赵一德同志在全市非公有制企业工会建设工作会议上的讲话
（2007年4月30日）
这次全市非公有制企业工会建设工作会议，主要任务是贯彻落实全省工作会议精神，研究部署我市非公有制企业工会建设工作。刚才，戴祝水同志对下一步工作进行了具体部署，我表示赞同；5位同志作了典型发言，他们的经验值得各地学习借鉴。下面，我再强调三点意见。
一、深化认识，强化责任
非公有制企业党建和工会工作是一个新领域，也是温州工作的新亮点。我市在这方面工作起步比较早，先后组建了全国第一家非公有制企业工会、第一家乡镇总工会等，出了许多好的经验和典型。特别是这几年，根据省委的统一部署和要求，我市在非公有制企业工会建设工作上抓得积极主动，力度很大，富有特色，富有成效，受到了省委的充分肯定。但是，我们必须看到，当前也面临着不少新情况新问题，主要表现为“三个不够适应”：一是非公有制企业工会组建与非公经济快速发展、职工队伍迅速壮大的形势不够适应，非公有制企业工会组建面有待进一步拓展；二是传统的企业工会工作机制、活动方式、组织体制与非公有制企业工会工作的实际需要不够适应，工会作用有待进一步发挥；三是工会干部依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的意愿不够适应，基层工会干部的素质和能力有待进一步提高。我们要进一步深化认识，不断增强责任感和自觉性，真正把非公有制企业工会建设工作摆在突出位置抓紧抓好。着重要从三个方面来深化认识：
一要从巩固党的执政基础的高度来深化认识。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础方面有着不可替代的重要作用。目前，全市非公有制企业有13万多家，从业人员有200多万人，量大面广。如果非公有制企业工会工作不加强，我们党的渗透力、凝聚力就会受到影响，党的执政基础也会受到影响。我们要从巩固党的执政基础的高度，着力扩大工会组织覆盖面，切实增强工会组织凝聚力，最大限度地把包括广大农民工在内的职工群众紧密地团结在党的周围。
二要从构建和谐社会的高度来深化认识。企业是社会的细胞，企业和谐是社会和谐的重要基础，劳动关系和谐既是企业和谐的主要标志，又是社会和谐的具体体现。当前，我市企业劳动关系总体上是比较和谐的，但是一些非公有制企业特别是“低、小、散”企业，还存在劳动用工不规范、劳动合同签订率不高、劳动报酬不合理、社会保障覆盖面不够宽、超时劳动、拖欠工资等问题，使劳动关系处于不稳定、不和谐状态，有的问题还比较突出。工会是职工利益的代表者和维护者，在协调劳动关系中具有独特的优势和不可替代的作用。我们必须通过大力加强非公有制企业工会建设，及时化解劳动矛盾，维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系、和谐企业，推动和谐社会建设。
三要从实现“三次跨越”的高度来深化认识。实现“三次跨越”，经济是基础。目前，我市非公有制企业数量、工业产值、上交税收、从业人员，分别占全市的99.5%、95.5%、80%、93%，所占比重大、地位重要、作用突出。可以说，没有非公有制企业的发展，就谈不上温州经济社会的发展，就谈不上“三次跨越”目标的实现。非公有制企业工会直接面对职工群众，处在推进企业发展的第一线，在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工方面，在调动非公有制企业职工的积极性、主动性和创造性方面，具有其它社会组织不可替代的独特作用。必须把加强非公有制企业工会建设，作为实现“三次跨越”的一个重要举措，以强烈的责任感和高度的自觉性，采取更有力的措施推进，真正发挥工人阶级在“三次跨越”中的主力军作用。
二、把握要求，明确重点
当前和今后一个时期，我市加强非公有制企业工会建设的总体要求是，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《企业工会工作条例》，按照“坚持党的领导、促进企业发展、维护职工合法权益、团结职工群众”的要求，坚持一手抓工会组建、一手抓作用发挥，努力实现由组建数量向组建质量、外延发展向内涵提升的转变，全面提升我市非公有制企业工会建设的整体水平。
一要坚持原则，牢牢把握非公有制企业工会建设的正确方向。加强非公有制企业工会建设，必须坚持以下三项原则。一要坚持党的领导与独立自主开展工作相统一。工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会的性质决定了非公有制企业工会必须自觉接受党组织的领导，坚定正确的政治方向。同时，要坚持依法治会、民主办会，依照《工会法》和《中国工会章程》，按照群众化、民主化的要求，独立自主地开展工作。二要坚持促进企业健康发展与维护职工合法权益相统一。既要围绕促进企业发展这个中心，发挥好职工群众的作用，又要认真履行基本职责，做到主动维权、依法维权、科学维权，保障职工群众的合法权益，促进社会公平与正义。三要坚持规范运作与创新发展相统一。一方面要扎实推进非公有制企业工会规范化建设，使企业工会真正做到有牌子、有印章、有主席、有办公场所、有经费、有制度、有活动、有作用；另一方面要因地制宜、因企制宜，积极创新组织体制、工作机制和活动方式，创造性地开展非公有制企业工会工作。
二要夯实基础，进一步扩大非公有制企业工会覆盖面。目前，全市应建工会组织的非公有制企业有4万多家，已建工会组织的有26287家，还有35%左右未建立工会；同时规模以上的非公有制企业，也还有10%左右未建立工会。扩大非公有制企业工会覆盖面，最广泛地把职工组织到工会中来，仍然是当前和今后一个时期非公有制企业工会建设的基本任务。一要突出重点，继续着力加大规模以上非公有制企业、开发区和工业园区工会的组建力度，同时加快乡镇（街道）总工会的组建步伐。二要扩大范围，按照“非公有制企业发展到哪里、工会组织就延伸到哪里”的要求，着力加强行业、村（社区）和企业“小三角”网络建设。当前尤其要大力推进农民工集中地区和“低、小、散”企业的工会组建工作。三要突破难点，着力强化建筑企业、专业市场、台资企业和商贸流通等重点领域的工会组建工作。四要健全机制，不断探索和创新工会组织形式和组建方式，丰富和发展党建带工建、建会责任制、会员优惠激励制等工会组建的新形式、新途径和新举措，进一步扩大工会组织的覆盖面。
三要抓住根本，充分发挥非公有制企业工会组织作用。发挥工会作用、增强工会活力，是加强非公有制企业工会建设的根本任务。现在，一些企业工会特别是中小非公有制企业工会，仅仅是“空壳工会”、“挂牌工会”。如何发挥非公有制企业工会的作用，是一个亟待解决的现实课题，各地各部门要结合实际，认真研究，积极探索，力求有所突破。一要在促进企业发展中发挥作用。企业工会组织必须树立“有为才有位”的思想，坚持“用行动说话、用事实说话、用成果说话”，努力在充分调动职工积极性、培育团队精神、开发人力资源、理顺内外关系和维护管理秩序等方面发挥作用，促进企业生产发展、有序经营、提高效益。二要在协调劳动关系中发挥作用。着重关注和解决工资、工时、工伤等“三工”方面存在的问题，建立和完善劳动合同制度、平等协商和集体合同制度，不断完善民主管理、劳动安全卫生、劳动争议调处、劳动关系预警等制度和机制，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。三要在提高职工素质中发挥作用。广泛开展职工技术培训、技术竞赛、技术晋级活动，不断提升职工的技术素质；积极引导职工自觉践行社会主义荣辱观，牢固树立社会主义核心价值体系；加强企业文化建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，丰富职工精神文化生活。四要在服务职工中发挥作用。想职工所想，急职工所急，谋职工所需，竭诚尽力为包括农民工在内的广大职工办实事、解难事、做好事，把工会真正建设成为“职工之家”。
四要把握关键，切实加强非公有制企业工会干部队伍建设。非公有制企业工会建设状况如何，作用是否得到发挥，工会干部队伍是关键、是保障。这里，着重要抓三条：一要选好配强工会主席。工会组织作用的发挥，工会主席至关重要。根据民主化、法制化的要求，在坚持企业内部产生的前提下，可以通过社会公开招聘和上级工会选派等多种形式，选配好非公有制企业工会主席。有条件的非公有制企业，在坚持企业党组织和上级工会领导、规范选举程序的前提下，可以推行企业工会主席民主直接选举，拓宽企业工会主席选拔产生渠道。二要加强对企业工会干部的培训。这项工作，各地要予以高度重视，市总工会应多下点功夫，多做些探索。培训办法可以多样，重在办一些短而精、有针对性、实用性的培训班，形式要活泼生动，易于被接受，注重实在效果。三要建立企业工会干部评价激励机制。建立会员群众民主评议工会工作的考核评价机制，完善基层工会主席权益保障制度，同时要大力宣传受职工拥护、企业业主赞誉、企业工会工作成效显著的工会干部，激发他们的工作责任心和积极性。
五要注重结合，不断提高非公有制企业工会建设的实效性。一要把加强工会建设与非公有制企业党建工作结合起来。各地要抓住“非公有制企业党组织建设年”活动的契机，将工会建设工作纳入非公有制企业党组织建设的总体规划，认真部署，扎实推进。同时，要把非公工会建设列入非公有制企业党建目标责任制考核内容，切实抓好落实。二要把加强工会建设与开展“三级联创”活动结合起来。坚持以深入开展“三级联创”活动为载体，把企业工会工作纳入其中，不断丰富联创内容，拓宽联创领域，提高联创实效，着力形成“党建带工建、工建促党建”的机制。三要把加强工会建设与创建劳动关系和谐企业活动结合起来。要致力于建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，促进企业劳动关系双方各尽其能、各得其所、和谐相处、共谋发展；突出履行维护职工合法权益的基本职责，把工会的维权工作贯穿到创建劳动关系和谐企业的全过程，努力形成企业工会建设和劳动关系和谐企业创建活动相互促进、良性互动、共同提高的局面。四要把加强工会建设与开展社会主义劳动竞赛活动结合起来。要围绕企业生产经营活动，发挥职工在企业发展中主力军作用，提高企业经济效益和市场竞争能力，增强企业自主创新能力；围绕企业安全生产，大力开展“安康杯”竞赛活动，提高企业安全生产管理水平；围绕建设资源节约型和环境友好型社会的要求，积极开展建设节约型企业活动，帮助企业推广先进技术，改进工艺设备，提高资源利用效率，增强职工的节约意识和环境意识。
三、加强领导，形成合力
根据非公有制企业迅速发展、非公有制企业职工队伍迅速壮大的新形势，各地各部门要把推进非公有制企业工会建设作为新时期的一项重要工作，摆上重要位置，加强组织领导，全力加以推进，力求实现新的突破。
一要典型推动。企业情况千差万别，企业工会建设也不可能用一个模式来要求。要鼓励基层从实际出发，大胆探索创新，不断研究新情况，总结新经验，推出新典型，充分发挥典型作用，以点带面，推动整个面上工作。各地都要树立一批各自的典型，通过逐级建立，在全市形成典型示范群。同时，要加强对典型的指导、检查和考核，使典型单位工作更加扎实有效，更具公信度和代表性，发挥典型的影响、辐射和带动作用，不断推进我市非公有制企业工会建设的创新发展。
二要扩大宣传。各地各单位要充分利用新闻媒体等阵地，切实加大对非公有制企业工会建设工作的宣传力度。通过加强舆论宣传，引导职工了解工会、认识工会，积极参加工会开展的各项活动。要引导业主树立正确的工会意识、职工意识、民主意识、责任意识，重视支持企业工会建设，自觉把企业工会作为促进企业发展、维护企业稳定、增强企业凝聚力、提高企业核心竞争力的合作伙伴。同时，要加强对社会各界的引导，努力营造全社会共同重视、关心、支持非公有制企业工会建设的良好局面。
三要齐抓共管。要不断完善党委统一领导，工会积极履行职责，有关部门支持配合、齐抓共管的工作格局。各级党委要把非公有制企业工会建设作为非公有制企业党建工作的重要组成部分，统一规划、统一部署、统一推进、统一考核；要进一步加强对非公有制企业工会建设的领导，定期研究非公有制企业工会工作，及时解决工会工作和涉及职工利益的重大问题；各级非公有制企业工会建设领导小组要切实履行好自身职责，牵头抓总、搞好协调。组织、宣传、劳动、工商、台办、经委、财税、外贸等领导小组成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力，共同抓好非公有制企业工会建设工作。非公有制企业工会建设的各项任务要分解、细化和量化，并加强督促检查，形成定期通报、狠抓落实的工作机制，确保各项工作措施落实到位。
同志们，大力加强非公有制企业工会建设，意义深远，任务艰巨。希望各级党委和工会组织按照市委的部署要求，齐心协力，开拓创新，扎实工作，全力开创我市非公有制企业工会建设新局面，为推进“三次跨越”作出新的更大的贡献。
