坚定信心 克难攻坚
团结动员广大职工为推进温州经济社会平稳发展作贡献
——在市总工会十三届三次全委(扩大)会议上的工作报告
（2009年2月19日）
戴 祝 水
各位委员，同志们：
我受市总工会常委会委托，向全委会作工作报告，请审议。
一、2008年的工作回顾
2008年，是国家大事多多、喜事连连、难事重重的一年，也是工会工作不断向前推进的一年。一年来，全市各级工会紧紧围绕市委市政府中心工作，按照努力为广大职工创造“劲有使处、思有归处、乐有去处、苦有诉处”良好条件的工作目标，坚持“跳出工会看工会，融入社会干工会”的理念，创新工作方式，广泛开展创建工人先锋号、职工权益维护、职工文化建设、建会入会等工作，积极参与抗击冰雪灾害和对汶川地震灾区开展援助活动，主动部署“同心克难关，和谐促发展”主题活动，努力抓好市总机关文明创建工作，工会各项工作呈现良好的发展势头。
第一，适应工会发展的客观要求，工会工作得到创新发展
及时认真学习有关会议和文件精神，特别是中国工会十五大后，市总工会立即召开中国工会十五大精神报告会，发出《关于认真学习宣传贯彻中国工会十五大精神的通知》，开展多种形式的学习贯彻和宣传活动。各级工会坚持把学习宣传贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和工会十五大精神与学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、学习实践科学发展观紧密结合起来，通过组织报告会、专题研讨交流等方式，认真学习、深刻领会胡锦涛总书记同全总新一届领导班子和部分工会十五大代表座谈时的重要讲话精神，习近平同志代表党中央的祝词和王兆国同志的工作报告精神，进一步明确新时期工会工作的发展要求。
各级工会按照建设中国特色社会主义工会的要求,根据各自的工作实际情况，积极创新工作载体和工作方式，切实做好党政所需、职工所盼、工会所能的工作，推进了工会各项工作发展。如，永嘉县的工会工作社会化运作模式逐渐完善，乐清市的基层工会规范化建设取得初步成效，鹿城区的“十送”活动和瑞安市的“职工健康工程”系列活动走上了日常化、经常化轨道，瓯海区的乡镇总工会建设取得新突破，市教育工会设立全省首家“困难教职工帮扶中心”，财贸工会进一步完善“十佳服务明星”的评选管理工作等。其他县（市、区）工会和市产业委、局（系统）工会也积极创造适合本地本系统实际和特点的工作方法和载体。特别是各级工会按照党的十七大关于加强基层民主政治建设的要求，根据职工的需求和工会组织规范化建设的需要，在非公有制企业民主管理方面进行积极探索，创造了保障职工参与权、知情权、表达权、监督权的新途径、新方法，提高了职工权益的保障水平。
第二，适应经济社会发展形势，在服务发展大局上作出新贡献
针对金融危机对我市经济发展造成的影响，组织开展“同心克难关，和谐促发展”主题活动，发动广大职工为推动经济平稳发展作贡献。全市各级工会以“三多三少”为要求，以企业职代会、班组学习会、职工恳谈会等形式，组织职工开展“人人作贡献，同心克难关”等大讨论活动，引导职工做多点理解、少些埋怨，多出点子、少找岔子，多作贡献、少计得失的表率。组织职工开展“我为企业发展献一计”活动，收集合理化建议71345条、采纳42807条，2条获全国奖。各级工会投入培训经费45多万元，广泛开展职工技能培训，培训失业职工和农民工1.5万人，其中1000多名城镇无业（失业）人员通过培训实现就业。深入开展创业培训、创业服务、就业指导等工会促进就业行动，帮助2363名下岗失业人员再就业。
积极组织职工开展“转型升级立新功”活动，先后开展油漆工、网络管理员等6个行业11个项目的职工技能比赛，1000余职工参赛，其中获得技师资格11人，高级工62人，中级工111人，初级工24人。全市基层工会开展各类技能培训73次，参加职工5698人。加强职工技术交流工作，组织开展“节能减排活动月”活动、名师带高徒等技能帮带活动，表彰了第一批职业技能带头人。认真做好全国、省“五一”劳动奖章（状）和“工人先锋号”推荐评比工作，完善市、县两级劳模档案，成立了市劳模协会。积极开展劳模慰问和学劳模学先进活动,加强困难劳模生活补助和劳模休养工作，组织市级以上离退休劳模参观温州市重点建设新成果。组织开展了“创业创新双十佳”评选表彰活动。
在年初雪灾和汶川地震过程中，积极做好慰问援助工作，市总下拨13万元的抗冰雪专项救灾款和35万元的四川籍在温受灾职工慰问款。开展为灾区捐赠活动，全市工会组织、会员捐赠和缴纳特殊会费计192万多元。开展“天灾无情人有情，我为抗震救灾作贡献”立功竞赛活动，有4个企业获得省级“抗震救灾工人先锋号”。
第三，适应职工群众文化生活需求，职工文化建设取得新成绩
开展职工书屋建设，倡导职工读书活动。举行职工书屋建设启动仪式，向全市各个职工书屋建设示范点捐赠价值18万元的书籍和学习用品。目前已选树4个“职工书屋”示范点和40个普通职工书屋。举办“职工书屋”管理员培训班，开展了全市“职工书屋”读书征文比赛。建立“读书俱乐部”，设立了流动课堂。
开展送文化下基层活动，丰富外来员工业余生活。组织了以“送知识、送娱乐、送健康”为重点的送文化下基层活动，到重点工程、建设工地、非公企业和民工生活区送电影、送培训、送演出。一年来，全市各级工会送电影180余场，送各类演出30余场，观众共计达13余万人。举办了以“迎奥运、展风采”为主题的 “森马杯”职工摄影大赛、“东日杯”职工趣味运动会、“唱响2008”歌手大赛等活动。联合市委宣传部等单位征集了45首“民营企业之歌”，举办了“创业颂”温州市纪念改革开放30周年“民营企业之歌”演唱比赛活动。举行了新温州人“快乐之声”K歌大赛年度总决赛。
深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，引导企业重视学习、职工自主学习。目前，全市已有1000余家企业开展“创争”活动。森马集团工会做为我省唯一一家非公有制企业工会代表在“长三角”地区创建学习型组织工作座谈会上交流工作经验。
第四，适应劳资关系变化，劳动关系和谐企业建设取得新进展
坚持“两个利益一起维，两个权利一起护，两个发展一起促”的要求，大力推进创建劳动关系和谐企业活动。目前，参与创建的企业6729家，全市规模以上企业参与创建活动覆盖率达100%，创市级“劳动关系和谐企业”50家，县级180家。
大力推动《劳动合同法》等法律法规的贯彻实施，开展形式多样的学习、宣传和咨询活动。举办劳动法律培训班32期，开展法律咨询37次，印发宣讲资料21700册，为职工提供法律援助229件，其中代理劳动争议57件。积极推进新一轮工资集体协商工作，正在履行的工资协议10456份，覆盖12282家企业；区域性工资协议46份，覆盖1249家企业；行业性工资协议18份，覆盖641家企业。女职工权益保护专项集体合同签订率达81.81%。
扎实推进厂务公开民主管理工作，积极探索非公有制企业民主管理的新途径、新方法，进一步推进基层企事业单位职代会、厂务公开、职工董事职工监事等制度建设。全市企事业单位建立职代会4702个、厂务公开制度4616个、职工董事职工监事分别为2736个和1914个。加强企业民主管理理论研究工作，召开全市厂务公开民主管理工作座谈会，开展优秀论文（调研报告）评比活动，提高了厂务公开民主管理工作的水平和效果。
加强困难职工帮扶工作。制定工会困难职工帮扶中心规范化建设意见，规范了困难职工申报、帮扶资金的使用程序。开展困难职工生活状况大调查，并根据当前的经济发展形势，扩大帮扶面，提高帮扶标准，全市工会建档困难职工4201户。积极开展“金秋助学”活动，助学支出171多万元，助学、结对861人。做好春运期间农民工安全返乡工作，提前做好农民工返乡流量和流向的摸底调查工作，为2009名困难外来务工者免费提供火车票。
积极开展“安康杯”竞赛活动。组建企业职业安全卫生联合委员会，签订职业安全卫生专项集体合同，使用安全检查提示卡查找、整改隐患，进一步推进安全生产隐患排查治理工作。在平阳县萧江塑编行业和乐清市铸造行业开展了行业工会主动参与安全生产工作。“安康杯”竞赛活动列为重点工程立功竞赛的必备项目，全年参赛企业2016家，参赛职工428926人。去年获全国优胜的企业2家、班组3个，获省优胜的企业9家、班组10个。另外，全市879家企业参加“强保障、促和谐”活动。
第五，适应工会建设特点，自身建设得到新加强
坚持组建与规范并重，深化党建带工建“三级联创”工作，探索行业性基层工会联合会和市场工会、项目工会、楼宇工会、餐饮工会等多种组织形式。2008年全市完成独建工会1415个，涵盖企业单位2540个，发展会员12.05万人；目前全市工会组织36589个（独建工会13072个），工会会员156.3万人，其中农民工127.2万人，非公有制企业工会26948个（含独建数）。外企建会工作取得新突破，世界500强在温的9家企业已全部建会，全市外企（港澳台资）工会已建506个，新增89个。制定下发《开展“基层工会组织建设年”活动的实施意见》,积极推进“小三级”工会建设，建立市级行业联合工会2个，镇乡（街道）总工会24个，工会“小三级”组织网络基本形成。认真贯彻《企业工会工作条例》和“促进企业发展，维护职工权益”的工作原则，制定《关于开展基层工会规范化建设活动的实施意见》，以“十个有”的标准加强基层工会组织规范化建设，创建示范基层工会100个。
加强各级工会干部培训工作，全市举办培训班76期，培训工会干部6950人。表彰了第三届温州市“十佳工会干部”，进一步提高了工会干部的工作能力。市总积极创建市级文明机关，完善机关各项工作制度，被评为市级文明机关。各级工会财务基础管理工作进一步加强，财务规范化水平进一步提高，工会经费收缴保持稳步增长的趋势。经费审查制度不断完善，促进了工会经费规范运作。工会宣传工作进一步加强，开设《温州日报》工会专版，编辑出版了《温州工会工作论文选编》。认真做好市工人文化宫(工会大厦)搬迁准备工作。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的许多问题，主要是：基层工会组织的作用有待进一步发挥，工会干部的维权维稳能力有待进一步提高；产业（系统）工会的管理体制有等进一步理顺等，这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中加以改进。
二、2009年主要工作任务
2009年是积极应对全球金融危机冲击，保持经济平稳较快发展的关键之年；也是工会组织贯彻落实中国工会十五大精神，推进工会创新发展的重要之年。严峻的经济形势，使得工会组织发挥工人阶级主力军作用、服务全市经济发展的任务更加艰巨；协调劳动关系、维护职工合法权益的责任更加重大；加强工会自身建设、提高工会干部能力的要求更加迫切。这些，都对各级工会组织提出了严峻的挑战，也给工会组织解放思想改革创新发挥作用提供了广阔的空间；中国工会十五大及胡锦涛总书记的重要讲话，为我们工会更好地服务职工、服务社会指明了前进方向；市委市政府对工会工作的高度重视，为工会工作顺利开展营造良好的工作环境。可以说，2009年是充满挑战的一年，也是可以大有作为的一年。
面对新的形势，今年我市工会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入贯彻落实中国工会十五大、省总十三大精神和市委十届五次全会精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，以推动经济平稳较快发展、促进劳动关系和谐、维护职工队伍稳定和提高职工素质为重点，深化“同心克难关，和谐促发展”主题活动，团结动员全市广大职工，坚定信心，克难攻坚，为推进温州经济社会平稳发展发挥主力军作用。
第一，深化学习实践科学发展观活动，发展具有中国特色、温州特点的工会事业
深入学习实践科学发展观活动，是今年的一项重大政治任务。全市各级工会要高度重视，认真组织好、开展好学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，加快转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，切实把科学发展观贯彻落实到工会建设的各个领域、各个方面，扎实推进新形势下的工会工作。
学习实践科学发展观活动要与贯彻中国工会十五大精神结合起来，认真学习中国工会十五大精神，特别是胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神，力求学深学透，坚定走中国特色社会主义工会发展道路的决心，坚持在党的领导下，围绕中心、服务大局，切实做好服务经济社会发展和维护职工合法权益工作。将科学发展观与中国工会十五大精神纳入工会干部培训课程，抓好工会干部的学习；充分发挥媒体和工会舆论阵地的作用，广泛深入地宣传科学发展观与中国工会十五大和中央领导同志的讲话精神，努力营造良好的社会氛围。
学习实践科学发展观活动要与学习贯彻市委十届五次全会以及市委、市政府有关会议精神结合起来。按照市委“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作要求，紧紧围绕党委政府的中心工作，找准服从和服务于经济社会发展大局的结合点和切入点,充分发挥工会的特点和优势，做好党政所需的工作，在服务发展大局中发挥工会组织的作用。要积极向党委报告工作，加强与政府及相关部门的沟通联系，使党政领导充分认识工会工作的重要性，进一步提高对工会工作的重视程度和支持力度，为工人阶级和工会组织在推动科学发展、促进社会和谐中发挥更大作用提供更多资源和更大保障。
根据科学发展观、中国工会十五大和省总十三大的要求，以及市委市政府的总体工作部署，积极探索以非公有制企业工会为重点、农民工为主体的具有温州特点的工会发展道路。
第二，深化“同心克难关，和谐促发展”主题活动，引导职工在促进经济平稳发展中建功立业
发展是实现职工根本利益的关键，只有保持经济平稳健康发展，才能实现好、维护好和发展好职工的根本利益。全市各级工会要贯彻落实市委、市政府针对当前经济形势作出的决策和部署，充分发挥组织优势，引导广大职工积极行动，创造出无愧于工人阶级主力军称号的新业绩。
广泛开展形势任务教育，引导职工与企业结同心谋发展。各级工会要大力宣传中央经济工作会议精神以及市委、市政府的重大决策部署，帮助职工全面了解国情、市情、企情，正确分析经济形势，引导职工既要树立忧患意识，又要增强机遇意识，激发广大职工战胜眼前困难的斗志和与企业共度难关的决心。要充分发挥好桥梁纽带作用，把党的方针政策转化为职工群众的自觉行动。要深入细致地了解职工思想动态，定期汇总、分析，把握职工思想脉搏，有针对性地做好教育引导工作。
广泛开展劳动竞赛活动，激发职工群众的创造活力。要创新劳动竞赛、技术比武的内容与形式，广泛开展以挖潜提效、增收节支为主要内容的劳动竞赛活动，规模以上企业开展竞赛率要达到80%以上。要加强对劳动竞赛工作的领导，县（市、区）建立劳动竞赛委员会，镇乡（街道）劳动竞赛领导机构组织率达70%，规模以上企业劳动竞赛领导机构组织率达70%。要组织开展职工科技创新和技能登高活动，引导职工立足岗位、改进工艺，提高水平。鼓励职工群众积极提供合理化建议，进行技术创新、技术改造和产品研发，积极开展女职工建功立业活动，团结动员广大职工为企业发展和社会建设献计出力。
认真做好“工人先锋号”创建和劳模评选工作，激发职工的劳动热情。做好全国“五一劳动奖章（状）、省劳动模范的推荐工作和温州市2007-2008年度劳动模范的评选工作。充分发挥市劳动模范协会这个平台的作用，提高服务水平，帮助落实各项劳模待遇和优惠政策。认真做好困难劳模慰问和补助金发放工作，广泛宣传劳模的先进事迹，进一步推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。
不断深化“安康杯”竞赛活动，创造安全工作环境。要组织已建工会的规模以上矿山、建筑、交通、冶金、机械和涉及危化品的高危企业全面参加“安康杯”竞赛活动。全市已建工会规模以上企业参赛率要达到80%以上，重点建设立功竞赛优胜单位必须参加“安康杯”竞赛。积极推进安全班组建设，将竞赛活动与使用安全检查提示卡、企业工会主动参与安全生产相结合，建立企业自我约束自我完善的长效机制。
第三，深化“劳动关系和谐企业”创建活动，以劳资和谐促进社会和谐
发展和谐劳动关系，维护职工合法权益，促进实现体面劳动，是工会的神圣职责。各级工会要积极应对当前劳动关系出现的新情况、新问题，高度重视源头参与工作，积极参与涉及职工利益的政策、意见的制定。各县（市、区）要进一步建立健全工会与政府联席会议制度，争取更多的资源维护职工权益，推动和谐发展。
提升劳动关系和谐企业创建水平。会同劳动等部门落实好和谐企业创建活动，完善和谐企业创建标准，总结和推广和谐企业、和谐工业园区的建设经验，加强创建工作的经验交流，做好全国、省级“劳动关系和谐企业”推荐工作，扩大创建活动的影响力。通过三方机制的平台，加强协作，推动全市和谐企业建设上台阶。要抓好《劳动合同法》的贯彻落实，协助劳动保障部门督促用人单位依法规范合同内容和签订程序。召开全市工资集体协商会议，稳妥推进工资集体协商工作，提高工资集体协商的质量。要倡导企业和职工开展“共同约定行动”，工厂、工人、工会唱响“同一首歌”，通过平等协商确定职工薪酬，稳定工作岗位，督促企业履行社会责任。对保持增长的企业，对生产经营正常、经济效益好的企业，要按照建立正常的职工工资增长机制的工作要求，争取职工经济利益不受影响并且有所提高；对受金融危机影响较大的企业，重点保障职工基本的经济利益。继续推进女职工特殊保护专项集体合同的签订，维护女职工的特殊权益。要加强劳动合同管理和监督制度，对劳动合同的签订、续订实行动态管理，促进企业和职工双方自觉履行好劳动合同。要督促用人单位为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，重视做好倒闭破产企业职工社会保险的接续工作。深入开展“强保障、促和谐”活动，做好职工后勤生活保障工作。
加强劳动纠纷争议调处工作。加大“五五”普法宣传力度，增强企业经营者和职工双方的劳动法制观念，从源头上预防劳动争议的发生。配合劳动保障等部门开展联合专项执法检查，及时纠正严重侵害劳动者合法权益的行为。加强工会信息工作，及早发现矛盾，及时掌握动态，特别是加强对一些拖欠工资现象较突出的劳动密集型企业监督，发现问题及时向党委和相关部门反映。加强工会信访工作，建立定期接访制度，畅通职工的诉求表达渠道，主动预防劳动争议的发生。要完善劳动争议调解网络，积极参与劳资冲突与纠纷调解处理，维护社会秩序和职工队伍的稳定。要争取劳动保障部门支持，推动用人单位建立健全工资支付保障机制，监督用人单位的工资支付和减薪裁员行为，努力避免出现恶意关闭、欠薪逃逸等事件。
加强困难职工帮扶工作。进一步加强帮扶中心建设，充分发挥帮扶中心在服务困难职工方面的作用。要加大服务力度，积极筹集更多的资金，建立和做大“送温暖”基金，提高困难帮扶能力，为更多的困难职工提供更好的服务。要丰富服务内容，在“送温暖”工作的基础上，积极开展“金秋助学”等帮困活动，为困难职工提供更多更实在的日常服务。要加强促进就业工作，配合劳动保障部门，加大岗位信息采集力度，为企业间人才流动架起桥梁。实施“千万农民工援助行动”，加大农民工和困难职工的职业技能培训力度，加强农民工就业指导和维权服务、帮扶救助等工作。要提高服务水平，加强“中心”工作人员能力建设，做到人人能接待、事事有着落，切实提高职工群众的满意度。要提升保障水平，积极争取将本地困难职工救助纳入政府主导的社会救助体系。深化结对帮扶，广泛开展职工互助互济活动和互助保障工作，不断增强帮困实效。
第四，深化企业文化职工文化建设，发挥工会“大学校”作用
深入开展以“三多三少”为主要内容的职业道德教育。在企业发展遇到困难和挑战的关键时期，工会组织要唱响主旋律、打好主动战，继续组织开展好“人人作贡献，同心克难关”大讨论等多种形式的教育活动，引导职工树立与企业共命运的忠诚心，为发展作贡献的奉献心，珍惜现有岗位的敬业心，正确认识企业发展面临的挑战，正确处理眼前利益和长远利益，正确对待当前的利益调整，以良好的职业道德和实际行动与企业共谋发展、共度难关、共创辉煌、共享成果。
积极推进职工文化建设。每三年举办一次 “职工文化艺术节”活动，努力打造温州职工文化品牌。今年要围绕庆祝建国60周年，组织以“歌颂祖国，和谐奋进”为主题的市首届“职工文化艺术节”，开展好职工文艺调演活动；继续开展送工会十五大精神、送法律法规、送安全知识、送摄影展览、送书籍报刊等系列送文化活动；承办好第五届“长三角”城际工人文化宫联席会议和“长三角”职工文化论坛等活动。推进 “八个一”工程建设，2年内规模以上的企业达标率要达到80％。争取社会各界支持，建立“职工文化发展资金”。加强各级工人文化宫（职工文化中心）建设，发挥工人文化宫等工会阵地作用，以健康向上、丰富多彩的活动满足广大职工日益增长的文体活动需求。
进一步深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。要扩大参与面，制订深化“创争”活动的指导意见，引导全市所有规模以上企业单位参与。组织以技术攻关为主要任务的各种学习型团队，提高职工的创造力和企业核心竞争力。继续推进“职工书屋”建设，建立职工书屋建设标准，再设4个“职工书屋”示范点、40个普通职工书屋。推进“职工电子书屋”建设，加强网络化管理和服务。指导已建成的职工书屋不断发挥作用，广泛开展职工读书活动，不断创新活动载体，推动职工读书学习活动深入开展。
加大职工技能培训力度，提高职工劳动技能。推动规模以上企业建立职工技能培训基地，协助政府（行政）建立与初、中、高技能等级相协调的职工培训体系，鼓励支持职工参加各类技能培训，力求今年有10%的职工受到技能培训。开展温州市第二批职业技能带头人评选工作，完善职业技能带头人的选聘、管理、作用发挥“三位一体”的工作制度，发挥创业创新“双十佳”的带头示范作用。发挥职工技协作用，大力开展名师带高徒等技能帮带活动，加快技术创新和人才培养。
加强工会宣传工作。筹建“工会新闻中心”，高度重视工会理论研究人员和通讯报道员队伍的整合和培养工作，建立工会宣传员队伍。开展“工会工作宣传月”活动，继续办好温州日报“温州工会”专版，增加内容，提高宣传质量，并积极探索新的宣传渠道，唱响工人阶级主旋律，继续扩大工会的社会影响。开展好建国60周年庆祝活动和“和谐中秋”系列活动。继续开展“五一新闻奖”评选工作。
第五，深化“基层工会组织建设年”活动，加强工会组织自身建设
组织是基础，加强工会组织自身建设，是工会适应形势发展需要、更好地服务大局和服务职工的前提。要认真总结工作经验，针对严峻经济形势对基层工会带来的影响，加强组织建设，实现组织不散、会员增加、工作改善、活力增强的目标。
深化党建带工建“三级联创”活动。加强乡镇（街道）总工会工作机制研究，逐步完善工作职能。继续加强村（社区）、市场、企业工会、工会联合会建设，扩大覆盖面。积极探索行业产业工会建设，对一些企业比较集中的行业、职工集聚度较高的重点行业，组建行业工会联合会，努力实现工会组织覆盖全行业。加强行业工会规范化建设的研究，指导已建的行业工会抓好规范化建设。以“十个有”为标准，加强乡镇（街道）、村（社区）、基层（企业）工会规范化建设，认真做好“模范职工之家” 建设和评选工作。加大发展农民工入会力度，最大限度地把职工群众组织到工会中来，切实提高工会组建率和职工入会率。要在产业结构优化和政府机构调整中，及时调整完善工会组织体制，充分发挥中间层次工会组织作用。要按照筹备、选举、报批“三同时”的要求，加强工会女职工组织建设。
积极推进民主管理工作。要把民主管理工作作为工会组织发挥作用的主阵地和重要载体，作为基层工会组织规范化建设的重要内容来抓。要以推进职代会制度建设为重点，积极探索非公有制企业民主管理工作的新途径。要扩大职代会的建制面，规模以上建会企业职代会建制率要达到80%以上。要完善职代会的运行程序，规范企业规章制度建设，规范企业在决定涉及职工利益重大事项时的民主程序。要畅通企业与员工的沟通渠道，引导企业通过职工议政会等形式，通报企业经营情况，发动职工为企业发展献计献策。
加强工会干部队伍建设。组织开展好学习实践科学发展观活动，切实转变工作作风，提高服务效率。建立企业联系点制度，工会干部要下得去、融得进、听得懂、说得上，使工会干部贴近职工群众，工会工作贴近基层实际。加强干部培训工作，分批、分期选送各类工会干部参加培训，提高工会干部的素质和能力。加强工作交流学习，健全工作例会制度，完善学习考察方法，努力提高学习效果。要协助党委认真做好工会干部协管工作，配好配强工会领导班子，探索工会干部社会化选聘的新路子。
加强综合能力建设。高度重视工作品牌建设，根据温州的实际和特点，围绕重点抓创新、围绕特色抓培育、围绕亮点抓宣传，努力打造具有温州特点的工会工作品牌。加强工会机关运行的规范化建设，提高工会机关的运行效能。加强重点工作调研和督查，抓好年度重点工作落实。加强工会统计工作，提高统计质量。继续做好工会经费的依法收缴工作，进一步规范工会财务和资产管理，尤其要加强乡镇工会、非公有制企业工会等基层工会组织的财务制度建设。依法履行经审监督职责，加强使用绩效管理，促使工会经费的有效使用。要健全工会资产管理体制，推进工会企事业单位改革发展。努力做好市工人文化宫（工会大厦）的乔迁工作。
各位委员，同志们：面对严峻的经济形势，工会工作任务更艰巨，工会工作者责任更重大。让我们立足当前，放眼长远，振奋精神，团结进取，改进工作方法，提高工作水平，团结动员广大职工为推进温州经济社会平稳发展作出新的更大的贡献！
