各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：
为深入实践科学发展观，全面贯彻落实市委主要领导讲话精神，进一步加快全县项目建设，推动固定资产投资较快增长，增强县域发展后劲，县委、县政府决定，在全县开展建设项目“双百攻坚”活动。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
从今年8月20日开始至年底，集中100多天时间，在全县范围内开展100多个工业项目、重点工程和政府投资项目攻坚活动，以抓开工、促进度、保竣工为重点，切实加大工作力度，努力优化项目建设环境，着力破解重点项目建设过程中遇到的困难与问题，加快推进项目建设进度，确保项目建设年度目标任务全面完成，为实现2011年全县固定资产投资增长50%、2012年固定资产投资在今年基础上翻一番（占当年GDP的50%）目标奠定扎实基础。
二、工作重点
1、深化工业项目“一联二挂四促”活动。按照县政府办公室《关于进一步深化全县工业项目“一联二挂四促”推进活动的通知》（永政办发〔2010〕38号）的有关要求，对全县115个促开工项目、45个促竣工项目（其中2010年促开工项目66个、促竣工项目41个）进行再排摸、再梳理、再分析，进一步强化挂钩责任，加大破难力度，切实解决工业项目在审批供地、进场开工、建设推进、竣工投产中存在的突出问题，全力推进出让项目促供地、供地项目促开工、开工项目促竣工、竣工项目促投产，确保全年完成工业性投资25亿元，列入2010年拟开工项目开工建设率达到90%以上，拟竣工项目竣工投产率达到90%以上的目标。
2、开展重点工程项目攻坚。在全县开展一次“十一五”以来重点工程建设情况大梳理，对进度慢、推进难的重点工程逐个进行分析，寻找症结，针对性采取措施，全力以赴推进。对明确要求年内竣工的在建项目，要倒排时间，抢抓进度，确保如期竣工；对近期特别是年内要求开工建设的重点工程，要抓紧做好政策处理、手续审批和服务保障等各项开工前的准备工作，确保按时开工；要从长远和战略的高度，梳理筛选一批带动性强、支撑作用大、能推动永嘉可持续发展的大型储备项目，做好规划论证、项目审批等前期工作，争取更多项目列入国家和省市重点工程。
3、开展政府投资项目攻坚。对照年初政府投资项目建设计划，进一步明确项目建设主体责任，继续完善领导联系、推进例会、项目督办等制度，切实加强政策处理、审批服务、资金筹措等各项工作，强化政府投资项目目标管理责任制考核，督促各责任单位加快项目建设进度，确保项目的开工率、竣工率和完成率达到如期目标。
4、开展批而未供和闲置土地清理专项行动。以切实解决批而未供土地的消化利用、闲置土地的清理处置等突出问题为重点，深入调查摸底和核对清理，对排摸出的问题逐个分析研究，并制定批而未供土地、闲置土地的具体处置方案，分门别类予以处置和清理，力争2007年、2008年、2009年的供地率分别达到90%、80%和50%。
5、加强县级投融资平台建设。深化政府投融资体制改革，整合国有资产，组建县级投融资大平台。充分发挥规划效益，优化整合土地、山水、旅游和无形资产等资源，引入市场化运作机制，创新投融资管理，增强政府投融资能力，为进一步做大政府投资规模、发挥政府投资作用提供资金保障。
三、实施步骤
县建设项目“双百攻坚”活动具体分三个阶段：
1、动员部署阶段（8月20日—8月31日）。制订实施方案，成立领导小组和专项工作组，召开动员大会，深入宣传发动，明确工作目标要求，分解落实任务和责任。有关乡镇和部门要结合实际，及时进行部署动员，制定切实可行的活动方案，抽调精干力量，做好任务分解落实。
2、集中攻坚阶段（9月1日—12月10日）。各有关单位要严格按照活动实施方案和工作计划的要求，认真排摸、梳理项目建设中存在的困难和问题，深入分析原因，制定具体的攻坚破解方案，明确时间表，分解量化任务，将责任落实到人，集中力量、集中时间攻坚，确保项目按计划完成。期间，要召开一次工作推进分析会。
3、总结考核阶段（12月11日—
四、工作要求
1、加强领导。县里成立建设项目“双百攻坚”活动领导小组，由任玉明、张加波担任组长，陈建良担任常务副组长，下设办公室（设在县委办一楼）和6个专项工作组（详见附1）。县活动领导小组指导、督促、协调有关乡镇、部门、项目指挥部和业主单位开展项目攻坚活动。有关乡镇和部门要加强领导，定期研究部署，做到思想到位、措施到位、力量到位。
2、落实责任。认真落实县四套班子领导挂钩联系项目责任，每位县领导要深入项目现场靠前指挥，每半个月检查1次或协调1次，帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题。相关部门要切实履行职责，优化项目服务，减少审批程序，开辟“绿色通道”，实行“一站式服务”和“全程代办制”。有关乡镇要加强与职能部门的沟通、衔接，主动承担起本乡镇范围内的拆迁安置和政策处理工作。各项目指挥部和业主单位要科学管理、精心组织，加快项目实施进度，确保按计划完成建设任务。
3、完善政策。有关职能部门要加强调研，围绕服务项目建设，完善相关配套政策。县发改局要牵头做好重大建设项目“十二五”规划，研究制定重点工程建设管理办法和鼓励引导民间投资实施办法；县发改局和县财政局要负责研究制定政府投资项目属地乡镇推进工作奖励办法；县经贸局要负责制定加快工业投资政策措施；县财政局和县发改局要负责研究投融资平台建设的相关政策措施；县国土资源局要负责做好土地利用总体规划（修编）相关工作，研究批而未供和闲置土地清理的具体措施；县纪委（监察局）和县审管办要负责制定加快项目审批的相关规定；县纪委（监察局）要负责制定政府投资重点项目建设问责暂行办法。
4、强化督查。县委、县政府主要领导每月一次听取专项工作组情况汇报，相关县领导及时抓好挂钩联系乡镇、项目的工作督查，县活动领导小组定期组织人员到项目建设一线，对项目的推进、落实情况进行定期的督促、检查。实行活动开展情况“一月一公开、一月一通报”制度，对项目推进情况，每月在今日永嘉、永嘉网等新闻媒体上进行公开，并由县活动领导小组办公室予以通报。活动期间，有关乡镇和部门、各项目指挥部和专项工作组要及时向县活动领导小组办公室报送活动开展情况信息。要加大责任追究力度，对活动中工作不力、效果不明显的单位和个人予以通报批评，情节严重的追究相关责任人的责任。对活动中表现突出的单位和个人予以表彰。
5、营造氛围。宣传部门要积极做好宣传工作，切实提高全社会对加快推进项目建设重要性和紧迫性的认识。新闻媒体要开辟专题专栏，跟踪报道县建设项目“双百攻坚”活动的成效，及时宣传典型经验、先进单位和个人。加强舆论监督，对阻碍项目建设的典型事件，及时予以曝光，营造浓厚的舆论氛围。政法部门要对阻挠重点项目建设的人和事予以严厉打击，确保工程无障碍施工，为县建设项目“双百攻坚”活动顺利开展营造良好的社会环境。
附：1、县建设项目“双百攻坚”活动领导小组办公室和专项工作组成员名单及职责分工
2、2010年重点工程项目及重大前期项目县领导挂钩联系方案
3、2010年度政府投资项目县领导挂钩联系方案
中共永嘉县委办公室
永嘉县人民政府办公室
2010年8月26日
