放证书。具体事宜由县级以上林业主管部门办理。
【主持人】我家装璜，想从老家运点木料出来，请问需不需办理相关手续？
【林业局】你需凭木材合法来源证明依法向林业部门申请办理《木材运输证》，只在县内运输的可直接凭木材合法来源证明向当地镇政府办理木材运输证明即可。
【主持人】想采伐林木，怎样办理手续？我们县每年可以采伐多少量？有指标没有？
【林业局】采伐林木需依法向林业部门申请办理《林木采伐许可证》，其中集体采伐松、杉木蓄积50立方米（含）以下和村民个人采伐的我局已经委托当地镇政府审批，集体采伐松杉蓄积50立方米（不含）以上和集体采伐其他树种的由我局下属林政资源管理所审批，涉及生态公益林、天然阔叶林采伐由我局行政审批服务科审批。我县“十二五”期间年森林采伐限额是11.78万立方米，采伐限额指标按相关规定分解下达到各镇、街道，并要求各镇、街道原则上分配30%以上的主伐指标保证农民自留山和责任山的林木采伐。
【主持人】记得每年都号召全民义务植树。请问：具体有什么要求？植的树归谁？
【林业局】根据《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》规定，凡是中华人民共和国公民，男11岁至60周岁，女11岁至55周岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树义务，每人每年义务植树3-5棵。最近连续几年，县里领导都带头开展义务植树。栽的树归林地所有权人所有，同时由他们负责养护管理。
【主持人】请介绍一下2014年林业生态项目建设计划和项目进展情况好吗？
【林业局】生态建设项目包括很多方面，承担建设任务的部门也很多，我们林业部门承担的只是其中一部分。2014年我县林业生态建设项目主要有：县级城区绿化65亩，城镇绿化260亩，村庄绿化600亩，创建省级森林村庄5个，公路绿化7亩，江（河）岸绿化 4900亩，平原片林100亩，山地造林8500亩，完成景观林相改造5000亩，建成城郊森林公园5个、森林绿道35公里，森林抚育4.5万亩。这些项目都是先按照省市下达计划搞好作业设计，然后上报审查批复，我们再按照批复和设计方案组织实施。目前，各地正在实施，有些任务基本完成。
【主持人】自己的承包地边沿上种了大约有100来棵树，想采伐，是否需要办理采伐证？
【林业局】根据《森林法》第32条规定，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。据此，应当办理采伐证之后方可采伐。
【主持人】在林木砍伐时是怎样监督的？为什么总是有人多砍滥砍？
【林业局】根据《浙江省林木采伐管理办法》第二十一条规定，“林木采伐单位或个人应当按照林木采伐许可证的规定进行采伐，实施边采伐、边检尺。”即林木经营者对伐前、伐中和伐后自主管理，林业主管部门提供技术指导和服务。由于林木经营者过于追求经济利益更大化，因此在采伐过程中放松自我管理，存在少批多砍现象，造成乱砍滥伐。对于这些现象，林业部门发现一起处理一起，绝不姑息。
【主持人】现在夏天快到了，很多树招虫，对居民造成很大不便，请问我县对这方面有有什么根治的方法吗？采取了哪些重要措施？
【林业局】树招虫，有些是共生的，比如蜜蜂，有的还靠虫传播花粉。有的是益虫，有的是害虫，就是看它对人的身体和人们栽培的植物是不是有害。要解决树招虫扰人的事，可以选择树种，有的树释放的气味可以驱除虫子。如樟树、女贞、夹竹桃等。另外看是什么虫，在幼虫期，一个星期喷一次杀虫药。也可与我局森防站联系。
【主持人】现在已经开始实行林地流转制度，到目前为止我县流转情况如何？成功流转了多少？
【林业局】80年初林业“三定”以后，开始产生林权流转，当时双方以签订林业生产责任制（承包）合同等形式，落实林业责任制，发展林业规模生产。根据《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》文件精神，永嘉县成立了林权管理服务中心，负责林权流转登记、林权抵押登记等工作。截止目前，林权管理服务中心共登记林权流转面积50448.2亩。为推进林业规模经营，促进现代林业发展和林业增效林农增收，2012年县政府出台《关于加快农村土地承包经营权流转的实施意见》文件，对林权流转面积在500亩（含）以上的，给予村集体经济组织每亩60元奖励和流入方每亩50元补助，2013年共计奖励（补助）155万元。
【主持人】我要从外地进些木材，听说需办理调运检疫，请问调运检疫包括哪些内容?调运检疫应如何操作？
【林业局】根据植物检疫条例实施细则（林业部分）规定，植物及其产品运出县级行政区域之前以及调运林木种子、苗木和其他繁殖材料必须经过检疫，取得《植物检疫证书》，《植物检疫证书》按一车（即同一运输工具）一证核发。省际间调运森林植物及其产品，调入单位必须事先向调出单位提出检疫要求；调出单位必须向所在地的森检机构或其委托的单位申请检疫。对调入的森林植物及其产品，调入单位所在地的森检机构应当查验检疫证书，必要时可以复检。
【主持人】我的一块承包地马上就要到期了, 地里的林木该咋办?
【林业局】承包地到期，如果能续包的，尽量续包，不能续包的根据具体情况处理：成熟用材林可根据政策规定可以采伐的到当地林业主管部门申领采伐证，予以采伐；不能采伐的或正处在生长期的林木可以与下一轮承包户协商流转；经济林要协商流转或移栽。但是无论什么情况都不能滥砍滥伐，或者故意毁坏林木。
【主持人】怎么样才能承包山林？
【林业局】通过家庭承包以及招标、拍卖、公开协商等方式，并在取得承包林地经营权后还可以进行流转。要想承包山林必须经过以下程序：1、农民自留山、承包山可以采取转包、出租、转让、互换、入股、抵押等方式直接进行流转。2、农村集体经济组织统一经营的山林可以采取出租、转让、招标、拍卖、公开协商和入股、抵押等方式进行流转，但必须要改造以下程序：1.林地所在村村民或者村民代表会议，而且经过总数2/3以上村民或总数2/3以上村民代表同意；2.森林资源资产评估；3.林地所在地镇政府、街道办事处同意。
【主持人】全县每年绿化造林多少亩？
【林业局】近年来，我县平均每年造林绿化面积在2万亩左右，主要是火烧迹地更新造林和沿海防护林造林。
【主持人】砍伐什么样的树，必须经过政府批准？
【林业局】根据《森林法》32条规定，除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，都必须经过县级以上林业主管部门批准，林业主管部门就代表政府批准。
【主持人】自己种植的树已经成材，能不能随意砍伐销售？
【林业局】不能随意采伐，刚才已经说过，根据《森林法》第32条规定采伐林木必须申请采伐许可证。除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外，其他的林木都要凭许可证采伐；凭证采伐后方可销售。
【主持人】现在准烧木炭吗？
【林业局】木炭是大量消耗森林资源的木材制品，烧制木炭不仅浪费资源、污染环境并且容易引发森林火灾。我省严禁任何单位和个人从事烧制、购销和加工出口木炭的活动，我县是禁止烧制木炭的。
【主持人】我希望在经济社会发展的同时，要坚持“保护第一”，金山银山不换绿水青山。不仅要创造“升级版”，而且也要爱惜“原版”，把永嘉建成一张美丽中国的亮丽名片。我们应该怎么处理好政府发展与生态林业的关系。
【林业局】多年来，围绕县委、县政府建设“生态、诚信、和谐永嘉”的目标，我们坚持发展与保护并重的方略，一是抓好造林绿化，增加森林面积，让永嘉绿起来、美起来；二是严格保护森林资源，认真执行森林采伐限额管理，切实加强森林防火、有害生物防治，加大对破坏森林资源的违法犯罪行为的打击力度，对高消耗森林资源的企业不引进、不审批；三是加强生态文明建设，通过普及生态意识、开展生态宣传、发展森林生态文化等方式，在全社会营造植绿、护绿、爱绿的良好氛围，努力把生态建成永嘉最亮丽的名片。
【主持人】传统林业和现代林业有何区别，在这里局长能否向我们介绍一下？
【林业局】传统林业与现代林业的本质区别在于，传统林业是基于社会生产力水平较低而显示出非可持续性的林业,现代林业是基于社会生产力水平较高,尤其是建立在现代高科技基础之上的可持续发展的林业。传统林业只是单纯满足人类的物质需要,追求木材单一利用。现代林业不单于满足人类物质需要，还满足人类精神需要，着力构建林业生态和产业体系，大力提高林业发展的质量和效益，不断开发林业的多种功能，满足社会的多样化需求。
【主持人】如果农民的山场被区划为公益林，请问公益林是否可以砍伐，砍伐时需要办什么手续？
【林业局】根据《浙江省林木采伐管理办法》和《浙江省生态公益林管理办法》相关规定，公益林只准进行强度15%以下的抚育采伐和强度25%以下的更新采伐，并依法向县林业局行政审批服务科申请办理林木采伐许可证后凭证采伐。
【主持人】各位网民朋友，由于时间关系，今天我们的对话交流就到这里，在此，感谢李局长对林业相关部门的解答，也感谢网友们积极的参与，再见！
【县林业】感谢各位网友给我们提出的宝贵意见和建议，我们诚恳吸收和采纳，认真整改完善，希望广大市民、农民朋友继续关心、关注、支持林业，共同推进我县林业工作向前发展。再见！

主　题　　　　　　　　　　　　　　　　网友对TA有话说

积极构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系

　　林业是一项基础产业，也是一项重要的公益事业。具有生态、经济、固碳、保健、美化等功能，在实现科学发展、建设生态文明、应对气候变化、解决“三农”问题中具有重要的战略地位。林业的转型发展，事关兴林富民，事关农村发展，事关环境保护的重大改革。近几年来，永嘉县林业局认真贯彻县委、县政府决策部署，紧紧围绕“林业增效，农民增收”的根本性目标，积极构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，并取得了较大成效，为我县的赶超发展、激情跨越做出了积极贡献。

永嘉县林业局局长李佩瑶