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【2013年，瓯北城市新区坚持以党的十八大精神为指导，以“两提两争”主题实践活动为载体，抢抓温州“跨江发展”的良好机遇，贯彻落实县委县政府的决策部署，深入实施“大都市核心区”战略，紧紧围绕招商投入、产业升级、城乡统筹、环境整治、基层党建等中心工作，拓空间、攻项目、惠民生、促转型，着力以群众在干部心中的份量来提高干部在群众心中的份量，着力以干部的辛苦指数来提升群众的幸福指数，争当克难攻坚先锋，争创一流发展环境，全力打造“美丽瓯北”、“幸福瓯北”。】
[戴源涌]：主持人好，电视机前的朋友及各位网友，大家好。很高兴能做客“党政部门一把手对话网民活动”栏目，一起共话瓯北发展，希望大家畅所欲言，多提宝贵意见。
[主持人]：行政区划调整后，瓯北城市新区仍是全县经济、建设、投资的主中心、主平台，你能给我们介绍一下瓯北的基本情况、主要职能及发展规划吗？
[戴源涌]：（一）基本情况。2011年5月，永嘉实行区划调整，撤销原瓯北镇和乌牛镇，建立瓯北功能区管委会，下设江北街道、乌牛街道、三江街道、黄田街道、东瓯街道，总面积达203.9平方公里，共110个行政村和12个社区居委会，户籍人口17万人，外来人口25万人，誉称“温州浦东”。2011年8月，瓯北功能区更名为瓯北城市新区，设立中共瓯北城市新区委员会和瓯北城市新区管理委员会。今年，成立三江商务区，与三江街道实行区街合一的管理体制，同时乌牛街道独立行使中心镇职能，现在瓯北城市新区范围为江北、黄田、东瓯三个街道行政区域，总面积75.8平方公里，45个行政村，12个社区，户籍人口约12万，外来人口约20万。
瓯北城市新区与温州市区隔江相望，大桥相连，甬台温铁路、诸永高速、温州绕城高速、104国道穿境而过，有着得天独厚的区位优势。轮渡或快艇过江至温州市区仅10分钟，驱车经东瓯大桥至温州市区只需10分钟，到温州机场仅30分钟，交通十分便利，是沪杭等地进入温州的“北大门”。随着诸永高速公路温州延伸线、瓯北大桥的建成通车，以及温州铁路客运北站、瓯北至温州过江隧道的规划建设，瓯北城市新区与温州市区的连接将更加紧密，整体的区位优势将更加凸显。
“中国泵阀之乡”、“中国五金饰扣之都”等一张张国家级金名片更让瓯北蜚声海外。现有企业6000多家，规上企业197家，拥有中国驰名商标32枚，中国名牌产品5个，国家级高新技术企业32家。出现了报喜鸟、奥康、红蜻蜓等一批国内外家喻户晓的知名品牌。
2012年瓯北城市新区完成固定资产投资85.9亿元，实现工业总产值414亿元，财政总收入30.6亿元，农民人均收入超过2万元。签约红蜻蜓物流中心、金融大厦、奥嘉伯尔曼酒店等14个大项目，合计投资金额将达到346.35亿元，实际到位资金20.97亿元。今年瓯北城市新区继续保持良好的发展势头，1-6月，完成固定资产投资30.75亿，实现工业总产值174.12亿元，规上企业完成出口交货值12.88亿元，完成财政总收入16.72亿元，招商选资实际到位资金10.5亿元。一串串数字传递着瓯北的变化，演绎着瓯北的经济神话。
（二）基本职能。瓯北城市新区管委会主要负责新区范围内的区域规划、经济发展、城市建设、城市管理，包括重要基础设施建设、重大公共服务设施建设、产业平台建设、招商选资等。
（三）规划布局。瓯北总体规划定位为“一核两区三园”。一核即打造瓯北都市商业核心平台；两区即打造产业提升转型区和大交通枢纽区；三园即打造东瓯工业园、黄田现代物流园、沿山生态休闲观光园。
[主持人]：当前我县紧紧围绕“两提两争”开展主题实践活动，瓯北重点抓好哪些工作？又是如何转变干部作风的？
[戴源涌]：瓯北城市新区以十八大精神为指导，深入贯彻落实县委县政府的决策部署，紧紧围绕招商投入、产业升级、城乡统筹、环境整治、基层党建等重点工作，拓空间、攻项目、惠民生、促转型，全力打造“美丽瓯北”、“幸福瓯北”。一是以项目建设为支撑，加大有效投入。突出抓好红蜻蜓科研配送中心、金融大厦、奥嘉铂尔曼酒店等重大招商选资项目和瓯北“十大重点工程”建设，着力完成全社会固定资产投资98亿元，招商选资实际到位资金15亿元。二是以平台打造为依托，助推转型升级。强势推进瓯北商业综合体、独流入海黄田段等项目建设，倾力打造商贸集聚区、产业转型区、现代物流区。争取新增上市企业1家，新增高新技术企业2家，新增高新产值6.5%以上。三是以城市化为龙头，加快城乡统筹。坚持“四策合一”，不断深化“三改一拆”，科学布局“退二进三”，着力推进马岙农房集聚、清水埠旧城改造、码道旧村改造、斯多纳酒店改造等项目建设，确保完成农房集聚率5%以上，力争达到8%。四是以生态创建为抓手，优化发展环境。狠抓“四边三化”及美丽乡村建设，强化城市管理，全力推进瓯北污水管网、罗浮垃圾中转站、罗浦礁河道治理、塘头山公园等项目建设，力争今年打造2条示范道路，2个示范小区，确保提前完成拆违88万平方米，绿化27万平方米。五是以“两提两争”为抓手，推进政府转型。优化审批流程再造，切实整合各类资源，不断激发干部创业激情，全力保障各项重点工作稳步推进。
在转变干部作风方面我们着重抓好以下几点：一、抓思想提升。紧紧围绕城市规划、经济发展、城市建设、城市管理中存在的突出问题开展思想解放大讨论活动，直面问题、寻找对策。积极组织干部外出考察，开阔视野、创新思路。定期聘请专家学者莅临指导、讲座，不断提升干部的思想认识。二、抓载体建设。全力推进领导干部“鱼水情”行动，积极落实民情走访，开展每周行程公示，深化夜谈、夜学、夜议、夜访等四夜活动，不断密切干群关系。三、抓制度保障。进一步完善内部管理制度，强化服务意识，深化效能建设，不定期组织纪委等部门开展作风建设明查暗访，从快从严查处慵懒散漫奢、小鬼难缠和阎王懈怠等行为，保障各项重点工作有序快速推进。
[主持人]：城市化是加速瓯北融入温州的重要举措，在实际工作中你们是如何推进的？
加快城市化进程是瓯北强势打造“温州浦东”、建设滨江山水花园城市的迫切需要，历届党委政府严格按照“科学规划、合理布局、突出重点、加快建设、完善功能、优化环境”的要求，高起点规划，大手笔建设，努力融入大都市核心区。
（一）突出规划引领，坚持产业带动。围绕温州“1650”大都市区空间布局，高起点、高要求、高标准完善瓯北城市新区规划。坚持“三二一”产业结构调整方向，采取组团式发展模式，重点建设黄田现代物流区、都市现代商贸集聚区、东瓯先进制造业集聚区等三大产业集聚平台。依托斯多纳“退二进三”项目引领，组织力量深入调研，加快研究出台瓯北城市新区“退二进三”实施方案，科学布局、有序推进核心商贸集聚区“退二进三”工作。
（二）突出项目建设，坚持基础先行。以瓯北“十大工程”为抓手，着力推进防洪排涝、能源电力、景观绿化、公共服务等项目建设，加快瓯北大桥、阳光大道西向延伸等道路建设，成功实现道路网从“三横五纵”到“五横十二纵”再到“三高一铁”的跨越式飞跃。不断夯实瓯北基础设施配套建设，现已拥有110千伏变电所5座、日供水10万吨的自来水1座、日处理污水5万吨的污水处理厂1座、50年一遇的瓯北防洪堤塘等一批市政设施。拥有幼儿园64所、中小学校44所，医院和社区医疗服务站143 所，建成了几十幢高楼与几十个高档住宅小区。
（三）突出城乡统筹，坚持一体化发展。把农房改造集聚建设作为推进瓯北城市化建设的切入点，加快推进马岙、五星、堡一、千石等几十个农房集聚项目。坚持把“三改一拆”行动作为提形象、拓空间、促转型的有力抓手，强势推进。今年以来，共拆除各类违法建筑38.21万平方米，已启动码道等城中村改造项目4个，旧城改造项目1个，旧厂房改造项目5个。
[主持人]：清水埠旧城改造和码道旧村改造工作目前进展如何？
[戴源涌]：清水埠城中村改造项目是2013年度县委、县政府提出需要集中力量进行攻坚和突破的重点项目之一，也是瓯北东片开发建设地标性建筑群的重大工程。项目建成后将对进一步提升瓯北人居环境，创建生态化文明永嘉起到积极推动作用。
本次改造的范围从襟江路开始东至楠溪江大桥，北至山边原104国道，南临楠溪江，总用地约64.4公顷（其中山顶公园为25.6公顷），规划拆迁用地38.8公顷，拆迁总面积231414m2，拆迁建筑占地160000m2。涉及清水埠、襟江、楠江3个社区，涉及户数约1133家，企业60家（其中国有52家，集体3家，股份制1家，民企4家）。根据规划可建住宅约753949m2，商业75550m2，总规划建设面积829499m2。
县委指派攻坚组与东片开发建设指挥部协调配合共同推进瓯北东片的旧城改造，各项工作均有序开展：一是前期调研。按照既定的网格化分组布置，实行楠江、清水埠、襟江三个社区调查进度竞赛制，确保调查结果准确，目前已经完成了前期调查摸底工作。二是现场认定。邀请永嘉县土地勘测中心测绘人员进场测量，对照图纸逐户（企业）进行房屋面积测绘、界线标注、拍照留底，并对照土地证、房产证等证明材料进行初步的区块性质划分，尽快做好规划地块土地性质、面积的认定工作。三是培训宣传。多次邀请县农房改造办专家对攻坚组成员、各片长、驻村干部、社区人员进行培训答疑；同时印制1500份宣传资料，发送至每户居民，最大限度取得了群众对城中村改造工作的理解和支持，增强工作的主动性。四是制订细则。根据“四策合一”政策，结合清水埠城中村改造3个社区实地调查到的情况，经10次讨论修改后出台《永嘉县瓯北城市新区清水埠地块城中村改造土地与房屋征收补偿实施细则（征求意见稿）》。
下步工作：一是倒排时间，加班加点，加快完成土地性质、面积认定，出具土地勘测定界图。二是充分征求住户及企业意见，抓紧制订《永嘉县瓯北城市新区清水埠地块城中村改造土地与房屋征收补偿实施细则（报批稿）》。
码道城中村改造项目工程进度情况：
码道城中村改造工作进展十分顺利。目前已完成规划红线图、土地征用定界图、村民代表大会表决、房屋分户图测绘、委托编制规划方案、征收补偿方案实施细则、临时安置方式、周转房落实、评估公司公示等各项工作。下步要全力推进拆迁户政策解释等前期工作，为下步拆迁安置协议签订、土地征收报批打好坚实的基础。
[主持人]：农房集聚建设是推进城乡统筹工作的切入点，瓯北当前的建设情况如何？
[戴源涌]：瓯北城市新区农房改造集聚在建项目35个，其中搬迁项目6个，竣工验收项目5个，在建项目24个，总用地面积42万平方米，总建筑面积160万平方米，可安置户数8687户，投资总额49.5亿元。另外，正在做前期的项目有13个，用地面积约230亩，主要分布在罗浮、塘头、新桥、浦一、浦二、五星、和一、和三、千石、外窑等村。
瓯北总农房户数18522户，2013年农房改造集聚目标任务数926户，农房集聚率力争超过5%。1－6月份，累计开工户数1023户，结顶户数404户，搬迁户数210户，己建设户数512户，农房集聚率已达2.76%，项目进展比较顺利，预计今年集聚率可以突破5%。
[主持人]：全县美丽乡村建设工作正全面铺开，瓯北具体做了哪些工作？
[戴源涌]：推进美丽乡村建设，既是建设“美丽中国”、建设社会主义生态文明、推进城镇化的重要举措，又是落实“四边三化”、“三改一拆”、“双清”行动、城中村改造、城乡统筹等重点工作的内在要求。今年以来，我们把美丽乡村建设作为优环境、提形象、促发展的重要抓手，按照精品线路、精致节点、精细打造的要求，全面予以推进。
（一）以“绿”为主题，打造生态新瓯北。今年以来，瓯北结合四边三化、旧村改造等工作开展美丽乡村建设。1-6月累计拆除“四边”区域拆除违法建（构）筑物590处，面积41.99万平方米，清理垃圾、废弃物1983处，重量33839吨，绿化里程32.56公里，绿化面积15.23万平方米。目前，高铁下绿化项目已完成，五星大道、楠溪江大桥下两侧、山背至罗浮大街（瓯北高中前）等路段及阳光大道拆后绿化提升工程都已启动，预计8月底前将全部完成。我们倾力在公路沿线精心打造一批生态、环保的绿化带，努力呈现绿满村居的新景象。
（二）以“美”为主题，打造美丽新瓯北。1—6月份拆除违法无序非公路标志广告牌236处，面积1.2万平方米。规划户外广告设置，编制了“城市形象系统”提升改造实施方案，完成了主要街道、工业园区的户外广告规划。黄田文化墙、树井、千石立面改造已启动，预计7月底完成。罗浮大街店招店牌改造已全部完成；黄田街店招店牌改造已完成10%；山背、阳光大道、东瓯大桥至104国道店招店牌修复、美化即将启动。通过以点带面形式，提升城市形象，精心打造一条美丽的风景线。
（三）以“亮”为主题，打造亮丽新瓯北。为进一步提升瓯北城市形象，形成瓯北自身的夜间特色景观，为广大市民提供更加优美的夜间活动条件，我们对园区大道、五星工业区等路段的路灯进行了维修和建设；并对亮丽工程一期情况进行维修；同时计划实施瓯北滨江景观亮化工程，该工程实施范围为五星路、阳光大道以北沿线，西起张堡东路（五星安置房项目）东至楠溪江大桥（谢灵运雕像节点），包括楼宇、堤岸公园和相关主要景观节点的亮化。重点区段为2.2公里堤岸、3个码头和2公里滨江公园内部的亮化工作，以及瓯北三桥路西侧区域高层的楼宇亮化。依托亮丽工程，瓯北滨江沿线也将流光溢彩，与温州遥相呼应。
[主持人]：瓯北的黑臭河、垃圾河治理颇有成效，作为主干河道罗浦礁河为何推进速度比较缓慢？
[戴源涌]：今年以来，瓯北城市新区对黑臭河、垃圾河专项整治高度重视，成立五位一体河道长效管理领导小组，按所辖的河道分段，落实河长制管理制度，同时推行“一河一策”整治方案，治理效果有目共睹。作为主干河道罗浦礁河，我们一直在全力整治。前期已调水冲刷、清淤疏竣，取得初步成效，但要彻底治理，必须实施截污纳管。经新区班子研究决定，将罗浦礁河治理与瓯北大道南侧道路建设同步推进。罗浦礁河全长约6公里，河道水利设计已全部完成，道路已在设计中，用地红线圈定15米，全线地形图和房屋分户图已委托瓯北规划勘察院测绘。第一期工程从罗浦西路至昌新路约500米，涉及龙桥村和罗浮村，目前正入户调查摸底，待测算好安置容量马上着手推进。罗浮村已留有3.97亩拆迁安置地，正在政策处理，龙桥村安置地块待县里用地指标下达后马上启动。
[主持人]：罗浮小东村地块拆违后拟建双塔公园，能和我们具体谈谈吗？
[戴源涌]：双塔公园原来概念性设计定位为：应该满足瓯北、温州乃至更大范围内人们对文化、休闲、娱乐的需求，发挥区位优势，塑造特色，使公园成为以海洋世界为核心，融合健身娱乐、文化纪念、商业购物、科普教育、生态保护等功能的专类公园。但经过最近对我国其他海洋公园的调查，各海洋公园在经营方面普遍存在不景气的情况，而且海洋公园的运营成本较高，各方对双塔公园定位海洋世界为主题提出异议，并建议以文化园或普通绿化休闲为主题进行建设。根据永政发【2013】58号文件，双塔公园已列入2013年前期论证项目，定位为市级综合性公园，目前已完成前期的初步规划方案设计。地下开发两层，一层为停车场，主要解决瓯北主城区停车难及中医院停车的问题。二层为综合性商场。下步，我们对规划设计方案作进一步优化后着手正式立项开工建设。
[主持人]：去年瓯北招商选资工作领跑全县，今年的招商形势如何？
[戴源涌]：瓯北始终将招商选资作为经济转型升级的重点突破口来抓，不断优化投资环境，提升服务品质。2013年瓯北招商选资总任务15亿元，截止6月底，招商工作实际到位资金10.5亿元（其中省外到位资金6.42亿元），累计完成全年任务的70%。上半年又签约超市总部经济大楼、温州国际商贸中心（总部基地）、奥迪城市多功能展厅、双塔人防地下商业街等4个投资超亿元的项目，合计签约项目投资金额达到30余亿元，形势喜人。去年签约项目中温州奥嘉铂尔曼酒店正在施工建设，红蜻蜓配送中心、浙江伟峰科研大厦项目预计年内开工；斯多纳商业中心、瓯北金融大厦处于审批阶段；其余几个项目正在进行前期政策处理。
我们主要抓了以下几方面工作： 一是强化责任，促项目落地。抽调各相关部门人员成立瓯北商业综合体、总部经济大楼等招商项目落地政策处理组，集中人力、物力、精力打好项目推进攻坚战，全力解决项目进展中遇到的实际困难和问题，加快招商项目落地。 二是强化措施，抓项目进度。全面落实永嘉县招商选资项目审批倒逼提速制度，对瓯北辖区内的7个提速项目安排专人联系，对各个项目落实进度情况进行跟踪服务，开展业务指导，督促项目进展，及时协调解决困难。 三是强化服务，促项目建设。严格落实重点项目领导挂钩联系制度。完善在谈、签约、开工、投产项目跟踪服务管理台帐，对已签约及重点项目实行专人全程跟踪服务，一月一督查，一月一上报。
我相信，今年的招商工作，瓯北依然会全县领跑。
[主持人]：今年第一季度瓯北的投资工作不是很理想，主要原因是什么？下步如何推进？
[戴源涌]：今年，瓯北城市新区固定资产投资任务为98亿元，1至6月累计完成30.75亿元，进度31.5%，与全年投资任务相差甚远。瓯北固定资产投资工作陷入“任务重，完成难”的困境。
主要原因有几下几方面：1、项目支撑不足。出让地块受多种因素叠加影响启动缓慢，新开工项目少且规模不大，续建项目进度缓慢。2、投资环境不佳。项目政策处理难，手续审批办理复杂等，都在一定程度上影响了投资进展。3、建设资金困扰。目前整个房地产市场比较低迷，地价下挫，企业信心不足，投资意愿下降，同时也影响村级三产安置项目推进。4、土地指标限制。通过梳理，目前瓯北亟需开工建设工程所需土地指标达上千亩，但县政府今年的用地指标基本向三江商务区倾斜，严重影响瓯北项目建设。
下一步措施1、强化项目前期工作。前期工作的进展快慢，直接影响着整个工程的力度与进度。针对工程推进中普遍遭遇的“用地难、审批难”问题，提前谋划，重点抓好项目建设方案、规模标准、资金筹措、征地政策处理等前期研究，使前期项目达到可报、可批、可建的要求。2、加快项目建设速度。全面落实项目建设倒逼提速制度，抢抓时间节点，科学安排进度，按照建设工期，细化具体推进方案，排出时间节点，分解落实责任，加快推进项目建设。3、做好项目储备工作。着眼“十二五”大投资大发展，梳理确定远期和近期实施项目，建立项目储备库，加强项目动态管理。4、优化项目审批服务。进一步简化手续，加快部门配套完善、联动互进的服务体系建设，明确责任人与责任期限，促进财政、规划、国土、建设等部门无缝对接，改善服务态度，提高审批效率。5、加大招商选资力度。认真把握县招商选资各项优惠政策，创新招商服务机制，严格落实重点项目领导挂钩联系制度。围绕全年招商选资目标，积极拓展招商渠道，突出抓好重大项目招商、新兴产业招商和回归项目招商。
[主持人]：瓯北企业退二进三有没有一个总体规划？下步具体如何操作？
[戴源涌]：根据温州1650大都市框架规划和瓯北城市化的快速推进，王家坞路以东的中心城区产业格局发生很大变化，大量工业企业向王家坞路以西的永嘉工业园区迁移，中心区留下一批老的小规模工业区，已不能适应城市化发展的需要。同时不少工业企业为了自身的生存和发展也都相应作出了产业结构调整，工业厂房改变为三产用房，由于政府引导不到位等原因，造成大部分“退二进三”行为属未批先行，无序改造。如龙桥工业区，现在既不是工业区，又不是商住区，功能混淆，管理混乱，严重阻碍了城市化发展，所以“退二进三”工作必须加快推进。
目前瓯北城市新区“退二进三”规划已委托杭州城建规划设计院编制，待成果出来经论证后着手实施。根据前期的调研，我们有了初步的设想：“退二进三”重要区域确定为罗浮大街以西到三桥路以东地段。其中三桥路以东王家坞路以西以“退二优二”为主。根据目前商业状态、人口聚集、区位特点，主要确定8个工业小区，分别是龙桥，西岸，塘头，东方，珠岙，浦一，码道，大甲。
1、龙桥工业区。该区域因毗邻瓯北城市新区管委会行政中心，靠近双塔路、龙桥路商业街。拟将龙桥工业区整体“退二进三”，在靠近双塔路、龙桥路商业街区域设置商业步行街，其他区域全部用于建造瓯北区域内的政府部门站所的办公楼宇，把散布在外的部门站所全部迁居于此集中办公。同时依托瓯北新区行政功能，更好地为瓯北居民服务，并将现有部门站所办公楼宇由政府收回并改变功能，集中出让，盘活国有资产。
2、西岸、塘头工业区。该两个工业区靠近老104国道处已自发形成了3家汽车4S店，同时区域内有2家瓯北目前最大规模的汽修厂，拟整体“退二进三”，设立汽车销售特色一条街，区域内其他地段设立以汽车修理、汽车美容为主的三产服务业。
3、东方工业区。该区域作为瓯北阀门的发源地和福建人驻点阀门采购集中地，拟整体“退二进三”，建设以阀门销售和展示为主的商住综合服务体，一、二、三楼作为阀门销售展示台区域，四楼以上作为销售人员居住及周边拆迁安置户的居住用房。
4、浦一工业区。该区域内现有木材市场、钢材市场，拟整体“退二进三”，建设为以市场为主体的三产服务业，包括建材市场、木材市场、钢材市场等商贸实体市场。
5、码道工业区。该区域周边已有瓯北商业综合体，并安排金融大厦、金融服务中心，南临阳光大道东靠江北街，交通便利区位优势突出，拟整体“退二进三”，打造金融服务业集聚区，作为瓯北现有银行业的办公场所和其他拟入银行的招商之所。
6、大甲工业区。该工业区位于塘头村内，拟结合塘头村规划，整体“退二进三”，作为旧村改造安置用地使用。
7、珠岙工业区。该工业区作为温州童装第一村，聚集了310多家的童装生产企业，是珠岙及周边白水等村的主要富民产业，拟“退二优二”，整合资源，做大做强童装行业。
从目前的现状来看，龙桥、东方、码道三个工业小区，位于瓯北大道以南，地理位置优越，交通方便，全部被城区包围，周边三产发达，且部分企业已擅自开始“退二进三”行为，综合条件较为成熟，拟将作为“退二进三”先行试点区域。
[主持人]：听说温州将引进台湾“士林夜市”，而我们瓯北正全力整治龙桥街夜市广场，社会关注度很高，下步政府如何决策？
[戴源涌]：温州计划引进台湾“士林夜市”的确已引发众人关注。士林夜市是台北最著名、也最平民化的夜市之一，汇集了台湾草根饮食文化，是游客到台湾旅游必去之地。但大家是否知道，士林夜市也曾因为通风、卫生、环境、公共安全等问题，经历了改进拆除、改建、再迁回。因此，士林夜市是在环境等各方面条件许可的前提下存在的。
今年5月初，瓯北城市管理综合执法局专门组织人员开展了民意调查，大家都认为马路市场带来了人、车通行难，环境脏乱差等一系列问题，特别是对周边的居民生产生活造成了极大的负面影响，要予以整治。5月17日下午，瓯北城市新区就龙桥马路市场整治一事召开了听证会。县人大代表、龙桥村委会代表、周边居民代表、地摊经营者代表及瓯北城市新区、江北街道、江北派出所、瓯北交警中队、工商分局、食品药品监督管理所、卫生监督所、城市管理综合执法局等部门相关人员参加了听证会。听证会上，除地摊经营者代表以外，其他与会人员均形成共识，认为应坚决取缔龙桥马路市场。
首先，地摊经营影响市容，容易造成环境污染。地摊经营者将摊点摆在龙桥街、双塔路等交通主干道两侧，并且该区域属于人流量大的商业中心区和居民区聚集的地方，每天交通阻塞，影响人、车通行。在摆摊的过程中也给环境造成污染，果皮、塑料袋随地丢弃，烧烤浓烟四溢，小商贩吆喝叫卖声嘈杂无章，极大影响了城市面貌。而且，摊主为了经济效益往往会经营到深夜，严重影响周边居民的正常生活。随着城市的发展，马路市场与市容环境极不适应，取缔也是必然趋势。
其次，地摊经营存在诸多的安全隐患。一是道路堵塞引发的安全隐患。一旦发生火灾，消防车无法及时通行，火情因此拖延，势必使群众的生命财产造成巨大损失。另外，120救护车不能顺畅行驶，后果同样不堪设想。二是食品安全隐患。一些经营小吃的摊点，往往存在食品原料来源不明，从业人员整体素质较差，没有办理健康证，餐具清洗、消毒不符合相关标准等问题，不能达到餐饮许可要求，消费者的饮食安全令人担忧。三是城市社会治安隐患。部分小商贩为占据有力位置相互竞争甚至大打出手，自己受伤的同时还伤及无辜市民；某些法律意识淡薄的经营者甚至以暴力对抗城管执法，给社会治安工作带来一定的困难。地摊经营客流量大，人员庞杂，难以进行有效管理，时有失窃行为发生，市民与摊主的财产安全受到威胁。
再次，地摊经营者在交易中损害消费者利益的现象时有发生。地摊上售卖的物品大都为低档的廉价商品，其中不乏假冒伪劣产品，质量难以得到保障，产品和服务也不受相关部门的监督。一些不法商贩为寻求更大的眼前利益而欺骗消费者，缺斤少两，以次充好的现象时有发生。由于地摊的流动性，商品售卖者对商品质量缺乏售后服务意识，一旦出现不诚信交易，消费者权益很难得到保障。
最后，地摊经营者本身属于擅自占用城市道路、街沿摆摊设点等无证无照经营行为，不符合有关法律法规的规定。
基于以上原因，对于龙桥马路市场整顿必须零容忍，坚决取缔。至于，能否将其规范化管理，像台湾的“士林夜市”一样，形成有特色的瓯北夜市呢？这也是个值得深思的问题。目前，瓯北城市新区也正在考虑出台一些管理办法，并将进行可行性论证，以化解管理者与无证商贩的矛盾，使城市将变得有序、整洁，而地摊经营者又可以光明正大、合法经营。比如，双塔路人防地下商业街项目已意向性签约，届时我们将考虑能否将部分摊主身份合法化，在此设摊经营，作为一种疏导的方式。
[主持人]：瓯北罗浮大街等主要道路经常堵车，且马路上四小车依然乱串，交通秩序混乱，希望戴书记能予以关注。
[戴源涌]：关于罗浮大街。罗浮大街总长不到一公里，路宽不足18米，却有商铺近四百家，同时街上还有一家银行、一个菜市场，交通压力很大。罗浮大街的拥堵主要发生在高峰时间，平时车辆基本畅通。在高峰时车辆通行量达到4000辆/小时，如果该路段发生事故或出现闯红灯现象，就会影响车辆正常通行，势必造成路阻。由于现阶段我们无法改进交通设施和增加分流道路，只能加强现场管理。目前已组织瓯北交警中队强化管理：
1、对罗浮大街设置全线禁停标志，对两个主要路口设置了交通信号灯，对乌山路至罗浮大街设置单行线。
2、交通高峰时间（早上6点50分到8点50分，下午4点到6点30分）在罗浮三角、建行口安排了两组高峰岗管理人员。主要是对可能闯红灯的车辆和行人进行管理，对违停影响交通的车辆进行劝离和抄告。
3、在正常上班时间安排了一组人员在罗浮大街巡逻和管理，主要针对设摊设点、车辆违停等情况。
4、同时还安排了专职人员在中队警务室进行动态监控管理，主要是监管街上的交通流情况、路上管理人员的到岗到点情况、车辆的违法情况，对一些影响交通的违停情况将直接输入车辆违法系统，以保证罗浮大街车辆畅通快速。
关于四小车。因公共交通运力不足，人们渴望便捷的出行方式等原因，“四小车”孕育而生并逐步壮大，目前已成为瓯北居民很普遍的交通出行方式，并习以为常，根深蒂固。“四小车”数量庞大，对交通秩序影响严重，交通事故高发，整治难度极大。“四小车”逐步形成气候，就不单是交通问题，且已引发为社会问题，牵涉到社会稳定、生活保障、劳动就业、资金补偿等方方面面。因此，整治工作不可能一蹴而就，也非交警部门开展几次统一行动就解决的，必须要在确保稳定的前提下，统筹安排，逐步推进。
1、根据相关法律法规及及县政府有关文件精神，我们继续不定期组织公安、交通、工商、城管、税务等部门进行联合执法，对违法的四小车进行查扣。
2、我们通过电视、报纸、微信、微博等媒体进行四小车违法行为的宣传，已经让越来越多的群众知晓四小车的危害性。
3、交警对“四小车”的整治工作常抓不懈，从未间断。2013年1—6月，瓯北交警中队通过统一行动大整治和常态管理已查获营运的三轮摩托车、三轮残疾车、三轮电瓶车806辆。
[主持人]：目前在东瓯工业区、千石工业区许多路灯建好已很多年，可依然未亮过，主要原因是什么？
[戴源涌]：1、东瓯工业园区中的五星路和园区大道由于历史原因一直不亮，给当地群众生活带来了极大的不便。2013年3月经瓯北城市新区党政例会研究后，马上组织力量、筹集资金进行抢修，4月底已完工，6月6日验收后至今一直都亮。2、千石工业区路灯因路灯电费等问题而未能点亮，政府部门负有很大责任。经瓯北城市管理综合执法局组织力量检查后发现，千石工业区路灯电缆已经烧坏。下步，我们马上着手与县供电局协调，抓紧拿出维修方案，早日让路灯亮起来。
[主持人]：现在每天上午，瓯北新区班子成员都召开“早餐会”，能具体谈谈这一创新举措吗？
[戴源涌]：为切实转变干部作风，进一步提高工作效率，瓯北城市新区今年4月份以来一直实行“早餐会”制度，把餐桌变成会桌，每天早晨7：30开始，党政一把手带头，其他班子成员准时在机关食堂集中，立足开短会，边吃边谈。一是靠前部署提效率。早餐会上，各班子成员通报前一天工作进展情况，汇总存在的困难和问题，分析工作推进不力的原因，研究提出当天的工作计划和要求，工作效率显著提高；二是精简时间促落实。用早餐的时间来开会，把用餐时间和研究工作时间合二为一，无形中缩短了时间，可以用开会的时间去干实事，把“大会会场”移到了“工作现场”，使机关干部用更多精力狠抓工作落实；三是集思广益齐决策。班子成员用餐时一起思考、一起探讨，充分发挥每个人的经验和优势，确保了决策的科学性，形成了群策群力的工作氛围。
与其他的会议相比，早餐会最大的优点是时间短、效率高，与会人员直奔主题，发表意见。有事议事，无事打个照面，增进同事间的感情。早餐会制度实行以来，我们削减了会议上百个，基本做到了一般问题不过夜、重大问题不出周，形成了工作快速反应机制，有力推进了瓯北各项工作的顺利开展。

主　题　　　　　　　　　　　　　　　　网友对TA有话说

紧盯目标，奋勇争先全力开创瓯北赶超发展新局面

　　 2013年，瓯北城市新区坚持以党的十八大精神为指导，以“两提两争”主题实践活动为载体，抢抓温州“跨江发展”的良好机遇，贯彻落实县委县政府的决策部署，深入实施“大都市核心区”战略，紧紧围绕招商投入、产业升级、城乡统筹、环境整治、基层党建等中心工作，拓空间、攻项目、惠民生、促转型，着力以群众在干部心中的份量来提高干部在群众心中的份量，着力以干部的辛苦指数来提升群众的幸福指数，争当克难攻坚先锋，争创一流发展环境，全力打造“美丽瓯北”、“幸福瓯北”。

瓯北城市新区党委书记戴源涌